經過兩個多小時的車程，考察團隊終于抵達尉市，尉市市政府準備的接待賓館同樣也是尉市政府的重要接待基地。

雖然它已不再是城市最新銳的建筑，但憑借深厚的歷史積淀和穩定的服務品質，依然是尉市政治、經濟活動的重要舞臺。

等考察團一行人辦理好入住，再次上車去往尉市市政府的時候，時間已經來到了十點二十。十點三十分，車子停在了市政府門口，門口已經站著一群人在等著迎接了。

車門打開，江風正準備下車，尉市常務副市長劉會民已經迎了上來。“江處長，歡迎來尉市做客，”說著又向江風介紹身旁的兩位，“這位是我們尉市市委書記吳書敏，我們尉市市長鮑華軍。”

“吳書記！你好！”

“鮑市長，你好！”

“江處長，你好，歡迎歡迎！”

三人握手，打招呼。接著劉會民又介紹了其他幾位領導，江風也向尉市幾位領導介紹曹樂等人。

一行人上樓去會議室，參加尉市的歡迎儀式。路上劉會民客氣的跟江風聊天：“江處長，可把你們給盼來了，上次在省城想請您吃個飯表示感謝，都沒機會，現在來了尉市，請一定給我一個表示的機會。”

到了八樓的會議室，眾人按照身份牌坐好后，由劉會民主持會議，發表歡迎致辭后，接著就是尉市市委書記吳書敏發表講話。

吳書記的發言稿很短，大概十分鐘就說完了，大概意思就是尉市人民非常歡迎省考察團蒞臨指導，希望本次考察能有好的結果，最后表達尉市棚戶區改造是副市長劉會民負責的，希望劉副市長全權配合江風處長的工作。然后就結束了自已的發言。

市委書記講完后，市長鮑華軍接過話筒，開始發表演講：“尊敬的江風處長，省發改委的各位領導，大家上午好！

寒地黑土迎貴客，棚改新居盼春風！今天，我們懷著無比誠摯的心情，熱烈歡迎江風處長一行蒞臨尉市，考察指導鋼鐵廠棚戶區改造項目。

首先，我代表尉市委、市政府，向長期以來關心支持尉市發展的省發改委各位領導，表示最衷心的感謝！

尉市是老工業基地轉型城市，鋼鐵廠作為上世紀七十年代建立的國營骨干企業，曾為全市經濟發展立下汗馬功勞。但隨著時代變遷，廠區周邊形成的棚戶區，房屋破舊、設施匱乏、冬季取暖困難，成為困擾鋼鐵廠下崗職工和居民的心頭病——低矮的磚房、狹窄的巷道、家家冒煙的煤爐，既影響居民生活質量，也制約城市發展。

今年以來，市政府在省城市棚戶區改造的實施意見的指導下，我們將鋼鐵廠棚戶區改造列為全市民生工程‘一號項目’，由常務副市長劉會民同志牽頭掛帥，成立專項指揮部。

······江風處長，各位領導，鋼鐵廠棚戶區改造的每一點進展，都將離不開省發改委的鼎力支持。從項目立項、資金爭取到政策指導，你們的關心幫助是我們推進工作的強大動力。

懇請省發改委在專項補助資金、棚改專項債券申報、項目審批綠色通道等方面給予傾斜。我們也將以此次考察為契機，在常務副市長的統籌推進下，加快項目的立項，盡快啟動項目，確保棚戶區民眾的生活質量盡快得到改善。把鋼鐵廠棚戶區改造項目建成全省棚改的示范工程、民心工程！

最后，再次歡迎江風處長一行蒞臨指導，預祝考察圓滿成功！祝愿各位領導身體健康、工作順利！

謝謝大家！”

接著便是江風開始發表講話，江風的發言和在璦琿市基本差不多，只是把璦琿市的熱電聯產項目改成了尉市的棚戶區改造項目。主要就是為了向大家宣傳省發改委注重民生保障類項目的原因，以及推動民生保障類項目的重要意義。同時也向尉市市政府保證本次考察將一視同仁，綜合分析評估各項目的可行性。

江風講話自然也是贏得了全體參會人員的掌聲，接著劉會民再次表示感謝。由于已經接近午飯時間，劉會民本打算介紹一下本次考察的流程及安排后就結束會議，中午休息過后，下午再進行項目的正式匯報。

在辦公室主任匯報本次考察流程的時候，私下跟江風溝通了一下，江風看了看時間，才十一點出頭，“劉市長，這上午還有時間，就直接匯報吧，上午介紹不完，下午可以繼續。”江風之所以早上這么早出發，就是考慮到鋼鐵棚戶區面積比較大，涉及的房戶比較多，想著盡快結束，就可以多走訪兩家。

聽到江風的解釋，劉會民當然沒有意見，考察團愿意多花功夫了解項目信息，他巴不得江風能在尉市多留幾天。

劉會民再次拿起話筒，“尉市的各位領導同事們，我剛跟江風處長溝通了一下。我們稍微修改了一下考察流程，今天上午江風處長一行人大老遠的趕來我們尉市，沒來的及休息，便開始了工作。為的就是能多跑幾戶走訪，更加詳細的了解我們棚戶區民眾的生活條件，讓我們用最熱烈的掌聲表示感謝！”

“好了，我也廢話不多說，直接開始介紹我們尉市鋼鐵廠棚戶區改造項目，希望省發改委各位領導專家批評指正。”

“我們尉市鋼鐵廠棚戶區改造項目，也是一個歷史遺留的難題，最早的時候，我們尉市鋼鐵廠是一個小型鋼鐵廠，建廠的核心目標是保障煉鐵產能，早期建設的職工住房多為簡易磚木結構平房，部分為臨時搭建的棚屋，建筑質量差，抗寒能力弱。

經過幾年的發展，廠子職工也大量增加，所以就圍繞著原來的簡易宿舍周邊建起了大量的棚戶區。

隨著市場的轉型，鋼鐵廠也出現虧損。而鋼鐵廠的經營狀況直接決定了職工住房的維護水平，長期波動的經營態勢，導致住房保障責任逐步懸空。

在當時重生產輕生活的規劃導向下，鋼鐵廠周圍的居民始終處于城市發展的邊緣地帶。