“第二，對于對象、標準、程序必須嚴苛。
只限直系遺屬父母、配偶、未成年子女，必須同時滿足“確系抗戰犧牲”和“極端困難”無勞動能力、無生活來源、無法維持最低生存兩個硬杠杠！ 有成年子女能養的，一律排除！
孫部長，證明材料要求提到最高，官方檔案記錄優先，沒有的，必須至少兩名以上政治可靠、無利害關系的當地知情群眾書面證明！
戰友證明只能作為輔助參考，絕不能作為主要依據！
民政、公安、武裝部三堂會審，聯合實地核查！材料不全、存疑的，一票否決！
標準：補助名稱就叫“抗日犧牲人員遺屬生活困難補助”，絕不能和“撫恤金”沾一點邊！
標準死死卡在當地社會救濟最高線以下！ 只能是一次性或短期，絕不允許形成長期供養！”
“錢從哪里出？”李忠義開口詢問！
“縣里救濟費結余或臨時調劑…對！只能從縣里自已的牙縫里擠！絕不能動烈軍屬優撫款和正常救濟的預算！這是原則！”王書記補充道！
說著又對向組織部鄭國棟，“程序要嚴密！申請、群眾評議，重點評困難和政治表現、鄉鎮初審、縣三部門聯審、三級張榜公示至少十天、紀委全程盯著、舉報必查、最后縣委拍板！
一個環節都不能少！要把基層可能的操作空間壓縮到最小！鄭部長，組織部要提醒昌平縣委，選派最可靠、政策水平高的干部負責此事。”
“嗯，我記得昌平縣還沒有一個縣長，朝陽同志是軍管會主任，兼任了縣委書記和縣長，是不是該安排個同志，給朝陽同志分擔分擔工作強度！”鄭國棟提議道！
話音一出，眾人均是點頭贊同。
“好，調個人過去，也好分擔一下，朝陽同志的政治風險，由你們組織部負責！”
“好！”鄭國棟回應！
“第三、昌平縣委必須清醒認識其高度敏感性、復雜性！救濟嚴格控制范圍、人數和影響！*
嚴防被利用炒作！嚴防引起烈屬不滿！嚴防其他歷史遺留問題群體攀比！一旦發現任何不良苗頭或爭議，立即剎車，上報！出了亂子，昌平縣委負全責！”
“第四，這份文件定性為地方探索，要推廣實施要等待上級政策。
最后，要明確告訴陳朝陽同志：他們這是在上級和華北局沒有統一政策前提下的地方性、探索性實踐！
目的是為解決昌平縣特定問題，不是模式，更不準宣傳推廣！
他們的經驗教訓，特別是問題和風險要按月詳細上報備案！
你們民政部負責接收跟蹤。同時要寫明：華北局已將此類問題上報研究，昌平縣必須密切關注上級部門，和華北局后續的統一政策指示，
到時必須無條件執行新政策，該調整調整，該廢止廢止！我們不做最終決策，只是給上級提供參考。
四條決議擬訂完畢，王書記才環視眾人：“ 同志們，這樣處理，既沒有完全堵死昌平解決實際困難的路，避免了局部矛盾激化；
又通過最嚴格的限制、最嚴厲的警告和“地方探索”的定性，把主要的政治風險和責任牢牢框定在昌平縣一級，防止波及全局。
同時，也為以后可能出臺統一政策，積累了基層經驗。大家看，這樣行不行？”
眾人相互看看，均都點頭：“ 同意王書記的意見。這樣處理比較穩妥。”
周志剛補充開口：“ 批復措辭一定要強硬，政治定性部分絕不能含糊其辭。”
“公安系統也會關注昌平執行過程中的社會動態。”孫衛華開口！
王振國立刻回應：“好！那就按這個思路，由老李牽頭，會同鄭部長、孫部長，根據今天討論的要點，盡快起草正式批復稿，送我看過后下發昌平縣委。散會。”
“等一下！”孫衛華開口，“我這還有一份，朝陽同志遞上來的檢討！”
“檢討？拿來我看看，這小子在昌平出什么亂子了？”就在此時華北第二書記羅重文，不知何時站在了門口，開口詢問！
“首長！”眾人紛紛起身問候！
“坐～坐～”我方才在門口都聽到了，這樣的安排妥當，不過縣長就不要調了，調個副縣長主持縣長工作吧！”說著伸手接過了，孫衛華遞來的檢討書！
“好，聽首長指示！”王振國立刻回應！
說著羅重文便看起了這份檢討書，可越看眉頭越緊。
會議室內，方才決議昌平遺屬救濟事宜的嚴肅氣氛，此刻都被一股更沉重、更冰冷的凝重所取代。
“首長……”王振國看著羅重文越來越沉的臉色，試探性地開口。
羅重文沒有立刻回應，而是將手中的幾頁紙重重拍在會議桌上，紙張發出的聲響讓在場所有人心中一凜。
“豈有此理！”羅重文的聲音低沉卻蘊含著雷霆般的怒意，
“陳朝陽這份檢討，才是我今天聽到最要緊的事！土改擴大化？惡霸余孽反撲？一百多鄉親犧牲？！”
他猛地抬起頭，目光掃視著在座的每一位部長：“王副書記！孫部長！李部長！你們說說，昌平縣到底發生了什么？
一百多條人命！發生在已經解放、正在進行土改的地區！這是天大的事故！是嚴重的政治事件！”
王振國眾人聽到此處立刻站立起身，拿起這份檢討書挨個仔細查看起來，同樣越看臉色越黑。
“首長，關于昌平土改的具體情況，我們此前收到的報告側重于進展和成績，對于如此嚴重的偏差和后續的反撲事件……
陳朝陽同志這份檢討，是我們第一次掌握如此詳實且嚴重的情況。是我們的工作失察！”
孫衛華也立刻補充：“首長，檢討中提到是‘惡霸余孽反撲’，性質極其惡劣。
公安系統之前確實收到過昌平一些地區治安不穩的零散報告，但都指向小股土匪或地痞流氓滋擾，
沒想到背后會有組織性的反撲，是我們的情報工作和基層力量部署存在重大疏漏！”
李為民痛心疾首：“一百多鄉親……都是我們的基本群眾啊！土改本是為他們謀翻身，結果卻……”