參會的數(shù)據(jù)管理局局長面露難色：“王市長，不是我們不想打通。

各個垂直管理部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、甚至法律法規(guī)都不盡相同，協(xié)調(diào)起來非常困難。有的省級部門明確要求數(shù)據(jù)不能下沉到市一級共享。”

“困難肯定有，但不能因為有困難就不作為！”高陽接過話，語氣嚴(yán)肅，“數(shù)據(jù)不通，群眾和企業(yè)就要多跑腿，政府效能就提不高，這就是最大的問題！我們搞改革，就是要破解這些過去認(rèn)為‘不可能’的難題！”

他看向王哲和數(shù)據(jù)管理局局長：“我建議，成立一個由王市長牽頭的‘?dāng)?shù)據(jù)共享攻堅專班’，抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)專家，集中辦公。任務(wù)就一個：

梳理出阻礙數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵節(jié)點，列出清單，然后我們一個節(jié)點一個節(jié)點地去啃！省里不支持，我們就拿著方案和數(shù)據(jù)，主動去匯報、去爭取！法律法規(guī)有障礙，我們就研究能不能在現(xiàn)有框架內(nèi)找到變通路徑，或者積極向上建言推動修法！總之一句話，必須蹚出一條路來！”

高陽的決心給了大家信心，攻堅專班迅速成立。然而，工作推進(jìn)的難度遠(yuǎn)超想象。專班第一次協(xié)調(diào)會就開成了“訴苦會”和“扯皮會”。

公安部門的同志說：“公民身份信息涉及隱私和安全，不能隨意共享。”

稅務(wù)部門的同志說：“企業(yè)納稅信息是商業(yè)秘密，有嚴(yán)格規(guī)定。”

甚至連同一個委辦局內(nèi)部的不同處室，都因為歷史原因形成了數(shù)據(jù)割裂。

聽著專班的初步匯報，王哲眉頭緊鎖，對高陽苦笑道：“高書記，真是‘深水區(qū)’啊，還沒碰到核心利益，光是技術(shù)和管理層面的‘暗礁’就差點讓我們的船擱淺。”

高陽沉思片刻，說：“不能硬闖，要講究策略。我看，我們可以采取‘先易后難、先內(nèi)后外、試點突破’的策略。先從那些不涉及敏感核心數(shù)據(jù)、但又嚴(yán)重影響辦事效率的領(lǐng)域入手，比如不動產(chǎn)登記和水電氣過戶的聯(lián)辦。

先在市級層面，把我們自已能做主的系統(tǒng)先打通，做出一個成功樣板來。有了成效，我們再拿著樣板去爭取省里支持，去攻克更難的堡壘。”

這個思路得到了專班的認(rèn)同。他們選取了不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動過戶作為第一個突破口。

經(jīng)過一個多月的技術(shù)攻關(guān)和流程再造，當(dāng)?shù)谝晃皇忻裨诓粍赢a(chǎn)登記中心辦完手續(xù)后，系統(tǒng)自動將信息推送至水務(wù)、電力、燃?xì)夤荆瑹o需再跑第二個窗口時，現(xiàn)場響起了由衷的掌聲。這個小切口改革帶來的便利，是老百姓能真切感受到的。

初戰(zhàn)告捷，但高陽和王哲都清楚，這僅僅是開始。更多、更堅固的“暗礁”還在后面。

這天，高陽接到省委辦公廳的通知，讓他去省里參加一個關(guān)于“數(shù)字政府”建設(shè)的座談會，并要求青州就數(shù)據(jù)共享工作做重點發(fā)言。

這是一個機(jī)會，也是一個考驗。高陽讓數(shù)據(jù)攻堅專班準(zhǔn)備了詳實的材料，既有已經(jīng)取得的“不動產(chǎn)聯(lián)動過戶”成功案例，也坦誠地列出了當(dāng)前遇到的主要障礙和政策訴求。

座談會上，高陽的發(fā)言沒有空談概念，而是用具體案例和數(shù)據(jù)說話。他最后懇切地說：

“……各位領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)據(jù)共享是提升政府治理能力和服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程，但基層在實踐中確實面臨著許多現(xiàn)實困難。

我們青州愿意做一塊‘試驗田’，懇請省里能在政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)上給予我們更多的指導(dǎo)和支持，允許我們進(jìn)行一些探索和突破，為全省的數(shù)字政府建設(shè)積累經(jīng)驗。”

他的發(fā)言引起了與會省領(lǐng)導(dǎo)的重視。會后，一位分管信息化建設(shè)的副省長特意留下高陽，詳細(xì)詢問了青州遇到的困難，并表示省里正在研究制定促進(jìn)數(shù)據(jù)共享的相關(guān)指導(dǎo)意見，會充分考慮基層的實際需求。

從省城回來的路上，高陽心情不錯。他知道，打破數(shù)據(jù)壁壘是一場持久戰(zhàn)，但方向是對的，而且已經(jīng)看到了曙光。

秘書劉建斌在車上向他匯報：“高書記，剛接到市委組織部電話，關(guān)于那個‘轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’的調(diào)研摸底，下面有些……不同的反應(yīng)。”

高陽的神色重新變得凝重起來。這是另一塊更難啃的“硬骨頭”——干部制度的改革。

為了優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，市委準(zhǔn)備推行一項政策：對部分年齡偏大、精力不濟(jì)或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，鼓勵其轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為年輕干部騰出空間。這觸及的是更直接、更敏感的個人利益。

“都有什么反應(yīng)？”高陽問。

“有的老同志表示理解支持，但也有的情緒比較大，認(rèn)為這是‘卸磨殺驢’，甚至有人直接打電話到組織部質(zhì)問。”劉建斌謹(jǐn)慎地回答。

高陽望著窗外飛馳而過的田野，緩緩說道：“預(yù)料之中。改革，就是要觸動利益。這件事，要格外注意方式方法。你回復(fù)組織部，摸底工作要更細(xì)致，思想政治工作要更深入。既要堅持原則，推進(jìn)改革，也要充分尊重這些老同志過去的貢獻(xiàn)，安排好他們的待遇和出路，體現(xiàn)組織的溫度。具體方案，等我回去后上會詳細(xì)研究。”

車子平穩(wěn)地行駛著。高陽知道，治理現(xiàn)代化的征程上，有技術(shù)層面的“暗礁”，更有利益格局的“險灘”。但他別無選擇，唯有以更大的智慧和勇氣，謹(jǐn)慎駕駛著青州這艘航船，破浪前行。

市委小會議室里，關(guān)于“鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的書記專題會，氣氛有些沉悶。組織部長匯報完摸底情況和初步方案后，幾位副書記和常委都發(fā)表了意見，但大多語焉不詳，顯然都不愿第一個去捅這個馬蜂窩。

“情況大家都清楚了。”高陽環(huán)視一圈，打破了沉默，“這項工作是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)隊伍活力的必要之舉，勢在必行。但我也同意剛才幾位同志的看法，不能簡單粗暴，不能寒了老同志的心。我們要考慮的，不僅是‘事’該不該辦，更是‘人’該如何安置。”

……….