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這還不止，卡農(nóng)預(yù)估海盜行為進(jìn)行幾個(gè)月后，阿庫西會著急，多諾萬也會著急。
多諾萬現(xiàn)在部分糧食就是靠進(jìn)口阿庫西，海盜劫掠斷絕了海上商道，多諾萬可能會下場。
卡農(nóng)想以此達(dá)成兩個(gè)目的，一個(gè)是逼迫多諾萬海軍來打決戰(zhàn)，看看能不能把多諾萬海軍艦隊(duì)殲滅，試探一下多諾萬有沒有秘密竄出什么大寶貝。
第二個(gè)目的是反制多諾萬的陸地包圍，多諾萬從陸地包圍怒風(fēng)城，那聯(lián)盟就從海上斷絕多諾萬的商路！
卡農(nóng)主要就是想問一下李秦武，聯(lián)盟現(xiàn)在還有沒有實(shí)力招惹多諾萬？
李秦武表示有，海軍爭斗不會像地面大兵團(tuán)作戰(zhàn)那樣瘋狂燒糧食，那就無所謂！
李秦武讓他放手去干，他會讓工業(yè)區(qū)制造一批老式黑火藥火炮和老式單打一步槍，讓他去培養(yǎng)海盜勢力。
當(dāng)即，李秦武就讓運(yùn)輸隊(duì)伍送了20門40mm老式黑火藥炮，數(shù)百支單打一步槍到怒風(fēng)城。
卡農(nóng)收到李秦武的指示和武器，立即召集他選定的20個(gè)海盜人選，在前商人議會遺址上開會。
“各位。”
卡農(nóng)站在高高在上的講臺上，對下方坐著的20個(gè)船長講話。
“時(shí)機(jī)已到，從現(xiàn)在開始，我將向你們提供先進(jìn)武器，你們負(fù)責(zé)為我戰(zhàn)斗。
你們出去劫掠的貨物商船，我和你們對半分，并且你們?nèi)ネ饷嫫疵銈兊暮⒆舆€可以在聯(lián)盟學(xué)校學(xué)習(xí)，我會推薦他們?nèi)ギ?dāng)官。
其次，根據(jù)你們的劫掠力度，我會給你們的船免稅，免稅力度從1年到10年不等！”
下方20個(gè)船長眼神迷離呼吸粗重，有人肉眼可見的變紅了，沒辦法，太興奮了。
且不說合法劫掠這件事有多爽，就說這個(gè)免稅，他們就特么的愿意去當(dāng)海賊王啊！
這年頭海商收稅普遍是五一稅，也就是一船貨物收20%的稅，很高！
別著急，還有更高的，要是遇到戰(zhàn)爭時(shí)期，遇到特殊年景，收50%的稅也是有可能的。
一船貨物在港口停一下，一半東西就歸港口了，你說氣人不氣人！
現(xiàn)在，一條名為免稅的康莊大道擺在他們面前，這怎能讓他們不興奮啊！
更何況，從卡農(nóng)總督的字里行間，這些海上的狼琢磨出一絲味道，聯(lián)盟的統(tǒng)治階級似乎有意施舍他們一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力？
權(quán)力，有權(quán)力誰還特么樂意做海商，一不小心被大浪拍死，遇到其他海盜被殺，被其他港口敲詐，這是什么好日子嗎？
如果能在聯(lián)盟當(dāng)官，搞一片土地，那……
眾船長交流眼神，其中一個(gè)站出來問：“總督大人，您需要我們劫掠哪里？”
卡農(nóng)指著墻上的海圖，指著富饒島說道：
“阿庫西和多諾萬的所有商船，全是你們的打擊對象！
我要你們讓富饒島變成孤島，島上的一粒米都別想流通出去！！”
眾船長眼中閃爍危險(xiǎn)的光，齊聲高呼：“大人！您的意志！！”
之后卡農(nóng)開始給著20個(gè)船長頒布私掠證，就是個(gè)充滿數(shù)字的密碼本，只有卡農(nóng)這邊的解密本才知道上面寫了什么。
密碼本上記錄了船長名字，家人名字，財(cái)產(chǎn)，船員，武器，船支數(shù)量，還有他們的功勞。
未來很長一段時(shí)間，這些船長將劫掠的東西送到怒風(fēng)城，怒風(fēng)城的官員就會在密碼本上打上一串加密數(shù)字，這就是記功了。
功勞可以兌換免稅年份，船長們可以指定那艘船免稅。
最先干劫掠的20個(gè)船長都是有實(shí)力的，他們每人都有兩艘以上的船。
他們慢慢形成一種生態(tài)，將兩艘船武裝起來去繞富饒島劫掠，讓一艘商船兌換怒風(fēng)城的免稅權(quán)正常跑商。
這種正常和非正常收入加起來，讓這些海賊賺的盆滿缽滿！
后來更多人發(fā)現(xiàn)商機(jī)，想加入合法私掠，但卡農(nóng)找海盜是有原則的。
第一，有妻兒老小，且在怒風(fēng)城。
第二實(shí)力強(qiáng)大，有兩艘以上的商船。
第三，愿意在聯(lián)盟長期發(fā)展的人，聽話的，說白了，聯(lián)盟叫他們收手，他們要照做。
符合這三條的并不多，也就最開始卡農(nóng)招呼的20人。
但人們會找出自已的出路，那些想當(dāng)海盜的爛人在卡農(nóng)這里走不通，就找20船長。
這些爛人提出個(gè)方案，他們?nèi)ソ俾樱俾拥牟糠謻|西給20船長，20船長拿走他們的劫掠功勞，他們不要功勞，只要怒風(fēng)城的免稅權(quán)。
20船長就問卡農(nóng)能不能這么搞，卡農(nóng)為了增加海盜封鎖力度，就同意了。
人家不要功勞只要錢，這不是編外人員嗎？挺不錯(cuò)。
卡農(nóng)就讓20船長自行招募海盜，到時(shí)候把這些編外海盜記錄在密碼本上即可。
這一下可是給20船長放權(quán)了，他們在短短半年內(nèi)就快速擴(kuò)張，從兩三艘船暴漲到10艘以上！
這些編外海盜天天打劫，就是為了入20船長的眼，讓自已的名字被打到密碼本上。
后來，歷史把這20個(gè)船長稱呼為20海盜王，把密碼本稱呼為黃金之書。
可海盜行為畢竟是殘酷的，血腥的，不人道的掠奪行為，在這一活動中，有多少無辜之人葬身大海，多少家庭支離破碎。
卡農(nóng)因?yàn)橹С炙铰樱篮笤u價(jià)褒貶不一，他給西海人民留下的傷痛，持續(xù)了100多年才被海水沖淡。