楊辰想到了一個主意，對李天國說道：“天國叔，你這個財政局長跟嘉嘉熟不熟？”

“當然很熟了，嘉嘉是當了縣長又當縣委書記的，能跟財政局長不熟嗎。”

“天國叔，你讓他再把這個情況跟方嘉嘉說一下，你看怎么樣？”楊辰想了想提議道。

李天國奇怪地問道：“你跟嘉嘉關系那么好，還要坑她？”

“怎么叫坑她呢，她巴不得想出這口惡氣呢。”最主要的是，就算知道這個消息，不管是李天國還是那個財政局長，都不適合捅出來。

但是方嘉嘉就沒問題了，這個叫內部矛盾，內部矛盾的話內部就解決了，問題小的話甚至都沒有責任，自罰三杯就夠了。

等楊辰重新回到縣里，裴野闊主動找上門了：“楊書記，是我犯了經驗主義錯誤了，沒有考慮到咱們縣的實際情況。”

“怎么了？”楊辰還不知道情況呢。

裴野闊不好意思地說道：“按照您的吩咐，我讓勞動局和各鄉鎮對全縣的外出務工情況進行了統計，咱們縣農村戶口在外務工人數是四萬六千人，百分之七十是縣內務工，企業是大頭，占到了百分之八十左右，剩下的就是超市、服裝店、酒店、賓館等商超行業和工地上，縣外務工那百分之三十，三分之二是在南方的工廠里面打工，只有三分之一是工地上打工，拖欠工資最多的，也就是在外地工地上打零工那些，大多數都是工程方沒結賬，所以包工頭也沒給他們結。”

“這種情況算拖欠嗎？”楊辰問道。

裴野闊猶豫了一下：“算吧？”

楊辰笑了笑：“嚴格意義上來說，肯定算拖欠工資，因為我給你工作，你按月付錢，這是很正常的。”

“但是，工程領域這個付款不是按月付的，而是按照合同約定的時間節點來付錢，比如開工前支付百分之三十，工程干到一半了，支付到百分之五十，等工驗結束了，支付到百分之八十，驗收完成之后，才支付百分之百或百分之九十，如果按月支付工資，就涉及到墊資。”

“如果他跟的是一個公司，那應該公司進行墊資發放工資，但如果跟的是一個包工頭，工頭自已又沒有錢墊資，只能根據工程量，結算之后才支付工資，這種情況你準備怎么處理？”

“那這個就不算拖欠工資了？”裴野闊覺得有點不對，如果是這樣的話，該如何開展工作。

“一般情況下，是工頭給工人支付一部分生活費，或者叫安家費，中間如果有需求，可以找工頭借錢，然后到年底或者過節結算，工人等于攢了一大筆錢拿回家，也符合他們的要求，按月支付反而攢不下錢。”楊辰認真對他說道。

裴野闊點了點頭，笑著說道：“忘了你也是干過工程的人。”

楊辰笑了笑，可不止今世干了那么一點。

然后又繼續說道：“咱們要幫助清理拖欠的那部分，應該叫惡意拖欠，比如說工程款已經結了，但包工頭或公司沒有給他們結算；或者說拖欠時間超過半年或一年的；或者工程量有爭議的；或者工傷沒有得到賠付這幾種情況。”

裴野闊知道自已以前想的太想當然了，領導現在說了，就按領導說的這幾種情況去落實就是了。

楊辰又接著說道：“本地公司或個人拖欠的，咱們都好處理，有的是辦法，但外地拖欠的呢，首先就是咱們成立一個法律援助中心，為他們提供法律援助，義務幫他們打官司，同時咱們縣里也要幫助協調各地政府或負責清理拖欠農民工工資的機構，幫助他們拿回血汗錢。”

“那咱們這個座談會還開不開了？”楊辰說過要開這個座談會，裴野闊就一直在落實，但現在經楊辰這么一介紹，裴野闊感覺開這個座談會的意義沒那么大。

“清理拖欠農民工工資這個只是整體工作的一部分內容，此外還有幫助他們提高安全意識、法律知識、技能培訓等，不能光幫他們要工資，還要幫他們提高自身素質等，如果是咱們本地務工，還要幫他們解決住房、子女入學等問題。”

“但具體他們需要什么，得問他們，不能咱們一拍腦袋就決定，所以座談會必須得開，代表要選的廣泛一點，選那種一看就機靈，能說會道的那種，那怕人刺頭一點呢，確保反映上來的是真實情況。”

裴野闊明白楊辰的意思，主要是干實事，實實在在幫助農民工解決困難，而不是為了應付上級工作而開這個會，或者為了開而開。

楊辰最后交待道：“咱們既然準備把這項工作當成年底十大民生實事來干，那么咱們就要建立一套制度，形成一個機制，既要立足實際，又要適當超前地幫助他們解決困難，未來隨著社會的發展，農民工這個群體還會不斷擴大，同時他們也是進城居住的主力，是實現城鎮化的基礎，咱們的舊城改造工程、城區的醫療衛生和教育承載能力，都跟這個有關，所以不要把這個工作當成單一的工作來抓，要綜合衡量考慮各個方面。”

裴野闊又下去重新準備了，說真的，這種工作要求又細致，又不容易出成績，除了裴野闊這種性格的人，其它人還真不一定能干好，或者說下這么大工夫。

但是你也不能因為人家好用，就逮著人家猛用，裴野闊年齡大了，身體還不是太好，但是其它人？楊辰看了看班子成員名單，還真指望不上。

還是等杜二河來了看看再說吧，如果真的是個可造之材，楊辰也不介意騰出一個常委位置給他。

楊辰有心下去看看那些工程進展情況，想了想也沒必要，有朱亮他們幾個盯著呢，別的干不好，這個總沒有問題。

想到這里楊辰打開電腦，把桌面上的《創新賦能，產業為基，縣域經濟多元化、全方面發展路徑新探索》文檔打開，就著自已拿到的第一手數據，開始敲起了鍵盤。