墨染小說網(wǎng) > 重生宋末之山河動(dòng) > 第449章 挑明
第449章 挑明
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趙昺前世也是學(xué)過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的,知道經(jīng)濟(jì)地位決定上層建筑的道理,?33??白了誰(shuí)有肉就會(huì)跟誰(shuí)走。王德雖然說不出其中的道理,但也把內(nèi)藏庫(kù)的來(lái)歷和作用說的明明白白,他聽后琢磨了琢磨便發(fā)現(xiàn)老趙家真沒有省油的燈,他們沒有讀過《資本論》,也沒看過《經(jīng)濟(jì)三十分》,卻把政治與經(jīng)濟(jì)這點(diǎn)事情看透了。
北宋中期國(guó)家財(cái)政便確立了御前、戶部、朝廷三庫(kù)鼎立的財(cái)政現(xiàn)象。從表面來(lái)看,宋代內(nèi)藏與左藏并不存在財(cái)政地位的博弈,內(nèi)藏與左藏實(shí)為國(guó)家財(cái)庫(kù)的內(nèi)外之別。然而透過現(xiàn)象看本質(zhì)就會(huì)發(fā)現(xiàn)宋代內(nèi)藏與左藏的并存折射出來(lái)的是中央財(cái)權(quán)的分割,這與周官天子私財(cái)與外府王國(guó)財(cái)政的性質(zhì)有所不同。
宋代內(nèi)藏財(cái)政并非單一的國(guó)家財(cái)政面相,既有國(guó)家財(cái)政的外在特征,又有天子私財(cái)?shù)膬?nèi)在身份。而從內(nèi)藏庫(kù)物資的實(shí)際應(yīng)用來(lái)看,內(nèi)藏庫(kù)也更像是戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù),而非天子私藏。盡管皇室的日常用度均取之內(nèi)藏庫(kù),但這部分的支出只占極小的比重,內(nèi)藏庫(kù)更重要的開支,乃是用于國(guó)家的公共事務(wù),可以說,宋代內(nèi)藏庫(kù)具有雙重屬性,正因?yàn)閮?nèi)藏與左藏財(cái)政性質(zhì)上私與公的區(qū)別,導(dǎo)致其財(cái)政性質(zhì)發(fā)生了變換。
當(dāng)然左藏庫(kù)的收入在內(nèi)藏設(shè)立之后就受到一定的影響,先是坑冶余利讓位給內(nèi)藏,再是定額輸入內(nèi)藏,內(nèi)藏庫(kù)的公共財(cái)政性質(zhì)更是得到強(qiáng)化。左藏庫(kù)靠賦稅收入的部分,必須優(yōu)先輸往內(nèi)藏庫(kù)。盡管征收地方的金、銀、銅錢、布帛等上供到京城都依托三司管理,但自從有了內(nèi)藏庫(kù)之后,這些地方上供的財(cái)貨常常被分成左藏庫(kù)收入與內(nèi)藏庫(kù)收入兩部分,這必然在一定程度上侵及計(jì)司財(cái)權(quán)。
作為三司體制下主控國(guó)家財(cái)政收支的三司而言,內(nèi)藏庫(kù)的隱蔽性使其不受三司管理,戶部的財(cái)庫(kù)本來(lái)應(yīng)承擔(dān)國(guó)家全面的支出,但實(shí)際上其財(cái)力只夠支付中央官員的俸祿,常常致使左藏捉襟見肘,造成左藏收入不足就必須“假于內(nèi)藏”,對(duì)其來(lái)說實(shí)在是有苦難以言表。
而皇帝坐擁積藏如山的內(nèi)藏庫(kù),他其實(shí)也不能將這批財(cái)富當(dāng)做自己的私人財(cái)產(chǎn)。即便是理論上歸皇帝自由支配的那部分財(cái)產(chǎn),即內(nèi)藏庫(kù)撥給皇室的日常用度,皇帝實(shí)際上也沒有完全的支配權(quán)。這是因?yàn)樗纬瘜?shí)行“以外統(tǒng)內(nèi)”的制度,內(nèi)廷的一切用度,須經(jīng)外朝的宰相核準(zhǔn)。【愛↑去△小↓說△網(wǎng)w qu 】由此可以看出內(nèi)藏的財(cái)政儲(chǔ)備雖不足以完全支配左藏乃至計(jì)司的財(cái)政運(yùn)行,但一定程度上影響左藏職能的體現(xiàn),潛在隱藏了內(nèi)藏干預(yù)國(guó)家財(cái)政支配國(guó)家財(cái)政的政治目的。
趙昺看穿了其中的奧妙,當(dāng)然不會(huì)放過祖宗留給自己的法寶。而現(xiàn)在的情況是臨安失陷,無(wú)論是左藏庫(kù),還是內(nèi)藏庫(kù)都便宜了韃子,現(xiàn)實(shí)情況是大家都缺錢,按照潛規(guī)則內(nèi)藏收入雖是在左藏服務(wù)下得以完成的,但且不說左藏庫(kù)收入中成色優(yōu)良者要盡輸內(nèi)藏庫(kù),左藏庫(kù)負(fù)責(zé)撥入內(nèi)藏庫(kù)的錢物也必須優(yōu)先到位,這就可見兩者的偏正地位。所以無(wú)論在哪方面講,陸秀夫都無(wú)法與皇帝爭(zhēng)奪有限的收入……
“祖宗之法怎能擅破,旦有閃失,朕難以向眾臣交待!”對(duì)于陸秀夫的建議,趙昺搖搖頭拒絕了。
“陛下,非常之時(shí)當(dāng)行非常之法,眾臣僚應(yīng)明白這個(gè)道理的。”陸秀夫見小皇帝腦袋要的跟撥浪鼓似的有些著急了,他也十分明白誰(shuí)掌握了財(cái)權(quán)誰(shuí)就控制了國(guó)家的命脈,若是小皇帝將這唯一的財(cái)源給控制住,自己便難以挾制這個(gè)‘膽大妄為’的小皇帝了。
“陸相之言似有些道理!”趙昺看看周圍幾個(gè)人做沉思狀言道。
“嗯,陸相說的不錯(cuò),現(xiàn)在正是國(guó)難之際,政事艱難,糧餉籌措苦難。而當(dāng)年太祖、太宗設(shè)立內(nèi)藏庫(kù)也是因時(shí)就事,并非始于立國(guó)之初,其中也多有變動(dòng),并非一成不變,孝宗皇帝就曾將內(nèi)藏庫(kù)中的激賞庫(kù)劃撥給左藏庫(kù)。陛下也可效仿先帝行事!”龔行卿立刻接過話茬道。
“陛下,修建鹽田,招募鹽工,管理生產(chǎn)都需各位臣工出力,按例也應(yīng)有所分潤(rùn)的,皆入內(nèi)藏實(shí)是不公!”劉鼎孫也勸道。
“諸位多心了,陛下對(duì)于國(guó)事開支向來(lái)不曾吝嗇,當(dāng)日帥府軍初立朝廷只給了些關(guān)券,但陛下卻不曾拖欠過府軍一日薪俸,也不曾讓大家餓過一頓,所有花費(fèi)皆出于內(nèi)府,與大家一樣魚干白飯果腹。至瓊州后州縣倉(cāng)廩皆空,稅賦無(wú)幾,陛下整修戰(zhàn)船,打通驛路,修建軍營(yíng)、籌建宮舍,所有花費(fèi)更是由內(nèi)府支付,從不會(huì)計(jì)多少!”陳任翁聽著他們的意思是擔(dān)心陛下私吞,不肯用于國(guó)事,立刻插言為陛下抱不平。
“你們可知陛下在瓊州吃穿用度只與軍中統(tǒng)制等同,從不肯多耗費(fèi)一文錢在己身。巡視各軍、地方,食宿皆由自己的薪俸中所出,不侵占一文公帑、軍費(fèi),此乃瓊州上下有目共睹,還請(qǐng)各位慎言!”
“陳統(tǒng)制勿要多言!”趙昺擺手讓陳任翁不要再講,扭臉道,“諸位愛卿之意朕清楚,你們擔(dān)心朕心中明白,但朕也同樣擔(dān)心公費(fèi)被貪瀆,或任意扣減,不能用于國(guó)事和民生及軍資。”
“這……陛下勿需多想,臣必不會(huì)公帑私用,也定將嚴(yán)查貪瀆,以正風(fēng)氣!”陸秀夫被弄得有些尷尬,想想正色道。
“朕信得過陸相為人,但諸位也清楚我們雖連敗敵軍,但忽必烈必不會(huì)善罷甘休,定會(huì)遣大軍來(lái)攻。保證民生是必要的,但當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)乃是整軍備戰(zhàn)。而以朕所知,朝廷侵奪軍費(fèi)之事頻繁,而朕尚未親政又不能加以掌控,若是軍費(fèi)不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)事,朕豈不是自毀長(zhǎng)城!”趙昺想想是該到了攤牌的時(shí)候了,自己若是不言明,他們不知道還要跟自己?jiǎn)碌绞裁磿r(shí)候,而你們既然想動(dòng)祖宗之法,就要保證皇帝的地位不能動(dòng)搖……(未完待續(xù)。)手機(jī)用戶請(qǐng)瀏覽閱讀,更優(yōu)質(zhì)的閱讀體驗(yàn)。
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