李承乾放下筆，“江南乃糧倉，水道不暢，一年受災(zāi)損失遠(yuǎn)超工程費(fèi)用。
至于開支，本王已有籌劃——發(fā)行‘建設(shè)國債’?！?br/>“國債？”眾臣面面相覷。
“即以朝廷信用為憑，向民間富戶商賈借款，定年息三分，五年為期，用于國家建設(shè)。到期本息償還。”
李承乾解釋道，“此事由戶部制定細(xì)則，先在長安、洛陽試點(diǎn)發(fā)行一百萬貫?！?br/>這個(gè)大膽的金融創(chuàng)新讓老臣們倒吸涼氣。
但仔細(xì)一想，若真能成，既可緩解國庫壓力，又能讓民間資本參與國家建設(shè)，似乎確是一條新路。
第二份奏章來自安北都護(hù)府副都護(hù)曳莽:
草原各部已基本接受草場承包制，但一些小部落擔(dān)憂三十年期限后朝廷收回草場，請求明確后續(xù)政策。
李承乾沉思片刻:“草場承包到期后，如無過度放牧、破壞草場情形，可優(yōu)先續(xù)包二十年。
若草場養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，產(chǎn)量提升，朝廷將減免稅額以示獎勵。
此政策刻石立碑于安北城，昭告草原?！?br/>這一決定既安撫了牧民，又引導(dǎo)他們可持續(xù)利用草場，可謂一舉兩得。
第三份、第四份……從辰時(shí)到午時(shí)，李承乾處理了三十余份奏章，決策涉及財(cái)政、軍事、民生、外交，每一項(xiàng)都條理清晰，既尊重舊制，又不乏創(chuàng)新。
午膳時(shí)分，幾位老臣在廊下低聲議論。
“太子理政，竟如此老成……”房玄齡捋須感嘆。
長孫無忌點(diǎn)頭:“更難得的是胸懷與格局。
你看對江南水患，他不僅減免賦稅，更著眼長遠(yuǎn)治理。對草原，他給予穩(wěn)定預(yù)期。
這都是治國安邦的大智慧?！?br/>“只是這‘國債’之事，太過前衛(wèi)，恐惹非議。”
“非常之時(shí)，當(dāng)用非常之法。”
一個(gè)聲音從后傳來，眾人回頭，見魏征拄杖而來。
這位以直言敢諫著稱的老臣，近年因身體欠佳已很少上朝，今日竟也來了。
“魏公。”眾人行禮。
魏征望向殿內(nèi)仍在批閱奏章的李承乾:“陛下選此子為儲君，實(shí)乃大唐之福。
我等老臣，當(dāng)竭力輔佐，而非掣肘。”
這話出自魏征之口，分量極重。
……
十日后，大唐醫(yī)學(xué)院在長安城南正式奠基。
李承乾沒有大操大辦，只是帶著巢元方、孫思邈的幾位弟子以及從各地征召的名醫(yī)，舉行簡單儀式。
但典禮上的一番話，卻震撼了所有人:
“今日建醫(yī)學(xué)院，非只為皇家貴胄診病，更為天下百姓求安康。
醫(yī)學(xué)院將設(shè)三部:一為診療部，收治疑難重癥;二為研究部，探究病理藥理;三為教學(xué)部，廣招生徒，傳醫(yī)授業(yè)?！?br/>他環(huán)視在場醫(yī)者:“本王知道，醫(yī)家有‘秘方不傳’的傳統(tǒng)。
但從今往后，凡入醫(yī)學(xué)院者，須獻(xiàn)出至少三種秘方，由學(xué)院整理驗(yàn)證后，編入《大唐藥典》，刊行天下。
當(dāng)然，朝廷會給予獻(xiàn)方者重賞，并永載其名于醫(yī)典扉頁。”
此言一出，醫(yī)者們嘩然。秘方是許多醫(yī)家世代傳承的立身之本，豈可輕傳？
一位白發(fā)蒼蒼的老醫(yī)者顫巍巍出列:“殿下，此例一開，醫(yī)家傳承恐將斷絕??！”
“恰恰相反?！?br/>李承乾溫和但堅(jiān)定，“秘方私藏，一人之智。
醫(yī)典公開，萬人可學(xué)。
若因藏私而致良方失傳，或因不知良方而誤診人命，豈非更大罪過?
況且，獻(xiàn)方者名垂青史，受后世敬仰，這不比將秘方帶入棺材更有意義?”
他頓了頓，拋出一個(gè)更具沖擊力的想法:“醫(yī)學(xué)院還將設(shè)‘解剖實(shí)驗(yàn)室’，研究人體構(gòu)造?！?br/>“不可！身體發(fā)膚受之父母，豈可損毀！”這次連巢元方都反對了。
“若不知人體構(gòu)造，如何精準(zhǔn)治病?”
李承乾反問，“本宮已請旨，準(zhǔn)予研究死刑犯遺體——他們罪該處死，死后若遺體能為醫(yī)學(xué)進(jìn)步做貢獻(xiàn)，也算贖罪于萬一。
此事由本王親自監(jiān)督，嚴(yán)格限定范圍，絕不會有辱遺體?！?br/>這番超前于時(shí)代千年的理念，讓醫(yī)者們陷入沉思。
最終，孫思邈的大弟子劉神威率先表態(tài):“恩師畢生追求‘大醫(yī)精誠’，若知此院宗旨，必會支持。
劉某愿獻(xiàn)出孫師所傳《千金方》中未刊秘方十二種。”
有人帶頭，響應(yīng)者漸多。
醫(yī)學(xué)院的建設(shè)，就這樣在爭議與突破中起步了。
與此同時(shí)，另一項(xiàng)更敏感的改革在暗中醞釀——內(nèi)閣制。
李承乾很清楚，大唐現(xiàn)行的三省六部制雖好，但決策效率受制于層層上報(bào)、互相制衡的機(jī)制。
隨著帝國疆域擴(kuò)大、事務(wù)繁雜，這種體制已顯疲態(tài)。
而皇帝一旦如李世民這般病倒，整個(gè)中樞就可能陷入半癱瘓。
他在東宮的書房里，與幾位心腹重臣密談數(shù)日，草擬出《內(nèi)閣暫行條例》。
核心思路是:設(shè)立內(nèi)閣，由尚書省左右仆射、中書省中書令、門下省侍中及指定的幾位重臣組成，共九人。
太子監(jiān)國期間，內(nèi)閣每日晨會議政，集體決策日常政務(wù)，大事仍奏報(bào)皇帝(或監(jiān)國太子)裁定。
內(nèi)閣決議以“票擬”形式形成初步意見，再由監(jiān)國“批紅”定奪。
“這等于分走了三省的部分實(shí)權(quán)。”
房玄齡一針見血。
“不是分權(quán)，是整合決策?！?br/>李承乾糾正，“三省依舊各司其職，但內(nèi)閣提供協(xié)同平臺，避免互相推諉、政令不一。
且內(nèi)閣集體決策，可減少個(gè)人專斷之弊?！?br/>長孫無忌沉吟:“殿下是否想過，此制一旦確立，將來陛下康復(fù)親政，或新君即位，內(nèi)閣權(quán)力過大，恐成尾大不掉?”
對于這個(gè)問題，李承乾早有準(zhǔn)備，不假思索道：“所以內(nèi)閣成員任期定為三年，可連任一次，但需經(jīng)皇帝批準(zhǔn)。
且內(nèi)閣只有議事權(quán)，執(zhí)行仍靠三省?！?br/>“再者，本宮設(shè)‘監(jiān)察內(nèi)閣’之職，由御史大夫兼任，可列席內(nèi)閣會議，監(jiān)督議事過程?！?br/>這番設(shè)計(jì)平衡了各方利益，既提高了效率，又防止專權(quán)。
幾位重臣反復(fù)推敲后，終是點(diǎn)頭。
…………