王虹的風波,在祁同偉眼中不過是履職初期一個迅速掠過的小小插曲,他并未過多糾纏,便丟在一邊。
市委組織部的動作很快,迅速調派了一位區(qū)里的女副區(qū)長郭宛秋來接任統戰(zhàn)部長,原統戰(zhàn)部長劉興旺則順理成章地轉任組織部長。
郭宛秋的調任,明顯還是平衡班子性別結構的考慮,對她個人而言算是撿了個“便宜”,進入了縣委核心層。
新上任的組織部長劉興旺態(tài)度鮮明,在隨后的常委會上主動提議并推動增補羅向東為縣委常委,議案毫無懸念地獲得一致通過。
至此,祁同偉基本完成了他在道口縣政壇的第一步棋:初步掌控常委會。
十一名常委中,人武部政委周強天然與書記保持一致;羅向東是鐵桿自已人;副書記姜飛已表露投誠之意;組織部長劉興旺的轉任得益于此番調整,自然要靠攏;新任統戰(zhàn)部長郭宛秋承了情,也需要有所表示;紀委、政法委、宣傳等黨委系統的常委,在現行體制下通常也傾向于與書記立場協同。
最關鍵的是,縣長徐洪斌到目前為止,并未表現出任何試圖挑戰(zhàn)書記權威、爭奪主導權的跡象。
但在祁同偉看來,徐洪斌有沒有這個“心思”并不重要,讓他沒有這個實力才重要。
就像古代的功高震主,有沒有造反的心思并不重要,只要有了造反的實力,就是功臣的原罪。
初步掌控常委會,只是提供了施政的制度保障,真正的考驗在于能否迅速打開工作局面,做出實實在在、能被上下認可的政績。
道口縣底子薄,工業(yè)基礎幾乎為零;硬著頭皮從國家經委拉幾個大項目過來,固然能快速提升GDP數據,但這種明顯“輸血”式的政績,在明眼人看來,水分太大,含金量不足。
農業(yè)方面,周期長,見效慢,風險高,且受自然條件制約大,同樣難以在短期內彰顯其治理能力。
因此,大規(guī)模推動工農業(yè)發(fā)展,并非他當前的首選重點。
這兩塊并非不管,而是按常規(guī)路徑穩(wěn)步推進,不作為其樹立個人權威和核心政績的主攻方向。
他的工作重點,清晰地錨定在兩個方面:黨建與第三產業(yè)。
首先是黨建。
這絕非很多人想象中“開開會、喊口號、發(fā)發(fā)文”的形式主義。
在縣委書記的職責譜系中,黨建涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設,是統攬全局、凝聚人心、保障方向的根本性工作。
抓好黨建,既是對他此前那份內參報告中“洞察基層政治”能力的有力證明,也是優(yōu)化營商環(huán)境、重塑政治生態(tài)的前提與基礎。
道口縣目前面臨的一個棘手遺留問題,正是黨建松弛、作風渙散導致的惡性循環(huán)。
李多海執(zhí)政末期,為了抓住晉升的尾巴,不顧實際“大辦實體”,雖然其本人很快落馬,但許多倉促上馬的項目已成沉沒成本。
繼任者易學習雖然勤奮,但是一直不擅長經濟。
三年來,那些賓館、紙廠等項目相繼爛尾或倒閉,不僅未能產生效益,反而讓縣里各局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的債務包袱。
易學習某種程度上是替李多海背了鍋,但作為一把手,項目確實是在他任內失敗,加之他上面無人支撐,最終被調離。
而各級單位負債累累,直接導致公務員和事業(yè)單位人員工資經常被拖欠或打折發(fā)放。
這個時期公務員工資本來也不高,還無法保障,“吃拿卡要”、消極怠工、甚至利用職權牟取小利的風氣便悄然滋生蔓延。
老百姓辦事難、意見大,上訪事件層出不窮,干群關系緊張。
這就是祁同偉要抓的“第一把火”——以黨建為抓手,正風肅紀,提振士氣,重建秩序與信任。
他再次召集了書記碰頭會,除了五人小組外,還特意叫上了宣傳部長江朝坤。
會議開始,祁同偉就開門見山:
“第一個議題,政府這邊要盡快補發(fā)拖欠的所有公務員工資,并確保今后按時足額發(fā)放。”
他知道,不給馬兒吃草,光想讓它快跑是不現實的。
工資都發(fā)不齊,強行推行廉政紀律,只會引發(fā)基層普遍的抵觸和消極對抗,工作效率必將大打折扣,這對于想要做事的祁同偉來說,是不能接受的。
縣長徐洪斌面露難色:“祁書記,我也想發(fā)。一直拖欠工資,下面意見很大,我也頭疼。但縣財政現在……確實非常緊張。歷年的窟窿不小,稅收增長緩慢,剛性支出卻一點不少。”
祁同偉追問:“如果一次性補發(fā)所有拖欠工資,然后保證全額發(fā)放,縣里現有的財力能支撐幾個月?”
徐洪斌在心里快速盤算了一下,謹慎地回答:“擠一擠,補發(fā)之后再維持半年左右的全額發(fā)放,應該可以。但問題是,下一次稅收集中入庫還要等差不多八個月,而且……縣里總得留點備用金應付突發(fā)情況,各項必要的運轉經費、民生支出也不能完全停擺。”
他列舉了幾項主要的財政支出方向。
“銀行方面還能拆借周轉嗎?” 祁同偉問。
徐洪斌搖頭:“難。縣里之前為那些實體項目貸的款還有不少沒還,信用評級受影響,上級銀行不肯增加授信額度。”
祁同偉眉頭微蹙,沉吟片刻,果斷道:“工資先發(fā),按時足額發(fā)。這是穩(wěn)定隊伍、推進工作的基礎。錢的事,我來想辦法。”
徐洪斌聞言,心頭一松,立刻點頭:“行!有書記您這句話,我回去就安排財政局落實。大家拿到足額工資,干勁肯定不一樣,都得念書記的好。”
他順勢恭維了兩句,既然祁同偉愿意主動接過最棘手的財政壓力,他樂得配合,絕不會做那個卡著工資不發(fā)、得罪所有人的“惡人”。
“好。” 祁同偉轉向新任組織部長劉興旺,“劉部長,接下來要建立一套‘縣長熱線’系統。把電話號碼印成海報,貼到每個村委會、社區(qū)宣傳欄。標語就寫——” 他頓了頓,
“有問題,直接跟縣長談。”
話音剛落,徐洪斌便苦笑著接口:“祁書記,您這是……要累死我啊?全縣三十萬人,真有事都打這個電話,我別的啥也別干了。”
祁同偉擺擺手:“不用你親自接。劉部長,你安排成立一個專門的‘縣長熱線辦公室’,可以招聘一些勞務派遣人員,經過培訓后負責接聽、記錄、分類。所有反映的問題,按照職責分工,轉交到相應的局辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn),并要求他們在7天之內必須給出初步回應或處理意見。能辦的,要明確辦理時限;暫時不能辦或不符合政策的,也要給出合理解釋。熱線辦每月要匯總分析投訴熱點和辦理情況,對反復被投訴、推諉扯皮、解決不力的單位,要通報批評。這項工作,由徐縣長你來牽頭總抓。”
這就是一個模仿后世12345的簡化版,不過這個時期,效率不及以后,他也不照抄后世的三個工作日給回復了。
徐洪斌聽完,眼睛一亮。他立刻意識到,這個“縣長熱線”不僅是收集民情、解決問題的手段,更是一個實實在在、看得見摸得著的政績工程,能極大改善政府在群眾中的形象。
做好了,對他個人的官聲和上級領導的觀感都大有裨益。
他當即表態(tài):“好的,祁書記,我一定把這事兒辦扎實!讓它真正成為連接政府和群眾的橋梁。”
祁同偉點點頭。
他當然清楚“縣長熱線”的政績所在。
但這個點子是他提出的,他作為縣委書記、班子的班長,最大的功勞自然記在他頭上。
但他沒必要“吃獨食”,將具體運營和政府層面的協調完全抓在自已手里。
一則,老百姓們反應的事情,大都是局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,本來就是政府層面,由縣長牽頭名正言順;二則,讓徐洪斌有實實在在的參與感和獲得感,有利于后續(xù)工作的配合;三則,在上級看來,一個懂得分工協作、不攬權的班子主官,印象分更高。
至于名稱,叫“書記熱線”指向不明確,且“縣委書記熱線”讀起來拗口,沿用“縣長熱線”更順耳,也符合慣例。
他又轉向劉興旺:“組織部要配合做好熱線辦人員的選配和培訓工作,確保接線規(guī)范、記錄準確、轉辦及時。”
劉興旺連忙應下:“書記放心,我親自盯這件事。”
祁同偉的目光隨即落在紀委書記秦文瑞身上:“秦書記,紀委這邊也要同步跟進。如果發(fā)現有群眾因為通過熱線反映問題而遭到打擊報復的,不管涉及到誰,紀委必須第一時間介入,從嚴從快處理,不要讓縣長熱線成為面子工程!”
秦文瑞神情一肅:“明白,書記。我們一定做好監(jiān)督保障,絕不讓反映問題的群眾寒心。”
“好。” 祁同偉端起茶杯喝了一口,放下杯子,接著問道:“另外,秦書記,上次我請你牽頭對全縣干部的紀律作風情況進行一次摸底梳理,現在進展如何?”
秦文瑞早有準備,從文件夾中抽出一份簡要報告:“初步的梳理已經完成,正打算向您做專題匯報。”
祁同偉直接問:“有個人生活作風方面問題比較突出的嗎?”
秦文瑞略微遲疑,還是點了點頭:“……有。”
“作風最糜爛的是誰?影響最壞的。” 祁同偉追問,目光銳利。
秦文瑞翻了一下報告,報出一個名字:“店前鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長,侯宗。根據目前掌握的情況,他與多名女性保持不正當關系,有證據的就有五六起,在鄉(xiāng)里影響很壞。”
“經濟問題呢?貪不貪?”
“也貪。不過數額……相比其他一些干部,倒不算特別巨大。” 秦文瑞如實回答。
祁同偉手指在桌面上輕輕敲了敲,做出了決定:“那就先從他下手。抓黨風廉政,除了保障公務人員待遇,也需要‘殺雞儆猴’,立威!”
秦文瑞有些不解:“書記,為什么選這個侯宗?經濟問題比他嚴重的,大有人在。”
作為紀委書記,他手里自然掌握著更多線索。
很多時候,紀委對某些干部的情況心知肚明,只是引而不發(fā),等待合適的時機或上級的明確指示。
這幾乎是官場常態(tài)——就像《人民的名義》中,京州市紀委書記張樹立多次向李達康匯報副市長丁義珍的問題,卻被李達康以各種理由壓下;
又或者如李達康本人,其前妻歐陽菁受賄證據確鑿,也沙瑞金以“已提前報備離婚”為由輕輕帶過。
動與不動,往往不在于問題本身,而在于政治考量和時機選擇。
祁同偉冷靜地解釋道:“如果僅僅是為了抓黨風廉政,自然選個貪腐數額最大、性質最惡劣的典型。但我們現在是‘組合拳’,既要整肅紀律,也要對外展現我們優(yōu)化營商環(huán)境、重塑政治生態(tài)的堅定決心。選個個人生活作風最差的,更具有傳播效應嘛。”
在座的都是官場老手,立刻明白了祁同偉的意圖。
俗話說:“搞黃色是第一生產力”。
這類桃色新聞自帶傳播爆點,更容易形成社會輿論焦點。
到時候,只需在宣傳上稍加引導——比如暗示其濫用職權為情人謀利,甚至可以編造一個“投資商因商業(yè)競爭與其情人發(fā)生沖突,遭其利用職權打擊報復,憤而撥打縣長熱線舉報”的戲劇性故事。
再配合徐洪斌公開表態(tài)“高度重視營商環(huán)境,對害群之馬零容忍”,宣傳效果便能事半功倍,將“抓廉政”與“優(yōu)環(huán)境”兩個主題巧妙捆綁,最大化輿論影響。
祁同偉環(huán)視眾人:“對于這個問題,大家有什么意見或需要補充的情況?”
這是在詢問在座各位是否與侯宗有極深的利益牽扯,若有,此時提出,人選問題也可以酌情商量。
眾人紛紛搖頭,表示沒有異議。
“那就這么定了。” 祁同偉一錘定音,“先集中力量把‘縣長熱線’建立并運轉起來,讓它有一定知曉度。過一段時間,等熱線接到的關于干部作風、營商環(huán)境的投訴有所積累,再順勢對侯宗采取措施。宣傳部要提前做好準備,把握好宣傳的尺度和分寸,既要形成震懾,也要避免過度渲染低俗細節(jié)。”
宣傳部長江朝坤認真記下,點頭稱是。
縣長徐洪斌也補充道:“‘縣長熱線’本身的宣傳也要到位,特別是要強調對舉報人的保護,明確打擊報復的嚴重后果,打消群眾的顧慮。”
“徐縣長提醒得對。” 祁同偉肯定道,“江部長,這方面要配合好。”
“好的,書記。” 江朝坤再次應承。
“關于黨風廉政建設,就先部署到這里。” 祁同偉結束了第一個議題,身體微微前傾,目光掃過與會眾人,語氣轉入下一階段的謀劃:
“接下來,我們重點討論一下,道口縣第三產業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。