指揮部的架子搭起來(lái)了，方案也定了，但這老街改造，說(shuō)到底，最難的還是兩件事：
錢(qián)，和人。
錢(qián)從哪來(lái)？
縣里雖然給了點(diǎn)啟動(dòng)資金，但也就夠個(gè)前期勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)的費(fèi)用，真到了動(dòng)遷、修路、蓋樓的環(huán)節(jié)，那點(diǎn)錢(qián)連塞牙縫都不夠。
人怎么搞定？
老街那幫住戶(hù)，別看平時(shí)笑嘻嘻的，真到了談房子、談補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，那可是一個(gè)比一個(gè)精，一個(gè)比一個(gè)難纏。
王衛(wèi)東清楚，這才是對(duì)他真正的考驗(yàn)。
如果像常規(guī)做法那樣，拿著縣里那點(diǎn)錢(qián)，一點(diǎn)一點(diǎn)去磨，去求爺爺告奶奶地化緣，這項(xiàng)目搞到猴年馬月也搞不完，甚至可能半路就黃了。
他必須得用點(diǎn)非常規(guī)手段，或者說(shuō)，用點(diǎn)超前的“市場(chǎng)化思維”。
會(huì)后第二天，王衛(wèi)東就把陳升叫到了自己辦公室。
“陳升，市場(chǎng)運(yùn)作專(zhuān)班的牌子掛起來(lái)了，你也正式上崗了。”
王衛(wèi)東遞給陳升一根煙，示意他坐下。
“現(xiàn)在擺在你面前的第一道難題，就是錢(qián)。”
“縣里的錢(qián)還沒(méi)到賬，就算到了也不夠用。咱們得自己想辦法找錢(qián)。”
陳升接過(guò)煙，眉頭緊鎖：
“王鎮(zhèn)長(zhǎng)，我也在琢磨這事兒。咱們鎮(zhèn)財(cái)政是個(gè)什么情況您也知道，基本是吃飯財(cái)政，拿不出錢(qián)來(lái)。找銀行貸款吧，咱們這種純公益的改造項(xiàng)目，抵押物也不夠，銀行未必肯放款。”
“那要是……找開(kāi)發(fā)商墊資？”
陳升試探著問(wèn)。
這也是現(xiàn)在很多地方搞基建的常用套路，BT（建設(shè)-移交）模式，讓建筑商全額墊資干活，完工后政府再慢慢還。
王衛(wèi)東搖了搖頭：
“墊資這路子，現(xiàn)在看著好走，以后是個(gè)大坑。”
“建筑商不是傻子，墊資必然要高利息，甚至?xí)诠こ藤|(zhì)量上做手腳，或者要求我們?cè)谄渌矫娼o他們不合規(guī)的補(bǔ)償。到時(shí)候，政府背一身債，工程還可能有隱患，容易出事。”
“而且，這種模式太老套，也沒(méi)什么技術(shù)含量，顯不出咱們的本事。”
“那……您的意思是？”
陳升望著王衛(wèi)東，眼神里滿(mǎn)是好奇。
王衛(wèi)東笑了笑，拿出早就準(zhǔn)備好的一張規(guī)劃草圖，鋪在桌上。
“陳升，你看這兒。”
他的手指點(diǎn)在了老街規(guī)劃圖的核心位置，那里原本是一個(gè)廢棄的糧管所大院，占地面積不小，位置絕佳，就在老街的十字路口。
“這塊地，現(xiàn)在是閑置資產(chǎn)。按照常規(guī)思路，也就是把它作為拆遷安置點(diǎn)，或者簡(jiǎn)單賣(mài)給開(kāi)發(fā)商蓋樓。”
“但如果，我們把它變成一個(gè)‘杠桿’呢？”
“杠桿？”
陳升有點(diǎn)沒(méi)聽(tīng)懂。
“對(duì)，杠桿。”
王衛(wèi)東的眼神里閃爍著精明的光芒：
“我們不直接賣(mài)地，也不找人墊資修路。”
“我們把這塊地，加上老街改造后沿街所有的商業(yè)鋪面經(jīng)營(yíng)權(quán)，打包成一個(gè)‘老街商業(yè)綜合體項(xiàng)目’。”
“然后，拿這個(gè)項(xiàng)目去招商。”
“誰(shuí)想拿這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，誰(shuí)就得負(fù)責(zé)出錢(qián)，幫我們把整條老街的基礎(chǔ)設(shè)施改造、立面整治、甚至部分拆遷安置房給建起來(lái)！”
“這就叫——資源置換工程。”
“用未來(lái)的商業(yè)收益權(quán)，置換現(xiàn)在的建設(shè)投入。”
陳升聽(tīng)得眼睛慢慢亮了起來(lái)。
這招……妙啊！
政府一分錢(qián)不用花，不僅把老街改造了，還引進(jìn)了一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，甚至解決了后續(xù)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題！
“可是……王鎮(zhèn)長(zhǎng)，會(huì)有開(kāi)發(fā)商愿意干嗎？”
陳升還是有點(diǎn)擔(dān)心：
“畢竟前期投入不小，而且收益都在后面，還得承擔(dān)老街改造的那些雜事。”
“這就看咱們?cè)趺础b’，怎么‘講故事’了。”
王衛(wèi)東顯得很淡定。
“現(xiàn)在的平橋鎮(zhèn)，已經(jīng)不是以前那個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤了。”
“紅旗礦復(fù)產(chǎn)在即，幾百號(hào)工人的消費(fèi)能力擺在那兒；鐵合金廠馬上落地，到時(shí)候又是幾百上千號(hào)人；再加上鎮(zhèn)上原本的人口……”
“這里缺什么？缺一個(gè)像樣的、集吃喝玩樂(lè)購(gòu)于一體的商業(yè)中心！”
“誰(shuí)拿下了老街這個(gè)核心位置，誰(shuí)就壟斷了未來(lái)平橋鎮(zhèn)甚至周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高端的消費(fèi)市場(chǎng)！”
“這個(gè)賬，那些精明的商人算得比我們清楚。”
“而且，我們還可以給政策。”
“比如，稅收上優(yōu)惠幾年；比如，手續(xù)辦理咱們幫著跑；再比如，以后鎮(zhèn)里接待、工會(huì)采買(mǎi)，都盡量往這兒引……”
“有了這些條件，我不信沒(méi)人動(dòng)心。”
王衛(wèi)東把手里的煙掐滅，看著陳升：
“陳升，你的任務(wù)，就是把這個(gè)‘故事’講好，把這份招商計(jì)劃書(shū)做得漂漂亮亮。”
“然后，放風(fēng)出去。”
“不用我們?nèi)フ胰耍匀粫?huì)有有實(shí)力、有眼光的投資商找上門(mén)來(lái)。”
“到時(shí)候，咱們坐著挑，選最好的那個(gè)！”
陳升聽(tīng)得熱血沸騰，用力點(diǎn)頭：
“明白了！王鎮(zhèn)長(zhǎng)！這招真是高！實(shí)在是高！”
“我這就去辦！保證把這事兒炒熱起來(lái)！”
“去吧，抓緊時(shí)間。”
看著陳升干勁十足地離開(kāi)，王衛(wèi)東靠進(jìn)椅背，輕輕呼了口氣。
第一步棋，“借雞生蛋”，算是走出去了。
接下來(lái)，就該解決第二道難題——“人”的問(wèn)題了。
拆遷拆遷，一拆就難。
何況是這種“先招商，再動(dòng)遷”的模式。
萬(wàn)一到時(shí)候開(kāi)發(fā)商找來(lái)了，錢(qián)也準(zhǔn)備投了，老街上的那些“地頭蛇”、“刺頭”們卻死活不搬，或者獅子大開(kāi)口，漫天要價(jià)，那這盤(pán)棋就全毀了。
他得提前布局，把可能出現(xiàn)的不安定因素，盡量化解在萌芽狀態(tài)。
幾天后，老街市場(chǎng)運(yùn)作專(zhuān)班要“市場(chǎng)化招商引資”的消息，就在平橋鎮(zhèn)和周邊的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳開(kāi)了。
不少腦子活泛、消息靈通的包工頭、小老板，都開(kāi)始四處打聽(tīng)。
而真正有實(shí)力的商人，特別是縣里乃至市里的一些開(kāi)發(fā)商，也陸續(xù)得到了風(fēng)聲。
陳升按照王衛(wèi)東的指示，沒(méi)有大張旗鼓地開(kāi)會(huì)，而是有選擇性地接待了幾撥過(guò)來(lái)探口風(fēng)的人。
不輕易松口，保持一種“項(xiàng)目很搶手，我們挑得很謹(jǐn)慎”的態(tài)度。
這下，那些嗅覺(jué)更敏銳的資本，就坐不住了。
與此同時(shí)，王衛(wèi)東帶著指揮部的幾個(gè)人，開(kāi)始下到老街，進(jìn)行第二輪、更加深入的摸底調(diào)查。
這次，他們不光帶尺子和本子，更帶著耳朵和眼睛。
重點(diǎn)，就是那幾家所謂的“釘子戶(hù)”。
摸底工作進(jìn)展得比預(yù)想的還要順利，但也確實(shí)遇到了幾個(gè)“硬茬”。
第一個(gè)“硬茬”，是老街中段的一家“和平旅館”。
這家旅館是座三層的老式磚混樓，占地面積不小。
產(chǎn)權(quán)人叫張和平，五十來(lái)歲，腦袋光亮，脖子掛著金鏈，表面客氣，眼神卻有點(diǎn)滑。
他這旅館，說(shuō)不上多好，但因?yàn)榭拷?chē)站，客流還算穩(wěn)定，一年也能掙個(gè)七八萬(wàn)。
而且張和平這人，跟鎮(zhèn)派出所的一位領(lǐng)導(dǎo)是本家兄弟，在鎮(zhèn)里有點(diǎn)人脈，說(shuō)話(huà)比較橫。
之前鎮(zhèn)里搞什么檢查、或者有人想盤(pán)他這地方，都被他靠著關(guān)系頂回去了。
他聽(tīng)說(shuō)要拆遷改造，當(dāng)場(chǎng)就表示“不同意”。
理由也很“充分”：
“我這旅館干得好好的，一年也不少掙，你們拆了我怎么辦？靠你們那點(diǎn)補(bǔ)償款，我能再開(kāi)一家嗎？賠我那點(diǎn)錢(qián)夠干什么？”
話(huà)里話(huà)外，就是想多要錢(qián)，而且要得不少。
第二個(gè)“硬茬”，是街尾的一家糧油店。
老板姓吳，是個(gè)六十多歲的老頭子，人稱(chēng)“吳老倔”。
他這糧油店開(kāi)了幾十年，位置偏，生意一般，但后面帶了個(gè)挺大的院子，是他自己多年前搭起來(lái)的違章建筑。
按理說(shuō)，違章建筑沒(méi)有合法產(chǎn)權(quán)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，甚至可以不補(bǔ)。
但這吳老倔脾氣又臭又硬，揚(yáng)言：
“我這院子都蓋了二十年了！你們說(shuō)違章就違章？那以前你們干嘛去了？要拆行，按我整個(gè)院子的面積給我補(bǔ)錢(qián)，不然我就死在這里！”
第三個(gè)，則是老街中幾家連成一片的小吃店。
店主們聯(lián)名簽了個(gè)“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”，說(shuō)他們生意雖然不大，但都是祖?zhèn)鞯氖炙嚒⒗险信疲恰袄辖钟洃洝保荒芤驗(yàn)楦脑炀桶阉麄冓s走。
希望政府給他們“原地安置”，還保留原來(lái)的門(mén)面。
這幾家情況各有不同，但訴求的核心，都是想借著這次機(jī)會(huì)，要么多撈一筆，要么保住自己的既得利益。
指揮部的幾個(gè)年輕干部下去溝通了幾次，都碰了軟釘子，灰頭土臉地回來(lái)，情緒有點(diǎn)低落。
“王鎮(zhèn)長(zhǎng)，那張和平油鹽不進(jìn)，話(huà)里話(huà)外就是要價(jià)。”
“吳老倔更過(guò)分，說(shuō)要去縣里上訪！”
“那幾個(gè)小吃店老板倒是沒(méi)那么橫，可非說(shuō)要原地保留，這……改造規(guī)劃都定了，怎么可能單獨(dú)留他們幾間鋪面不拆？”
王衛(wèi)東聽(tīng)完匯報(bào)，臉上沒(méi)什么表情。
他早就料到會(huì)有這些情況。
拆遷嘛，本質(zhì)上就是一次利益的再分配。
涉及到真金白銀，沒(méi)人會(huì)輕易松口。
“你們都辛苦了，先休息一下。”
他站起身，整理了一下衣服。
“既然群眾有‘疑慮’，那我們當(dāng)干部的，就更要主動(dòng)去了解情況，做好解釋工作。”
“走吧，我親自去拜訪拜訪這幾位。”