不管趙合敏怎么誤會吧，既然他愿意出力，楊辰也沒有攔著的道理。

團結一切可以團結的力量，好歹人家在常委會上也是有一票的。

回到縣里之后，楊辰剛把積攢的批示清理掉，然后陸續又有人過來匯報自認為重要工作的進展，很多時候楊辰都是心不在焉，但又得裝成感興趣的樣子。

因為你一個縣委書記都不重視的話，下面的人只會更不重視，細究起來，沒有那個工作是不重要的，也沒有那個工作是非常重要。

裴野闊拿著一份《關于解決農民工問題的若干意見》的文件，這是一份國發文件，也是國家層面第一次提出農民工這個概念。

裴野闊準備以這個文件為發力點，加大落實力度，以此來維護農民工的合法權益，保障農民工利益，解決農民工工資偏低和拖欠問題，規范農民工勞動合同，促進農村勞動力轉移就業，解決農村收入低下問題。

他覺得楊辰應該會非常重視這項工作，畢竟一直以來楊辰的表現都是貼近民生、關注基層，非常注重維護底層人民的基本利益。

應該會非常贊同他的工作想法，所以他依據文件內容，洋洋灑灑提出了二十三條落實措施。

楊辰一邊聽他講解，一邊看著文件上的具體內容。

裴野闊立足于文件本身，提出了很多具體的落實措施，文件上的內容很多都是規范性的，或者說寬泛性提出了要怎么做，從意義、思想、原則上來把農民工的情況說的非常透徹，提出來的問題也是直指本質，非常貼近實際情況。

但怎么解決，只是提了具體要求，沒有具體做法。

所以這個文件只是叫若干意見，而不是什么工作方案，或者計劃。

比如，在解決拖欠農民工工資問題上，要求建立農民工工資支付保障制度，嚴格規范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。建立工資支付監控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。

上面是總體要求，下面是具體要求，勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。

勞動局也是一個弱勢單位，他能夠監控重點用農民工的用人單位工資發放情況嗎？根本不可能。

對發生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。誰來強制？誰來管理？勞動局能嗎？是不是又要再成立一個臨時機構來重點解決這個問題？

加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，并對有關人員依法予以制裁。誰來執這個法？資質是主管部門的，營業執照是工商局的，對有關人員進行制裁，誰來制裁？怎么制裁？

光著這一條就能產生很多問題。

而裴野闊提出來的措施就是成立清理拖欠農民工工資工作領導小組，韓國強擔任組長，他擔任常務副組長，勞動局局長擔任副組長辦公室主任，其它相關單位的局長擔任副組長，然后進行排查核查等等。

裴野闊也知道這個是重頭戲，在這一條提出了很多內容，但在楊辰看來，都很難落實下去。

裴野闊想干點實事、好事，這個楊辰可以理解，同時這也是上級安排的一項重點工作，重視也不為過。

但是這個問題，若干年都沒有得到真正解決，最終解決的還是市場調節，因為干活的人越來越少了，你再拖欠工資，就沒有人給你干了，所以拖欠的就少了，但依然存在。

政府能解決的，還是誰來反映問題，我就給你落實，那些制度性、或預防機制，基本上沒有什么效果。

你把精力用在這個工作，實際上是出力不討好，光是拖欠農民工工資問題，就不可能徹底解決，更何況后面的提高農民工工資，執行勞動合同，解決農民工的工傷保險、大病保障和養老問題，任何一條，都不是一個縣級政府能夠解決。

提高農民工工資，誰來提高，肯定是用人單位了，他都拖欠了，給還不給呢，你讓他提高？落實最低工資標準，執行休息日、節假日制度，人家世界五百強大公司還九九六福報呢，根本就是落實不了的事。

工資都還拖欠呢，會給工人繳納保險嗎？楊辰看到這個文件后，只是簡單批示了一句“請政府研究落實。”

因為他知道這個文件不好落實，你要求太高，也無法實現。

但是這件事又確實關系民生，關系到農民工這個弱勢群體，特別是上輩子，楊辰自已都是屬于農民工的一員，自然對這些情況再了解不過了。

但裴野闊既然想在這方面發力，想為這個群體干點什么，楊辰肯定不會攔著，哪怕是出力不討好，也比不出力強。

在這方面，裴野闊有點缺乏悟性，或者說對這個群體的情況不是特別了解，還是以上級文件為主，制定的措施就有點飄，顯得空洞。

不過人是個實干家，精神值得鼓勵，只是方法不對，所以就需要楊辰的指點。

但是考慮到他的年齡，楊辰也不想上來就說你應該怎么辦怎么辦，也不能說我了解情況你不了解情況，應該按我說的辦。

做為一名縣委書記，楊辰當然可以這么做，但是工作要講究方式方法，不能生硬，所以楊辰想了想之后說道：“老裴，文件我看了，很全面，但是吧，也就是把上級的文件具體化了，但是你考慮沒考慮過咱們縣的實際情況？”

兩個但是，就不是簡單的否定了，裴野闊這個還是明白的，趕緊問道：“楊書記，可能我考慮的不太對，您指示。”

楊辰認真對他說道：“沒有調查就沒有發言權，咱們縣的農民工群體是什么狀況，是以外出務工為主，還是以本地務工為主？具體在那個行業？拖欠工資問題是否嚴重？他們這個群體的具體訴求主要是那幾個方面？你調查了沒有，這些問題不了解清楚，咱們制定政策就沒有針對性，也沒有科學性，落實效果也會大打折扣，你說是不是這個道理？”