楊辰笑了笑：“他能上那是他的本事，怎么能叫我讓給他呢。”

花幼蘭盯著楊辰認真地說道：“你們兩個年齡相近，目前的職務一致，除非一方離開，不然的話以后每一步，你們都是競爭關系，雖然說你是本土干部，但是除非你入常擔任組織部長或常務副市長，不然的話也不用離開。”

“我答應管主席，要讓他先走一步，但可以讓他先上副市長，你等下一步有機會了直接入常，因為我覺得普通的副市長你不一定看得上。”

楊辰沉吟起來，普通的副市長，就像劉向飛、張高產這種，楊辰還真不怎么看得上，無非是一個比較正統的職務，不是臨時或臨設機構。

正統的官職，無非好聽一點，在往上提拔的時候，有可能能發揮出一點作用，但微乎其微。

被人挑先病沒有基層工作經驗，一般分兩種，一種是完全都沒有，一直在上級部門工作，沒有下過鄉鎮、縣區，這種情況下，提拔你為重要工作崗位，特別是需要跟基層打交道較多的崗位時，突然被挑毛病。

還有一種是沒有擔任過地方一把手的工作經歷，比如沒有擔任過縣委書記、市委書記等，在向更高層次進步的時候，容易被人拿出來當借口。

當然了，所有的一切都不是絕對的，當你有決定性優勢時，自然就沒有人反對了，所有的限制就不復存在。

常委會的作用就是監督限制一把手的權力邊界，但要是沒有人敢跳出來反對，那這個機制自然就起不到作用。

再嚴格或再完美的政策和制度，都在于執行和落實，如果沒有執行和落實，那制度就等于無用。

比如低保，這是一個好政策不，肯定是，通過財政向低收入家庭提供基本生活保障，確保他們衣食無憂，是救助幫扶特困家庭的惠民政策。

對于低保標準，分為收入型貧困家庭和剛性支出貧困家庭兩個，但實際上是一個標準。

要不你全家的收入，加在一塊，低于當地的最低生活保障標準，比如當地的標準是年收入不超過五千元，你們全家所有人加在一塊的穩定合法收入不超過五千元，那就有資格申請低保。

或者說，你們全家年收入超過了五千元，但因為大病、殘疾或上學等剛性支出，這個說的剛性支出是必須支出，不能減少的那種，導致你們的年收入低于五千元了，也能夠申請低保。

正常情況，家里只要有一個人打工，年收入就能超過五千元，有人打工還申請低保，就是家里有大病患者，或大學生之類的。

為什么會出現開寶馬申請低保，或家住別墅申請低保，或者本身就是公職人員申請低保的。

就在于申請和審核機制的落實，有人張口就是國家也不管，全國低保人口超兩千萬呢，誰能保證一個假的都沒有。

申請需要三步，申請人向村或街道提出申請，并提供戶籍和收入證明，然后村或街道通過后，把材料提交到鄉鎮，然后鄉鎮入戶調查，核對信息，再報到民政部門進行審批。

比如說，村干部把自已或自已親戚定為低保對象，提供一些虛假的證明材料，就算他按要求公示了，但其它村干部和村民們因他勢大，擔心被打擊報復，不敢提出異議，自然就通過了。

至鄉鎮這一步的時候，村干部肯定跟鄉鎮的干部特別熟，請個飯或送點禮，拍點假照片，就通過了，公示的時候又沒有異議。

報到民政部門了，全縣這么鄉村，這么多人，民政部門才多少人，管低保發放的科室估計才三五個人，只能以報上來的材料為準，只要材料沒問題，就能通過。

這個政策出現問題的根源就在于第一步最容易出錯，而最有效的糾正方法就是公示，因為村干部和村民們對申請人的情況最了解，但可惜的是，大多數不愿意得罪人，反正我自已不符合條件申請不上，管這閑事干什么。

這一類人就叫沉默的大多數，就如同選舉一樣，選誰無所謂，只要我自已選不上，就跟我沒有關系。

同樣，在官員提拔上，設置了那么多的條條框框，但依然亂象紛紛，就在于再完善的制度也需要人來執行，而只要用人來執行，就有空子可鉆。

履歷造假的多了去了，入黨年限不夠，往前提兩年，年齡不夠，可以改大，年齡超了，可以改小，沒有基層工作經歷，編段假的填上去不就行了。

甚至蓋假章出假證明的就更多了。

這一類的亂象，以基層居多，到一定層次，鉆空子就變得困難了，這個時候，就得游走于規則之內。

類似于任職經歷，就可以跟陶繼海這樣刷經歷，反正不是提拔，從副廳到副廳，又不用欠多大人情，從縣里到市里，再從市里到廳局，履歷也豐富了，任職年限也有了。

比如說，任職年齡要求兩年以上，這個不好修改，但是可以提前運作，等醞釀、提名、考察、上會等一系列程序走完，基本上也夠兩年了。

如果還不夠怎么辦，反正上過會了，可以把任命文出臺時間往后推，推到夠兩年的時間，這樣的話，可以比別人提前半年或三個月完成提拔。

而這一切，基本上都掌握在組織部的手里。

“花姨，我這年齡，入常沒那么容易吧？”楊辰有點不敢確定，自已這資歷，入常的話，省常委會這一關好過嗎？應該沒那么容易吧，除非是侯藍天鐵了心要推自已入常。

花幼蘭微微一笑：“我這組織部長也當不了多長時間，要說臨走之前，違背一下原則，提拔個親戚，還是沒人會攔著的，但這樣的機會只有一次，看你怎么考慮。”

楊辰知道，這就跟這個管主席來找花幼蘭一樣，就這一次的人情機會，無論誰都會給面子，關鍵看你用不用，怎么用。

這確實挺讓人糾結的，關鍵是楊辰在清沅市的發展，始終是受限的，有必要下這么大工夫在這里入常嗎？下一步去哪，楊辰還真沒有考慮過。