原來，自從一年前，市里要在盤峪口鎮修建大型垃圾焚燒廠的消息傳出來之后，立刻引發了一場軒然大波，全鎮三千多戶居民群情激憤，大家紛紛表示，就算豁出命去，也不能讓盤峪口成為東遼的垃圾箱。
這種反對的聲音不僅僅來自民間，連鎮政府的很多工作人員也持相同態度。
這并不難理解，鎮政府的絕大多數公務員都在鎮上居住，少數條件比較好的，雖然在市里購置了房產，但父母和親屬也都在鎮上。
這種狀況直接導致所謂的思想工作無法進行下去。畢竟，做思想工作的人思想都沒通，指望他們給老百姓做工作，無異于用自己的刀削自己的把兒。
黨委書記楊震，是去年從西崗區調任的，屬于空降干部，本來腳跟就沒站穩，面對如此嚴峻的局面，自然是心有余而力不足，雖然迫于區里的壓力，多次召開會議，反復強調要以大局為重等等，但下面的人就用一句話，便讓他啞口無言了。
楊書記，請你也把家搬到盤峪口鎮吧！如果你真這么做，買房子的錢，大家給你出了，否則，你還是先閉嘴吧！
楊震無語，會議只能草草了事。
于是乎，不論市里和區里如何督促，這件事始終無法落實，反對的聲音甚囂塵上，以至于到了最后，楊震都不敢在公開場合提這件事了。
今年初，施工人員進入盤峪口鎮進行勘察測量，得到消息的老百姓蜂擁而至，搶奪設備，驅離人員，雙方隨即爆發沖突，而接到報警之后，派出所方面卻行動遲緩，故意等到所有打人者都逃走之后，這才晃晃悠悠的趕到現場。
這一點都不奇怪，派出所警察也是當地人。
這件事的最終處理結果是，一名出現場的正式民警被黨內記過處分，兩名輔警開除，派出所所長撤職降級，指導員被誡勉談話。一紙命令，小小的派出所，從上到下，被擼了個遍兒。
處理結果一出，整個曙光區都為之震動。
事實上，這個處理決定雖然重了些，但也挑不出毛病，說實在的，沒按照玩忽職守扒警服就已經是給面子了，本來以為這個處理決定能起到殺一儆百的效果，不料卻成了整個事件的分水嶺。
在此之前，盤峪口鎮的老百姓還屬于自發性質的聚集和鬧事，但在此之后，或許是大家看到了政府在這件事上的態度非常堅決，于是，自發漸漸演變成有組織的行為。
而鎮政府也好，鎮派出所也罷，很多公職人員出于對處理決定的不滿，于是紛紛采取了聽之任之的態度，甚至有些人干脆加入其中，出謀劃策了。
黃立川父子和王強脫穎而出，被公推為首領。
這兩個人，其實代表的是黃峪口鎮的兩大家族。這兩大姓占盤峪口鎮人口的百分之七十以上，鎮上的頭面人物，包括鎮長，和被免職的派出所所長，都是出自這兩大家族。