麻仁香酥鴨上桌時(shí)，包廂里的氣氛已悄然轉(zhuǎn)變。
最初的試探、權(quán)衡、條件交換，隨著那碗三層套雞湯下肚，似乎都融化在了鮮香里。
剩下的，是逐漸升溫的務(wù)實(shí)討論，以及一種心照不宣的默契。
章文華用公筷夾了一塊鴨腿肉，放到李懷節(jié)面前的碟子里。
跟著介紹道：“這鴨子，選的是洞庭湖放養(yǎng)的麻鴨，吃小魚小蝦長(zhǎng)大，肉質(zhì)緊實(shí)，沒(méi)有腥氣。
腌漬入味后，先蒸透，再油炸定型，最后淋上炒香的芝麻仁。工序繁瑣，但味道值得。”
李懷節(jié)嘗了一口，外皮酥脆，帶著芝麻焦香，內(nèi)里鴨肉卻鮮嫩多汁，咸淡適中，果然不俗。“好手藝。看來(lái)章主任不僅是官場(chǎng)老饕，也是美食家。”
“在省政府辦公廳待久了，迎來(lái)送往，別的沒(méi)學(xué)會(huì)，這張嘴倒是養(yǎng)刁了。”章文華自嘲一笑，也給自已夾了一塊，“不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，李主任，這‘一票否決權(quán)’是道硬菜，食材金貴，做法更考究。
火候過(guò)了，肉就老了；火候不到，腥氣壓不住。”
他這是把話題又引回了正事。
李懷節(jié)放下筷子，拿起濕巾擦了擦手：“章主任有什么具體顧慮？盡管說(shuō)。”
章文華也正色起來(lái)：“第一，權(quán)限邊界。‘一票否決’聽(tīng)起來(lái)威風(fēng)，但否決的依據(jù)是什么？
標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)來(lái)定？
是只看環(huán)保指標(biāo)，還是要兼顧地方經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、稅收？
這個(gè)尺度如果把握不好，要么變成環(huán)保激進(jìn)主義，四處樹敵；要么束手束腳，形同虛設(shè)。
第二，執(zhí)行阻力。
全省三十七個(gè)高污染風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，我大概有數(shù)。
每一個(gè)背后，都是真金白銀的投資，是地方主官的GDP和政績(jī)，是無(wú)數(shù)人的飯碗。
你這一票否下去，否掉的不僅是項(xiàng)目，可能是一個(gè)縣的財(cái)政指望，一個(gè)市的發(fā)展規(guī)劃。
到時(shí)候，來(lái)自地方、來(lái)自省里相關(guān)廳局、甚至來(lái)自更高層面的壓力，會(huì)像潮水一樣涌過(guò)來(lái)。
程省長(zhǎng)今天在會(huì)上認(rèn)了錯(cuò)，丟了面子，但你真以為他會(huì)坐視生態(tài)辦拿著這把尚方寶劍，到處砍他的招商成果？”
說(shuō)到這里，章文華下意識(shí)地壓低了聲音，身子也前傾了些：“第三，內(nèi)部隱患。
趙守正和周曉蕓，暫且不提。
生態(tài)辦現(xiàn)在的人員，都是從各個(gè)單位臨時(shí)抽調(diào)拼湊的，心思不齊。
‘一票否決權(quán)’是柄雙刃劍，用好了所向披靡，用不好……也可能傷及自身。
如果有人陽(yáng)奉陰違，或者被外界收買，在關(guān)鍵材料、數(shù)據(jù)上做手腳，導(dǎo)致我們做出錯(cuò)誤判斷，那后果……”
他沒(méi)有說(shuō)完，但意思已經(jīng)很清楚。權(quán)力越大，風(fēng)險(xiǎn)越高，對(duì)內(nèi)部的純潔性和掌控力要求也越高。
李懷節(jié)靜靜聽(tīng)完，臉上看不出喜怒。他重新提起茶壺，給兩人的杯子續(xù)上水。裊裊熱氣升騰，模糊了彼此的面容。
“章主任考慮得很周全。”李懷節(jié)緩緩開(kāi)口，“這些問(wèn)題，也正是我一直在思考的。
所以，拿到否決權(quán)，只是第一步。
接下來(lái)，我們要做的，是給它套上‘劍鞘’，裝上‘劍鐔’，讓它既鋒利，又不會(huì)傷及無(wú)辜，更不會(huì)被敵人輕易奪去。”
他屈起手指，在桌面上輕輕叩擊，像是定下調(diào)子。
“關(guān)于權(quán)限邊界和標(biāo)準(zhǔn)，我已經(jīng)責(zé)成辦公室，啟動(dòng)《重大環(huán)境問(wèn)題一票否決權(quán)實(shí)施細(xì)則》的起草工作。
但辦公室歸口副主任周曉蕓管理，起草工作一直磕磕絆絆，進(jìn)度停滯不前。
你回歸生態(tài)辦之后的第一件事，就是把辦公室的管理工作抓起來(lái)。
另外，這個(gè)細(xì)則，我們不能閉門造車。
要邀請(qǐng)省人大法工委、省政府法制辦、省環(huán)保廳、相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)的專家，共同參與。
標(biāo)準(zhǔn)要量化、要科學(xué)、要經(jīng)得起法律和專業(yè)的推敲。
什么情況下可以啟動(dòng)否決程序，需要經(jīng)過(guò)哪些論證步驟，否決后的補(bǔ)救和補(bǔ)償機(jī)制是什么，都要白紙黑字寫清楚。
我們要做的，不是憑個(gè)人好惡‘槍斃’項(xiàng)目，而是建立一個(gè)基于數(shù)據(jù)和法律的‘裁判規(guī)則’。”
章文華眼睛一亮。這個(gè)思路，跳出了簡(jiǎn)單的權(quán)力爭(zhēng)奪，上升到了規(guī)則和制度建設(shè)的層面。
一旦這個(gè)“細(xì)則”通過(guò)法定程序確立下來(lái)，“一票否決”就不再是李懷節(jié)或生態(tài)辦的個(gè)人意志，而是成了省級(jí)層面的制度性安排，其權(quán)威性和抗干擾能力將大大增強(qiáng)。
“至于執(zhí)行阻力，”李懷節(jié)繼續(xù)道，“我同意你的判斷，壓力必然巨大。
所以，我們不能孤軍奮戰(zhàn)。
‘一票否決權(quán)’的行使，必須與省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
目前省紀(jì)委已經(jīng)派駐工作小組進(jìn)駐了，重點(diǎn)監(jiān)督生態(tài)辦的紀(jì)律和風(fēng)氣問(wèn)題。
至于組織部和審計(jì)廳這兩個(gè)部門，只能是專案專辦。
對(duì)于明顯違背環(huán)保法規(guī)、背后可能存在利益輸送或?yàn)^職行為的項(xiàng)目，生態(tài)辦在啟動(dòng)否決程序的同時(shí)，要將線索同步移交。
我們要讓那些人明白，否掉他們的項(xiàng)目，不只是環(huán)保問(wèn)題，更可能是政治問(wèn)題和法律問(wèn)題。”
章文華聽(tīng)得不停點(diǎn)頭：“想不到，很多事情您已經(jīng)做到前邊去了！
您把基礎(chǔ)夯得這么牢固，我肯定盡職盡責(zé)地協(xié)助您搞好生態(tài)辦的日常工作。”
就在這時(shí)，李懷節(jié)的手機(jī)鈴聲響了起來(lái)。
“是秦省長(zhǎng)的！”李懷節(jié)對(duì)章文華打了個(gè)招呼，立刻按下接聽(tīng)鍵。
章文華一聽(tīng)，在這個(gè)時(shí)間段秦漢居然還打電話來(lái)，連忙起身向外走，準(zhǔn)備守在包廂門口，防止有人闖進(jìn)來(lái)，也能有效回避開(kāi)。
秦漢打電話來(lái)，主要說(shuō)的事情就一個(gè)，千山鋼鐵廠的污染現(xiàn)狀，被央媒記者成功暗訪，準(zhǔn)備在近期的《焦點(diǎn)訪談》欄目中播出。
這個(gè)事情可以很大，一個(gè)不好，在程云山借題發(fā)揮之下，千山市新任市長(zhǎng)鐘鳴就要跟著吃掛落，被省委處理；
也可以很小，處理得當(dāng)?shù)脑挘簿褪菑S領(lǐng)導(dǎo)更換、分管市長(zhǎng)做檢討。
但是，不管怎么處理，千山鋼鐵廠的停產(chǎn)整頓，看來(lái)都是不可避免的。
這才是秦漢今晚來(lái)電話的主要目的，他要求李懷節(jié)想辦法避免千山鋼鐵廠突然停產(chǎn)。