清河縣委大院，東配樓三層。
這里是縣財政局的辦公地。走廊里彌漫著一股混合了劣質煙草、陳舊紙張和某種難以名狀的官僚氣息。
作為掌握著全縣錢袋子的實權部門，這里的干部們即使在這個特殊的時期，依然保持著一種特有的優越感。
那些半開半掩的門縫里，偶爾傳出幾聲壓抑的笑聲和茶杯碰撞的清脆聲響，仿佛外界的喧囂與他們無關。
林曉雅站在局長辦公室門口，抬起手看了一眼手表。十點十五分。她已經在這里干站了整整四十五分鐘。
“林書記，王局長還在跟銀行的同志談一筆很重要的貸款，您看這……”
那個年輕的男秘書第三次從辦公室里走出來，手里端著一杯已經涼透的茶水，臉上的笑容雖然恭敬，但眼神里卻透著一絲不易察覺的敷衍和輕慢。
林曉雅是個聰明人，怎么會看不出這其中的貓膩？
所謂的銀行同志，根本就是個幌子。
剛才她分明聽見辦公室里傳出一陣極其放松的笑聲。
顯然，王得志是在故意晾著她。這是一場下馬威，或者是侯亮反擊的第一槍。
真是好家伙！他一個局長，敢讓書記在外面等他這么久。
可林曉雅現在也不好發作或借題發揮，否則就會被大作文章。
候亮那邊巴不得她發火或訓人呢！所以，她再憋屈也得先忍著。
“沒事，我再等等。”
林曉雅深吸了一口氣，強行壓下心頭的怒火。
她今天來，是為了錢，為了那筆救命的錢。
新城毒地治理項目已經啟動，李國強教授的團隊和那幾十臺大型設備每天都在燒錢，如果資金鏈斷了，那不僅僅是項目停擺的問題，更是齊學斌立下的那張軍令狀能不能兌現的問題。
又過了二十分鐘，辦公室的門終于開了。
一個大腹便便的中年人走了出來，根本不是什么銀行行長，而是之前被齊學斌在新城工地上訓斥過的一個包工頭。
“哎呀，林書記！您看這事鬧的，真是不好意思！剛才談得太投入了，沒注意時間！”
王得志從辦公室里迎了出來，滿臉堆笑，那副加厚的金絲眼鏡隨著他夸張的動作一晃一晃，“快請進！快請進！小劉，怎么搞的？給林書記泡茶！要那罐最好的明前龍井！”
林曉雅冷冷地看了他一眼，沒有揭穿他的謊言，只是語氣生硬地說道：“不用了王局長，我趕時間，咱們直接談正事。”
走進辦公室，一股濃烈的煙味撲面而來。
王得志一屁股坐在那張寬大的真皮老板椅上，指了指對面的沙發，擺出一副公事公辦的架勢：“林書記，您親自過來，肯定是為了那筆款子的事吧？”
“既然王局長知道，那我也就不繞彎子了。”
林曉雅從公文包里拿出那份文件，重重地拍在辦公桌上，“這里有省委沙書記的批示你也看到了，特事特辦。法院那邊關于查扣黑皮、趙大偉等人涉案財物的判決也下來了，拍賣款三千四百萬，已經到了你們財政專戶上。新城那邊急需第一筆啟動資金兩千萬，手續我都辦齊了，麻煩王局長簽個字，讓下面放款。”
王得志拿起文件，裝模作樣地翻了翻。
“林書記啊，您的心情我理解。新城毒地治理是大事，沙書記的指示也是最高指令。”
王得志推了推眼鏡，臉上的笑容漸漸收斂，換上了一副為難的表情，“但是，您也是老領導了，應該知道咱們國家的財經紀律。那是高壓線，誰碰誰死啊。”
“什么意思？”林曉雅眉頭一皺。
“收支兩條線。”
王得志用手指輕輕敲擊著桌面，發出那種令人煩躁的篤篤聲，“按照《行政單位財務規則》和《罰沒收入管理辦法》，公檢法機關的所有罰沒收入，必須先全額上繳國庫，納入預算管理。也就是說，這筆錢只要進了我們財政局的賬，那它就是國家的錢了，不是公安局的，也不是新城的。”
“我知道。”
林曉雅反駁道，“但沙書記的批示里明確說了，可以將這筆資金定向用于修復受損的生態環境。這叫‘取之于民，用之于民’，并不違反原則。”
“批示是批示，法規是法規。”
王得志嘆了口氣，一副我也很無奈的樣子，“沙書記是管方向的，他老人家不可能具體去管每一筆錢怎么走賬吧？要是我們直接把這錢劃給新城管委會，那就是‘坐收坐支’，是‘私設小金庫’！這要是審計局查下來，這黑鍋誰背？您背？還是齊副縣長背？”
這一頂頂大帽子扣下來，確實很有分量。林曉雅雖然分管政法，但對財政這塊并不是特別精通，頓時有些語塞。
“那按你的意思，這錢就拿不出來了？”林曉雅的聲音沉了下來。
“能拿，當然能拿。”
王得志笑瞇瞇地說道，“走正規流程嘛。您讓新城管委會做一個詳細的預算申請報告，報到縣政府，然后上常務會討論，列入年度預算調整方案，再報人大審批……只要這一套流程走完了，我這邊立馬簽字，絕不含糊！”
常務會？人大審批？
林曉雅感覺一股怒氣直沖天靈蓋。這一套流程走下來，最快也得半年！到時候黃花菜都涼了！
“王得志，你這是在故意卡脖子！”
林曉雅終于忍不住了，猛地站起身，指著他的鼻子，“這是救命錢！是政治任務！你拿這些條條框框來搪塞我，耽誤了大事，你負得起這個責嗎？”
“林書記，您這就冤枉我了。”
王得志也收起了笑容，臉上露出一絲陰狠，“我這是在按章辦事。再說了，縣里現在財政這么緊張，教師工資都快發不出來了，這筆意外之財，是不是應該先保民生？新城那塊地荒了那么多年，也不差這一時半會吧？”
林曉雅看著這張無賴的嘴臉，氣得手都在抖。
她看明白了。王得志根本就不怕耽誤事。
這就是個局。侯亮設下的局。
……
同一時間。縣政府大樓，常務副縣長辦公室。
侯亮正站在落地窗前，俯瞰著樓下的車水馬龍。他手里端著一杯紅酒，臉上掛著那標志性的微笑。桌上的電話響了。
“喂，侯縣長。剛走。氣得夠嗆，我看臉都綠了，摔門出去的。”
電話那頭傳來王得志邀功般的聲音，“放心，理由我給得足足的。‘收支兩條線’，這是尚方寶劍，誰也挑不出理來。”
“做得好。”
侯亮輕輕晃動著酒杯，“得志啊，你要記住。對付像齊學斌這種拿雞毛當令箭、想靠著一點上層關系就翻天的人，硬碰硬是下策。要用軟刀子。”
“什么叫軟刀子？”
“就是規則，就是程序，就是流程。”
侯亮的聲音變得有些陰柔，“他不是想當好官嗎？不是想講法治嗎？那我們就陪他好好講講。每一個公章，每一道審批，每一個簽字，都是一道坎。我要讓他明白，在這個體制內，想要做成一件事，光有一腔熱血是沒用的。沒有我們這些人的配合，他寸步難行。”
“高！實在是高！”
“接下來你就拖。”侯亮眼神變得銳利，“不管他打什么報告，你都給我壓著。挑毛病，找錯別字，讓新城那邊斷奶、斷糧。等到李國強那個老頭子受不了走人了，等到工地上發不出工資工人鬧事了，那這塊地自然就成了爛尾工程。到時候，哼哼……”
掛斷電話，侯亮整理了一下衣領。齊學斌，你雖然拿著尚方寶劍，但我手里有無數張盾牌。我看你怎么破。
……
中午，公安局食堂的小包間里。
“太欺負人了！簡直是明目張膽地耍流氓！”
林曉雅把筷子重重地拍在桌上，“那個王得志，平時見了我點頭哈腰的，今天那副嘴臉，真想抽他兩個大嘴巴！什么收支兩條線，全是他娘的借口！”
齊學斌坐在對面，給林曉雅倒了一杯水，神色卻異常平靜。
“林書記，別生氣。氣壞了身子，正好遂了他們的意。”
林曉雅喝了口水：“學斌，他這就是擺明了要拖死我們。真走常規流程，侯亮肯定在常委會上阻撓。到時候給咱們留個三瓜兩棗，還不夠塞牙縫的。”
“而且現在的連鎖反應已經出來了。”
老張嘆了口氣，拿出出勤記錄，“局里的兄弟們情緒也不高。雷霆行動的加班費和獎金也因為財政局卡著發不下來。大家嘴上不說，心里都有怨言。再這么下去，隊伍不好帶啊。”
“這就是陽謀。”
齊學斌把玩著手里的打火機，“侯亮這一手，比之前的黑皮鬧事要高明得多。他是用整個體制的慣性在壓我們。一旦我們也陷入到這種程序空轉中，那我們就輸了。”
“那怎么辦？求他？”林曉雅咬著嘴唇。
“求他如果有用，劉克清也就不會把清河搞成現在這個樣子了。對付這種人，只有一個辦法：讓他制定的規則失效。”
“失效？”
齊學斌走到墻上的行政區劃圖前，手指在縣公安局和新城之間劃了一條線，最后停在了縣法院。
“曉雅姐，你剛才說王得志的尚方寶劍是‘收支兩條線’，對吧？但有個前提，那就是這筆錢是‘罰沒收入’。但如果，這筆錢不是罰沒收入，而是‘民事賠償金’呢？”
“民事賠償？”林曉雅是個政法通，腦子轉得飛快。
“趙大偉和黑皮雖然是刑事犯罪，但他們的行為對新城的生態環境造成了不可逆的損害。根據《侵權責任法》和最新的環保司法解釋，作為受害者代表的新城管委會，有權向他們提起附帶民事訴訟，要求賠償生態修復費用。”
齊學斌的聲音條理分明，“而法院判決的民事賠償金，是直接執行給受害人——也就是新城管委會的。這筆錢，走的一般是法院執行局的執行款專戶，然后再直接劃撥給申請執行人。它根本不需要進財政局的籠子！更不需要走什么狗屁的預算審批！這就是一條天然的綠色通道！”
“我的天……”
林曉雅張大了嘴巴。這種操作，完全合法合規，但又完全跳出了常規的行政思維。這是用司法手段解決行政壁壘的神來之筆！
“這就是‘司法直通車’。”
齊學斌笑了，“王得志不是喜歡講法嗎？那我們就讓法官來跟他講。法院的執行裁定書，效力可比他財政局的紅頭文件高多了。我看他到時候怎么攔！”
“絕了！真是絕了！”老張興奮得一拍大腿，“這一招釜底抽薪，侯亮估計做夢都想不到！”
“而且……”
齊學斌的眼神微微瞇起，透出一絲危險的寒光，“既然王得志這么喜歡跟我們玩程序，那我們也得回敬他一份大禮。來而不往非禮也。”
“你想動王得志？”林曉雅敏銳地捕捉到了殺氣。
“他今天能卡我們的脖子，明天就能斷我們的糧道。這種人留著，不僅是禍害，更是一個必須拔掉的釘子。”
齊學斌走到窗前，看著窗外陰沉的天空，“老張。交警隊那邊，最近是不是很久沒搞集中夜查了？”
老張一愣，隨即恍然大悟：“明白了！局長，您放心，今晚我就安排！全縣范圍，重點路段，一個都跑不了！”
“記住，要‘嚴格執法’，‘一視同仁’。”
齊學斌特意加重了那八個字的語氣，前世在官場摸爬滾打這么久，這些手段和方法，齊學斌還是有的，遠比林曉雅這個“混”上來的縣委書記厲害得多。
“明白！”
看著兩人相視一笑，林曉雅只覺得后背一陣發涼，同時又有一種說不出的暢快。她知道，有人要倒的大霉了。
侯亮以為他鎖住了齊學斌，殊不知，齊學斌已經在他引以為傲的鎖上，悄悄開了一扇后門，并且準備把那個看門狗，連人帶骨頭一起吞下去。
這場關于程序與規則的博弈，才剛剛拉開序幕。