不管趙合敏怎么誤會吧，既然他愿意出力，楊辰也沒有攔著的道理。
團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，好歹人家在常委會上也是有一票的。
回到縣里之后，楊辰剛把積攢的批示清理掉，然后陸續(xù)又有人過來匯報(bào)自認(rèn)為重要工作的進(jìn)展，很多時(shí)候楊辰都是心不在焉，但又得裝成感興趣的樣子。
因?yàn)槟阋粋€(gè)縣委書記都不重視的話，下面的人只會更不重視，細(xì)究起來，沒有那個(gè)工作是不重要的，也沒有那個(gè)工作是非常重要。
裴野闊拿著一份《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件，這是一份國發(fā)文件，也是國家層面第一次提出農(nóng)民工這個(gè)概念。
裴野闊準(zhǔn)備以這個(gè)文件為發(fā)力點(diǎn)，加大落實(shí)力度，以此來維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工利益，解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決農(nóng)村收入低下問題。
他覺得楊辰應(yīng)該會非常重視這項(xiàng)工作，畢竟一直以來?xiàng)畛降谋憩F(xiàn)都是貼近民生、關(guān)注基層，非常注重維護(hù)底層人民的基本利益。
應(yīng)該會非常贊同他的工作想法，所以他依據(jù)文件內(nèi)容，洋洋灑灑提出了二十三條落實(shí)措施。
楊辰一邊聽他講解，一邊看著文件上的具體內(nèi)容。
裴野闊立足于文件本身，提出了很多具體的落實(shí)措施，文件上的內(nèi)容很多都是規(guī)范性的，或者說寬泛性提出了要怎么做，從意義、思想、原則上來把農(nóng)民工的情況說的非常透徹，提出來的問題也是直指本質(zhì)，非常貼近實(shí)際情況。
但怎么解決，只是提了具體要求，沒有具體做法。
所以這個(gè)文件只是叫若干意見，而不是什么工作方案，或者計(jì)劃。
比如，在解決拖欠農(nóng)民工工資問題上，要求建立農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。
上面是總體要求，下面是具體要求，勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。
勞動(dòng)局也是一個(gè)弱勢單位，他能夠監(jiān)控重點(diǎn)用農(nóng)民工的用人單位工資發(fā)放情況嗎？根本不可能。
對發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。誰來強(qiáng)制？誰來管理？勞動(dòng)局能嗎？是不是又要再成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)來重點(diǎn)解決這個(gè)問題？
加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。誰來執(zhí)這個(gè)法？資質(zhì)是主管部門的，營業(yè)執(zhí)照是工商局的，對有關(guān)人員進(jìn)行制裁，誰來制裁？怎么制裁？
光著這一條就能產(chǎn)生很多問題。
而裴野闊提出來的措施就是成立清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，韓國強(qiáng)擔(dān)任組長，他擔(dān)任常務(wù)副組長，勞動(dòng)局局長擔(dān)任副組長辦公室主任，其它相關(guān)單位的局長擔(dān)任副組長，然后進(jìn)行排查核查等等。
裴野闊也知道這個(gè)是重頭戲，在這一條提出了很多內(nèi)容，但在楊辰看來，都很難落實(shí)下去。
裴野闊想干點(diǎn)實(shí)事、好事，這個(gè)楊辰可以理解，同時(shí)這也是上級安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，重視也不為過。
但是這個(gè)問題，若干年都沒有得到真正解決，最終解決的還是市場調(diào)節(jié)，因?yàn)楦苫畹娜嗽絹碓缴倭耍阍偻锨饭べY，就沒有人給你干了，所以拖欠的就少了，但依然存在。
政府能解決的，還是誰來反映問題，我就給你落實(shí)，那些制度性、或預(yù)防機(jī)制，基本上沒有什么效果。
你把精力用在這個(gè)工作，實(shí)際上是出力不討好，光是拖欠農(nóng)民工工資問題，就不可能徹底解決，更何況后面的提高農(nóng)民工工資，執(zhí)行勞動(dòng)合同，解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、大病保障和養(yǎng)老問題，任何一條，都不是一個(gè)縣級政府能夠解決。
提高農(nóng)民工工資，誰來提高，肯定是用人單位了，他都拖欠了，給還不給呢，你讓他提高？落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行休息日、節(jié)假日制度，人家世界五百強(qiáng)大公司還九九六福報(bào)呢，根本就是落實(shí)不了的事。
工資都還拖欠呢，會給工人繳納保險(xiǎn)嗎？楊辰看到這個(gè)文件后，只是簡單批示了一句“請政府研究落實(shí)。”
因?yàn)樗肋@個(gè)文件不好落實(shí)，你要求太高，也無法實(shí)現(xiàn)。
但是這件事又確實(shí)關(guān)系民生，關(guān)系到農(nóng)民工這個(gè)弱勢群體，特別是上輩子，楊辰自已都是屬于農(nóng)民工的一員，自然對這些情況再了解不過了。
但裴野闊既然想在這方面發(fā)力，想為這個(gè)群體干點(diǎn)什么，楊辰肯定不會攔著，哪怕是出力不討好，也比不出力強(qiáng)。
在這方面，裴野闊有點(diǎn)缺乏悟性，或者說對這個(gè)群體的情況不是特別了解，還是以上級文件為主，制定的措施就有點(diǎn)飄，顯得空洞。
不過人是個(gè)實(shí)干家，精神值得鼓勵(lì)，只是方法不對，所以就需要楊辰的指點(diǎn)。
但是考慮到他的年齡，楊辰也不想上來就說你應(yīng)該怎么辦怎么辦，也不能說我了解情況你不了解情況，應(yīng)該按我說的辦。
做為一名縣委書記，楊辰當(dāng)然可以這么做，但是工作要講究方式方法，不能生硬，所以楊辰想了想之后說道：“老裴，文件我看了，很全面，但是吧，也就是把上級的文件具體化了，但是你考慮沒考慮過咱們縣的實(shí)際情況？”
兩個(gè)但是，就不是簡單的否定了，裴野闊這個(gè)還是明白的，趕緊問道：“楊書記，可能我考慮的不太對，您指示。”
楊辰認(rèn)真對他說道：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，咱們縣的農(nóng)民工群體是什么狀況，是以外出務(wù)工為主，還是以本地務(wù)工為主？具體在那個(gè)行業(yè)？拖欠工資問題是否嚴(yán)重？他們這個(gè)群體的具體訴求主要是那幾個(gè)方面？你調(diào)查了沒有，這些問題不了解清楚，咱們制定政策就沒有針對性，也沒有科學(xué)性，落實(shí)效果也會大打折扣，你說是不是這個(gè)道理？”