議事廳內燈火通明，葉凡端坐上首，目光掃過堂下眾人。
“諸位，草原既已平定，接下來要做的事更為重要。”葉凡開口道，“我要啟動大融合計劃。”
柳清歌眉頭微蹙：“公爺，何為大融合計劃？”
葉凡起身走到地圖前，手指在草原位置緩緩移動：“將草原上的牧民全部聚攏，建立城池，讓他們定居下來。”
蘇清影愣了一下：“公爺，草原那么大，牧民又習慣了逐水草而居，要讓他們定居恐怕不容易。”
“所以才需要建城。”葉凡在地圖上點了幾個位置，“我要在草原上建五座大城，二十五座小城，將幾百萬牧民分別安排進去。”
江靈兒倒吸一口涼氣：“公爺，這工程量…”
“確實不小。”葉凡點頭，“但必須要做。只有讓草原牧民定居下來，才能徹底消除他們南下的念頭。”
柳清歌沉思片刻：“公爺，單純建城還不夠。牧民們不會種地，如何生活？”
“這個我也想過。”葉凡回到座位，“從幽州遷徙部分百姓到草原各城，教導牧民種地。草原土地肥沃，只要用心經營，不愁沒有收成。”
蘇清影皺眉：“公爺，幽州百姓愿意遷徙嗎？”
“給足夠的好處，自然愿意。”葉凡淡淡道，“每戶遷徙的百姓，分田五十畝，免稅三年。”
江靈兒眼前一亮：“這條件確實誘人。”
柳清歌點頭：“如此一來，既解決了草原牧民的生計問題，又能加強兩地百姓的融合。”
“不止如此。”葉凡繼續道，“我還要在幽州和草原推行新的教育制度。”
眾人面面相覷，蘇清影開口問道：“公爺，何為新的教育制度？”
“將所有私塾整合，改成小學、中學、大學三級。”葉凡語氣堅定，“凡是幽州治下的百姓，滿八歲小于十歲的孩童，不管男女，皆可免費入學。”
江靈兒瞪大眼睛：“女孩子也能讀書？”
“當然。”葉凡點頭，“而且不是可以，是必須。幽州所有孩童強制入小學接受教育。”
柳清歌沉聲道：“公爺，這個決定會引起很大爭議。自古以來，女子無才便是德。”
“那是以前。”葉凡擺手，“現在是我的地盤，我說了算。”
蘇清影擔憂道：“公爺，強制教育需要大量銀兩，我們的財政能承受嗎？”
“能。”葉凡毫不猶豫，“教育是百年大計，再多銀子也要投入。”
柳清歌若有所思：“公爺，您是想通過教育來同化草原百姓？”
“聰明。”葉凡贊許地看了她一眼，“我要派遣書生前往草原各城池，將中原文化輸入草原，增加草原百姓的歸屬感。”
江靈兒撓撓頭：“公爺，書生從哪里來？”
“從各地招募。”葉凡回答道，“開出優厚條件，不愁招不到人。”
蘇清影算了算：“公爺，這整個計劃下來，需要的銀兩恐怕…”
“多少？”葉凡直接問道。
蘇清影咬咬牙：“至少需要五千萬兩。”
葉凡點頭：“可以接受。鹽酒生意每年收入兩千萬兩，三年時間足夠了。”
柳清歌擔憂道：“公爺，三年時間會不會太久？萬一草原牧民不配合…”
“那就強制執行。”葉凡語氣轉冷，“不配合的部落，直接遷到邊遠地區。配合的給予優待。”
江靈兒點頭：“恩威并施，這個辦法好。”
蘇清影又問：“公爺，城池建設的具體規劃是什么？”
葉凡走回地圖前：“五座大城分別建在水草豐美之地，每座大城可容納二十萬人。二十五座小城圍繞大城分布，每座小城容納五萬人。”
柳清歌計算道：“如此一來，可以安置兩百二十五萬人，基本涵蓋了草原所有牧民。”
“不錯。”葉凡滿意地點頭，“而且城池之間有道路相連，便于管理和運輸。”
江靈兒舉手：“公爺，建城需要大量工匠和材料，我的將作坊恐怕…”
“不夠就擴建。”葉凡打斷她的話，“另外從中原招募工匠，給雙倍工錢。”
蘇清影提醒道：“公爺，草原建城還有個問題。那里冬天嚴寒，建筑材料和建造方式都要特殊考慮。”
葉凡沉思片刻：“這個交給靈兒解決。你去研究適合草原氣候的建筑方式。”
江靈兒拍胸脯保證：“公爺放心，我一定想辦法。”
柳清歌又問：“公爺，草原各部落的首領如何安置？”
“能用的留下，不能用的…”葉凡做了個抹脖子的手勢。
眾人心中一凜，明白了他的意思。
蘇清影小心翼翼地問：“公爺，那些投降的部落首領…”
“給他們在城中安排職務，但要分散開來，不能讓他們聚在一起。”葉凡考慮周全，“另外派人監視，防止他們搞事。”
柳清歌點頭：“公爺想得周到。”
葉凡回到座位：“還有什么問題？”
江靈兒舉手：“公爺，建城的時間安排？”
“越快越好。”葉凡回答，“爭取兩年內完成主體工程。”
蘇清影咋舌：“兩年時間建三十座城池，這…”
“有困難就想辦法解決。”葉凡語氣堅決，“這件事關系到幽州的長遠發展，必須成功。”
柳清歌起身道：“公爺，既然如此，我們這就開始準備。”
葉凡點頭：“散會后，將今天會議的所有內容整理成文書，通過錦衣衛送到王奎和張成手中。”
“是。”柳清歌應道。
蘇清影也起身：“公爺，我去安排資金調配。”
江靈兒跟著站起：“我去研究草原建筑技術。”
葉凡揮手：“都去忙吧。”
三人告退后，葉凡獨自坐在議事廳內，望著墻上的地圖。
草原上，王奎接到密信后，看得目瞪口呆。
“老張，你看看這個。”王奎將信遞給張成。
張成接過一看，也是倒吸一口涼氣：“將軍這是要把草原變成第二個幽州啊。”
王奎搖頭：“不是第二個，是幽州的一部分。”
張成仔細看完信件：“建三十座城池…將軍的魄力真是…”
“別感慨了。”王奎站起身，“既然將軍下了命令，咱們就按照執行。”
張成點頭：“先從哪里開始？”
王奎指了指地圖：“就從這里，水草最豐美的地方開始建第一座大城。”