畀章武三年臘月，各地捷報頻傳，九州境內除淮南發生一次水患外，其余各郡縣均豐收，統計呈報的糧食比往年多出一倍，均田和承包制初見成效。

東面海域之上，孫權全面征服琉球島，收降島民五萬余，島上有人獻海圖，果然找到劉琦所繪世界地圖上的東瀛和南海群島。

孫權對劉琦愈發欽佩，決意南征孤島，劉琦承諾過，征服此島便可自立南海王，只要承認是大漢之臣，南海區域由他和子嗣自行治理，可與吳郡、嶺南等地全面通商合作。

與此同時，夏侯淵揮師南渡漢江，繼續征討馬韓，仇首回國后，被李儒幼子聯合群臣謀反奪權，國內大亂，漢軍到時望風披靡，仇首領百濟殘部在倭人的幫助下逃至南方一處孤島上，取名濟島負隅頑抗。

夏侯淵與夏侯霸、夏侯尚分兵征討境內，辰韓，弁韓不敵而降，劉琦傳旨在漢江南置朝鮮郡，封夏侯淵為朝鮮候。

又按島上之民設韓縣、新羅縣、百濟縣，封崔林為韓侯，夏侯尚為新羅侯，張敞為百濟侯，　打散遷徙境內之民，境內自治。

馬岱、鄧艾收降西部鮮卑禿發部，諸葛亮斬蠻王孟獲，蠻兵四散而走，漢軍直追至朱提郡，永昌郡守王伉派兵會合，準備趁勝追擊。

臘月二十三，天子劉琦攜文武百官，于北宮觀星臺祭祀天地，百官頌揚漢室再興，功績空前。

禮畢回到朝房，劉琦頒布的第一條新政讓所有人大感意外：朝堂議政務不得咬文嚼字，直奔主題，簡明扼要說明情況，不得浪費時間；奏折要言簡意賅，非必要不得引經據典，長篇大論，以往用竹簡刻字不易，改用紙張后行文要簡潔明了，不可太過晦澀。

此一項旨意自然贏得武將歡呼，但文臣也沒有多大反應，自樂府詩逐漸流行后，再加上劉琦的推進，建安年間五言詩、七言詩已為士林所好，長賦不再是主流，這樣調整雖有礙文風，但只是奏折，倒也無關緊要。

短暫議論之后，無人提出異議，文班之首荀彧出列奏道：“今四海已平，朝廷錢糧廣盛，府庫充盈，但百姓尚不富足，雖輕徭薄賦，卻又修葺宮室，建設署院，實勞民傷財之舉。臣等以為應當從緩，修文治政，使民知禮，勸課農桑，此昭宣中興之策也！”

劉琦不動聲色問道：“如此說來，所有學館、書院、國子監等都是多余了？”

荀彧答道：“建書館、聚書卷、置學士，校正圖籍，教授生徒，此化育萬民，沿革禮儀，歷朝有之，此乃國之正事，不可廢也！至于科技院、工坊、銀行等，皆為末事，舍本而事末，則天下不令，請陛下明鑒。”

劉琦環顧眾人，見群臣紛紛點頭，對荀彧的演技頗為滿意，沉吟片刻問道：“荀愛卿之言，誰贊成，誰反對？”

劉琦的猶豫，在眾人眼里便是有了妥協之意，有荀彧帶頭，傅巽也立刻出列奏道：“荀中書所奏極是，農乃天下首務，國之根本，重農修文，乃當務之急。”

“農蠶者乃天下衣食之源，理當重視！”劉琦微微點頭，傅巽特意將農事放在前面，再以文事并重，讓人無法反駁，便問道：“如此看來，工、商皆無用之舉。”

陳琳奏道：“臣聞末事不禁，則技巧之人利。商工之民，蓄積待時，侔農夫之利，實乃邦國之蠹，非但不可重之，理當除之。”

劉琦不置可否，問道：“只治農事、文學二事，可治邦否？”

群臣頓時一陣沉默，龐統出列奏道：“臣以為此二事不可治邦，只勉強興邦而已。桓靈之際，太學生近萬人，鴻都門學天下聞名，京師糧草富足，廟堂上鴻儒過百，何以被黃巾賊、董卓等亂政，幾至篡逆？治邦還需強軍，強軍則要錢糧、武備、武備，與文學禮數無關。”

“一派胡言！”張昭大怒道，“龐御史，汝本文士，何以自貶？”

“陛下有旨，諸位說話的方式簡單一點！”

龐統揪著胡須言道：“昔日曹賊挾天子令諸侯，父子篡逆，國將不國，為何不見諸位以文興邦？若無陛下興兵中興漢室，只恐此時天下皆已姓魏，諸位在魏國朝堂上，想必也是同一番說辭吧？”

“你你……豈有此理！”張昭氣得手指顫抖，他當年兩次主張降曹，這不是打他的臉嗎？

“吾等雖不能用兵，卻知禮儀氣節，曹氏若篡逆，唯有以身殉國，以死全節而已，豈做二臣賊子？”楊彪顫顫巍巍站出來，龐統代表的是法家，他此時必須為儒家站位。

“君子當審時度勢，昔日事不必再提，龐士元，莫忘了你也曾游歷江東一年有余。”顧雍、張纮等江東士人紛紛表態，也暗示龐統當年也準備走人。

“楊公乃吾等楷模。”陳琳、袁霸、何夔等跟著獻帝在鄴城投降的幾人，也趕緊站出來，一副慷慨赴死的大義凜然之色。

龐統面對眾人指責，淡淡一笑，搖頭道：“此話楊公說出來，龐某自然信得過，但其他人么……”

“龐士元，你大逆不道！”陳琳一張臉通紅，楊彪有護駕之功，事實擺在眼前，但他們可是上表勸曹操進位魏王的人，一句話便被戳中痛處。

紛紛跪地泣聲道：“陛下，臣等一片丹心，卻被龐士元如此污蔑，此人打壓同僚，擾亂朝堂，蠱惑人心，實在罪不可恕。”

都知道狡兔死，走狗烹的道理，以前劉琦接納他們，或許是為收買人心，如今天下一統，誰知道他會不會秋后算賬？

龐統可是劉琦的心腹之人，如果這說辭是君臣在演戲，后果不堪設想，眾人都驚出一身冷汗。

“諸位平身！”劉琦擺手道：“今日議事，是為將來新政，朕說過無有對錯，也不用史官記錄，大家暢所欲言，集思廣益，朕事后絕不追究。”

大家這才松了一口氣，紛紛起身低頭抹淚，沒有眼淚也要擠出幾滴來擦一擦。

劉琦看向龐統輕咳一聲：“龐愛卿，請注意你的措辭。”

讓你帶頭引起辯論，不是上來就踩人家痛腳，引起公憤。