縣委書記的權力，在規則內主要體現在對人、事、財三方面的掌控：他可以調整干部的職位分工，可以決定或影響重要事務的推進方向，可以審批或卡住項目的預算經費。
然而，這三樣，對祁同偉的制約都極其有限。
第一，他的編制和人事關系在國家經委，李多海根本動不了。
第二和第三，限制權力和不給資源，本質是“不讓你做事”，但祁同偉現在的核心策略恰恰是“不主動做事”。
你限制一個不想動的人，效果自然大打折扣。
至于規則外的手段，李多海不敢用。
倒不是完全怕撕破臉，而是一旦動用這種手段，事情會完全脫離他所能控制的范疇，后果難料，風險極高。
所以，祁同偉現在反而有些好奇，在這種“常規武器”幾乎失效的情況下，李多海還能在規則內玩出什么花樣來對付他？
李多海的“反擊”來得很快。
第四天，縣長易學習帶隊下鄉調研勞務輸出情況，李多海召開了一個小范圍的縣委工作會議。
會議議題原本是討論幾項常規工作，但在接近尾聲時，李多海像是忽然想起什么似的，輕描淡寫地提了一句：“對了，祁同偉助理前段時間不是一直在調研店前鄉茶葉種植的可行性嗎？聽說前期工作做了不少。正好今天相關部門的同志也在，祁助理，要不你簡單介紹一下初步想法？大家聽聽，也算提前有個了解。”
一切都顯得很自然，仿佛只是領導臨時起意，關心一下掛職干部的工作進展。
祁同偉調研茶山在縣里并非秘密，很多人知道。
這看似是要強行將議題納入討論，甚至可能順勢推動。
但祁同偉此刻絕不會讓此事含糊過去。
他立刻起身，憑借這段時間查閱的資料和實地見聞，結合祁家村茶山的成功經驗與潛在風險，侃侃而談。
從道口縣與祁家村截然不同的土壤成分、氣候差異、水源條件，講到品種引進的適應性風險、初期投入與回報周期的不確定性，再到可能對本地農業結構產生的沖擊、市場銷路尚未打通等問題……引經據典，數據翔實，邏輯嚴密。
最后，他得出的結論明確：“綜合以上分析，我認為，在目前條件下，在道口縣大規模推廣茶葉種植，尤其是作為集體經濟重點項目上馬，時機尚不成熟，風險大于機遇，不建議倉促推進。”
真的適不適合不重要，他只要表明他認為不適合就行。
李多海聽完，臉上沒什么表情，既未表示贊同，也未提出反對，只是點了點頭，說了句“祁助理調研很深入，提出的問題值得重視”，便結束了會議，仿佛剛才只是隨口一問。
這次試探性的“推動”好像被祁同偉輕易地擋了回去。
又過了幾天，小羅神色不安地來到祁同偉辦公室，壓低聲音告訴他：“祁縣長，最近縣里……有些風聲不太好。都在傳，說您……得罪了省里的大人物，上面有人要……要‘整’您。說得有鼻子有眼的。”
祁同偉聽了，只是淡淡一笑，不置可否。
很快，這股“風聲”便化作了實際的阻力。
當他再去相關局委查閱資料、索要數據，或者想去某個鄉鎮實地走訪時，開始頻頻遇到“軟釘子”。
“祁縣長，實在不好意思，您要的那個年份的經濟數據，檔案室正在重新整理歸檔，暫時調不出來，您看能不能過段時間再來？”
“祁助理，您問的這個情況，負責的同志今天下鄉了，可能得明天才能回來，要不您明天再打電話問問？”
“祁縣長，不是我們不配合，最近上面檢查多，局里人手都撲在迎檢材料上了，實在抽不出人陪您下去調研，您看能不能自已先去轉轉？不過最近雨多，路可能不太好走……”
總之，各種各樣的“客觀理由”接踵而至，核心就一個：拖延、推諉、不配合。
有人或許會想，祁同偉都下來調研一個多月了，那份掛職報告還沒寫好初稿嗎？
實際上，一份想要出彩、有分量、能體現個人水平和價值的調研報告，絕非一日之功。
它需要不斷打磨框架，反復填充、核實、更新數據，甚至需要追溯十年、二十年前的發展脈絡和關鍵決策背景。
這些海量的資料和歷史數據，不可能短時間就全部掌握。
而且，很多深層次的問題和實際情況，必須通過與不同層面、不同崗位人員的深入溝通才能獲得第一手信息。
現在這種處處碰壁的局面，目的很明確：就是要讓祁同偉無法獲得充分、翔實、有深度的素材，最終只能交出一份流于表面、內容空泛、結論平庸的“應付式”報告。
而這樣一份報告，對于頂著“北大經濟學博士”、“對漢東經濟有獨到研究”、“被部委領導重點培養”等光環的祁同偉來說，無疑是失敗的。
這等于直接打碎了他精心營造的“高知實干”形象，打擊他此次掛職的核心目標——積累有分量的基層政績。
可以說，李多海這一手，抓住了祁同偉當下的“七寸”。
然而，得知李多海的“殺招”后，祁同偉非但沒有焦慮，反而暗暗松了一口氣，甚至有些失望。
就這？
他還以為這位在縣委書記位置上坐了多年的“老江湖”，能有什么更精妙、更難以防范的手段。
看來，如果李多海真是手腕高超、算無遺策的人物，又怎會卡在縣委書記的位置上多年難以寸進？
規則內，他對祁同偉制約有限；規則外，他不敢輕舉妄動。
剩下的，也就只有利用主場優勢和人事影響力，進行這種程度的“軟抵制”了。
這完全在祁同偉的預料之中。
常規的破局方法，自然是去找他的直接領導、縣長易學習。
易學習雖然被李多海排擠壓制，主要精力放在勞務輸出上，幾乎成了“孤臣”，但無論如何，他仍是縣政府一把手、縣委副書記。
在縣內，沒有人敢公然阻止縣長了解全縣的經濟運行數據和材料，李多海也不行。
只要易學習肯出面，以自已要資料的名義，祁同偉可以得到幾乎所有他想得到的數據。
但祁同偉清楚，請動易學習這尊“佛”出手，需要付出的代價絕不會小。
以他目前一個掛職助理的身份和掌握的資源，恐怕很難開出能讓易學習心動的價碼，必須要驚動韓慎。
這是祁同偉暫時不愿意的。
因此，祁同偉沒有選擇這條看似直接、實則困難重重的路。
他選擇了……等待。
接下來的整整一個月，祁同偉的生活規律得近乎單調：按時吃飯，準點休息，大部分時間待在辦公室里。
他沒有再四處碰壁去索要資料，也沒有急著下鄉鎮。
他只是安靜地坐在桌前，對著筆記本和已有的有限材料，不斷梳理、完善著自已那份調研報告的理論框架和行文邏輯，將能想到的觀點、角度、可能的論述脈絡一一記錄下來，等待填充血肉的時機。
小羅的態度始終如一，對他保持著尊敬，辦事也依舊勤快。
這份“不變”，在微妙的環境中，顯得尤為難得。
時間悄然流逝，來到了六月末。
祁同偉等待的“東風”，到了！
他的老師高育良，在美國完成了半年的公共管理研修，如期歸國。
并且，他的職務發生了重要變動：從漢東省人民檢察院副檢察長，調任呂州市委常委、政法委書記！
得到消息的當天下午，祁同偉將羅學軍叫到了辦公室。
他看著眼前這個經過幾個月歷練、眼神已比初見時沉穩一些的年輕人，臉上露出了意味深長的笑容。
“小羅，”祁同偉聲音平和，“你的造化來了。”
羅學軍愣了一下，不明所以。
祁同偉手指在桌面上輕輕敲了敲，微笑道：
“幫我約一下羅向東主任。”