七月,海南島到了最為酷熱的季節(jié),行朝重建機構工作也進入關鍵點,這可以說是一場極為艱巨的任務。? 當年趙昺入瓊時一直苦于缺少有經(jīng)驗的官員,不得不矬子里拔將軍,以補充不足。可等行朝遷瓊后,他反倒為官員太多的問題起了愁,這不僅僅是要為他們放薪俸,解決住房,還要給他們安排工作。
行朝遷瓊前,到底有多少官連吏部都搞不清楚,這其中既有楊太后帶著兩位皇子出逃時隨扈的官員,也有臨安失陷后前來投奔的官員,還有在鄉(xiāng)賦閑或是落職的官員也前來勤王。而行朝成立后為鼓舞士氣,又大肆封賞,任命了眾多官員。
隨著行朝的四處漂泊,更是一路走,一路封官。一些地方的豪強地主捐些金銀糧食,甚至土匪強盜只要表示效忠朝廷都能混個官做,真可謂知縣、知州隨便給,轉(zhuǎn)運使、宣慰使這樣的高官也是滿地撒,而兵馬使、防御使更是多如牛毛。
這樣大面積,毫無節(jié)制的任命官員難免魚龍混雜。有的人不過是為了混個官身光祖耀祖;有的人就是投機,賭大宋朝不會亡;還有的弄個官做干脆就是為了降元后能多得到些好處。當然其中也有不乏為了報效君王,抵御外辱的忠臣義士。
但在蒙古人不斷的打擊下,有的官員為國盡忠,有的投降了蒙古人,有的棄官而走,還有不少人留在了行朝,又隨著朝廷跟到了瓊州。而這里地盤有限,所轄只有三軍、八縣之地,哪里有那么多的職位安置如此多的官員,可怕的是其中還有許多人無德無能,根本就無法勝任。
趙昺對此也有心理準備,當他決定將行朝遷瓊的時候就知道必須要接下這個包袱,否則就會離心離德,陷自己為不義,毀了行朝的聲譽。不過他還是十分感謝蒙古人的,暗自慶幸其替自己解決了大宋三百年沒有解決的‘三冗’問題,把大宋上百萬軍隊都替他養(yǎng)了,多如牛毛的大小官吏給處理啦!
不過趙昺最感激的還是蒙古人是將自己的親戚們或虜或殺,收拾的干干凈凈,‘幫’他減輕了不少負擔,否則自己千辛萬苦弄來的這點錢都不夠給他們花銷的,還要整日擔心他們搶了自己的座位。如今是即替他消除了后患,又減少了開支,自己都不知道怎么感謝他們……
“陛下,行朝隨遷官員都已清查完畢,請陛下預覽!”今天的是陳仲微提請召開的朝議,匯報工作,并聽取下一步的安排,因而先啟奏道。
“呈上來!”趙昺點點頭道,可他看到那后有兩尺的名冊心不由的往下一沉。
“陛下,吏部受命后隊入瓊的官員進行了統(tǒng)計,共有文武官吏八千八百九十六人,其中有品者六千余人,有職者三千六百余人!”陳仲微又稟告道。
“嗯,心向朝廷的官員還是不少啊!”趙昺滿意地又點點頭,他還是略感欣慰,仁宗時代中央內(nèi)外屬官已過一萬七千人,現(xiàn)在少了一半多。不過心里卻苦啊,若是落實,在瓊州之地如此高的官員比例估計也能創(chuàng)下吉尼斯世界紀錄了,而這其中還有許多賦閑的官員都需要自己來養(yǎng)活,不過看來吃白飯的人是少不了啦!
“稟陛下,臣與各位宰執(zhí)尊圣諭重新梳理和勘定各省、臺、寺、監(jiān)定員,消減虛設之職,行朝可安置官員一千二百余。地方各州縣三百余,軍中六百余!”陳仲微稟告道。
“嗯。”趙昺邊聽,邊翻看名冊嗯了聲。
趙昺這些天也做了些功課,他知道在宋初趙匡胤曾面臨與自己同樣的窘境,出于穩(wěn)定人心、鞏固政權之必須,又有提拔資序低而有才干的新進之士擔任要職、安置無能或不甘臣服官員于閑散之便,其積極作用是顯而易見的;與之同時,也帶來了明顯的弊病。
原來的省臺寺監(jiān)官,變成了閑散官或階官,除非特敕,不治本司事,造成了官制的紊亂。由于官吏的數(shù)量越來越多,實際職務和工作內(nèi)容又有限,于是這些官吏中有很多都成了虛職。時人稱“居其官,不知其職者,十常**。”意思就是說,占著官位,卻整天沒事干的,十人里面就有**個,跟現(xiàn)在的吃空餉差不多。
知道是一回事兒,實際操作又是一回事兒。趙昺當前無論是出于穩(wěn)定的需要,還是保留骨干的需要,都要搭起臺子,不能總弄個草臺班子唱戲。因而他提出要適度壓縮各省、臺、司、監(jiān)官的人員,加強基層力量。解決部分官員安置的同時淘汰一批實在是無法使用混吃混喝之流,為將來的擴充留下余地。所以對于他們的工作還是很滿意的。
“陛下,為保留有才能者,暫又無法安置的,臣等以為可入學士院,及翰林院;部分通過州試和省試者,可入國子監(jiān)學習,以為國育才;實不堪用者可勒令部分人員致仕,以減少朝廷開支。”陳仲微又奏道。
“可行!”趙昺猶豫了下頷道。心里琢磨裁員的方式古今差不多,對于部分有才能的人調(diào)換單位先養(yǎng)起來,等待有機會再起用;年輕還有培養(yǎng)價值的人去上學;干啥都不行的人就一半工資內(nèi)退了。
不過趙昺對將部分人安排到學士院和翰林院還是有些微詞的。這學士院其實就相當于皇帝的秘書處,翰林學士有“天子私人”之稱,他們的主要工作是掌內(nèi)制及起草宮內(nèi)各種活動文書。另外還有一個作用就是侍從皇帝以備顧問、獻納之任,也就是作為皇帝的智囊、參謀,運用其嫻熟于胸中的歷代典章制度與帝王學的知識,出謀畫策。
因為翰林學士親近皇帝,可以左右皇帝決策,又易得人主賞識擢拔,成了宰執(zhí)官儲材之地。所以其入選也難,入選后任也重、位亦崇,是士人們十分企慕之地。而趙昺知道滿朝能符合這個條件的人早已位列宰執(zhí),或委以重任,他們這么安排其實是掩蓋另一個動作……
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第578章 安置
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