o3深秋的清河縣，政治氣候隨著氣溫一同降至冰點。
程興來順利拿到了東山鐵礦重污染區(qū)的特批復(fù)工權(quán)。
經(jīng)歷了前期的交鋒，他調(diào)整了策略。
不再是在會議上拍桌子爭吵，而是充分利用縣長在政府內(nèi)部分工的統(tǒng)籌權(quán)力，開始對齊學(xué)斌進行合規(guī)且名正言順的邊緣化。
十一月初，縣委常委擴大會議。
會議室內(nèi)煙霧繚繞，氣氛沉悶。
程興來翻開面前的文件，清了清嗓子，定下了會議的主基調(diào)：“同志們，年底將近，縣里各項指標(biāo)任務(wù)繁重。為了更好地推進工作，今天我們討論一下政府班子部分成員的分工微調(diào)。”
他停頓了一下，目光在大圓桌上掃過，最后落在齊學(xué)斌身上，臉上掛著一層挑不出毛病的微笑：“學(xué)斌同志到清河以來，成績大家有目共睹。特別是落實了十四億的外資項目，功不可沒。但也正是因為前期神經(jīng)高度緊繃，省委張書記也專門囑咐過，要讓年輕干部在不同層面的崗位上多加鍛煉。我看，新城的基建工程，就不要讓學(xué)斌同志事必躬親了。這塊業(yè)務(wù)專業(yè)性強，交由城建局和劉常副縣長共同牽頭，去對接理查德代表即可。”
此言一出，會議室里出現(xiàn)了短暫的安靜。
交出新城基建，等于直接切斷了齊學(xué)斌手中最大的政績和對項目的實際掌控權(quán)。
組織部長和紀(jì)委書記交換了一個眼神，沒人接話。坐在主位的老好人縣委書記李守成端著茶杯，輕輕刮著茶沫，仿佛什么都沒聽見。
齊學(xué)斌面色平靜，甚至順手合上了面前的筆記本：“我絕對服從組織安排。外資對接這塊，我確實精力有限，交給劉縣長，我也能騰出時間抓一抓局里的工作。”
他退得很干脆。
但程興來顯然沒打算只剝奪這一項工作，他緊接著要往齊學(xué)斌肩上壓擔(dān)子。
“學(xué)斌同志有這個覺悟很好。”程興來翻過一頁文件，語氣變得語重心長起來，“能力越大，責(zé)任越大。既然騰出了精力，那縣里有幾塊‘硬骨頭’，就得靠你這個公安局局長兼副縣長去啃了。”
“一是全縣歷年的死賬呆賬追討；二是今年入冬的危房改造專項攻堅；三是那批七九年下崗職工的安置與信訪歷史遺留問題。”
程興來盯著齊學(xué)斌，字句頓挫，“這三項工作，牽涉到老百姓的民生根本，也是市里再三強調(diào)要解決的老大難。任務(wù)重，壓力大，需要有魄力、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐救ヌ舸罅骸W(xué)斌同志，你有沒有信心？”
話音落下，在座的幾位副縣長都不著痕跡地低下了頭，看著自己面前的茶杯。
這根本不是尋常的政務(wù)分工，這是三個極難處理、且隨時可能引發(fā)問責(zé)的爛攤子。
死賬呆賬，欠錢的往往是本地背景復(fù)雜的企業(yè)老板，有的甚至和趙家殘余勢力盤根錯節(jié)；
危房改造，縣里財政撥不出資金，卻要逼著下面拆建，是最容易激化矛盾的雷區(qū)；
至于老職工信訪，那是十幾年積壓的賬，誰去誰挨罵，稍作承諾兌現(xiàn)不了，就是嚴(yán)重的政治責(zé)任。
縣委書記李守成這時放下茶杯，慢條斯理地開口了：“興來同志的考慮有一定工作上的合理性。年輕人多在矛盾集中的地方歷練歷練，對以后的成長有好處。學(xué)斌，你是黨員干部，困難面前要敢于上前嘛。”
李守成一表態(tài)，基調(diào)就算定死了。他在試探齊學(xué)斌的底線。
齊學(xué)斌迎著兩人的目光，點了點頭：“縣長和書記既然作了安排，這三項工作我接了。不過，既然是老大難問題，為了確保能把事情辦成，我提兩個要求。”
“你說。”程興來微微向后靠在椅背上。
“第一，追討死賬，公檢法必須協(xié)同。公安經(jīng)偵大隊將全程介入，如果核查中發(fā)現(xiàn)涉及惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、票據(jù)詐騙等違法行為，我不管對方是誰，將直接采取刑事強制措施。到時候如果是縣里或是市里某些領(lǐng)導(dǎo)打招呼，希望能把我的表態(tài)原封不動地反饋過去。”齊學(xué)斌的聲音不高，但透著不容置疑的力道。
縣長程興來眉頭微不可察地皺了一下，隨即表態(tài)：“依法辦事，這是底線。任何人求情都沒用。”
“第二，信訪遺留問題和危房改造，要真解決問題就離不開財政支持。我不要求全額撥付歷史欠款，但縣財政必須專門設(shè)立一個三百萬的專戶托底資金。只要我把信訪訴求理順了，需要資金走審批流程時，財政局不能以任何理由卡扣。如果這兩點能寫進今天的會議紀(jì)要，明天我就去牽頭開展工作。”
齊學(xué)斌的反提出條件，讓程興來和李守成心里都盤算了一番。三百萬換一個常務(wù)副縣長深陷泥潭，并且隨時可能背上處分，這在政治賬上是劃算的。
“可以。”程興來敲了敲桌子，“財政局馬上落實專戶。”
會議結(jié)束，分工文件正式下發(fā)。
這是齊學(xué)斌到清河縣以來，面臨的最漫長、也是極其考驗?zāi)托牡南膽?zhàn)。
進入寒冬，齊學(xué)斌每周有一半的時間，不在寬敞的常務(wù)副縣長辦公室，而是搬到了縣政府接待中心最偏劣的群眾接訪室。
這里充斥著劣質(zhì)煙草味、厚重棉衣的氣味和此起彼伏的爭吵聲。
“齊副縣長！當(dāng)年機械廠改制，只因為我在醫(yī)院里治肺病，那幫人就把我十萬塊的買斷工齡錢全部吞了！今天你要是不給個說法，我就死在這大院里不出去了！”
七十多歲的老周頭情緒激動，手里緊緊攥著一個農(nóng)藥瓶，旁邊的幾個老伙計也跟著大聲附和。
門外，還擠著十幾個同樣拿著泛黃材料的下崗職工。站在齊學(xué)斌身后的信訪局長滿頭大汗，壓低聲音提醒：“齊縣長，這些都是老上訪戶了，難纏得很。要不要讓保衛(wèi)科的人進來維持一下秩序……”
“維持什么秩序？”齊學(xué)斌轉(zhuǎn)頭，冷冷地看了他一眼，“他們是反映問題的群眾。出了事情你負(fù)責(zé)任嗎？”
信訪局長趕緊閉上了嘴。
齊學(xué)斌站起身，端起桌上的熱水壺，給面前的幾個老職工一人添了一杯水。他在最普通的木條凳上坐下，平視著老周頭。
“周大爺，您先把東西收起來。這解決不了問題，也嚇不住誰。”
齊學(xué)斌的語氣平和，完全沒有打官腔，“您的材料，我昨晚調(diào)出來看過了。按照當(dāng)年的九八號文件精神，因公住院期間的職工，改制時不僅不能扣減補償金，還應(yīng)該有額外的醫(yī)療救助。”
老周頭愣了一下，顯然沒想到這位年輕的副縣長居然真弄懂了他們那堆爛賬：“那……那為什么廠里一直拖著不給我們發(fā)？”
“問題出在當(dāng)年資產(chǎn)清算小組的審核簽字上。這筆錢，縣財政當(dāng)初是撥下去了的，但在二輕局的賬面上被卡住了。”齊學(xué)斌條理清晰地點出了癥結(jié)，“冤有頭債有主。信訪局長！”
“在，齊縣長。”
“你現(xiàn)在馬上聯(lián)系紀(jì)委第三監(jiān)察室，讓他們聯(lián)合審計部門，調(diào)取九八年二輕局下發(fā)給機械廠的改制資金流水賬目。”齊學(xué)斌轉(zhuǎn)過頭看著老周頭，“周大爺，這筆錢既然財政出過，我就不能讓縣里再出一筆糊涂賬。但我給您交個底，只要審計賬目有問題，那些從你們身上撈好處的人，吐也得吐出來。半個月為限，查不清，我齊學(xué)斌負(fù)責(zé)到底。”
原本焦躁憤怒的人群，在一套邏輯嚴(yán)密且直指要害的答復(fù)面前，漸漸安靜了下來。沒有了往日常見的空洞安撫和推諉，只有明明白白的責(zé)任劃定和時間表。
老周頭的案子還沒完全了結(jié)，第二天一早，接訪室門口就排起了更長的隊伍。
這次來的是清河縣紡織廠的一批下崗女工，領(lǐng)頭的是一個五十多歲、頭發(fā)花白、穿著舊棉襖的婦女，叫陳桂花。她身后跟著二十幾個年齡相仿的女人，有的抱著孩子，有的拄著拐，每個人的臉上都刻著多年生活壓彎脊梁留下的深深皺紋。
“齊縣長，我們紡織廠九七年破產(chǎn)的時候，廠里答應(yīng)給每個工齡超過十五年的女工補發(fā)三年的社保和一筆安置費。白紙黑字寫在協(xié)議上的。”
陳桂花把一疊皺巴巴的文件攤在桌上，聲音沙啞但很克制，“結(jié)果呢？二十多年了，社保斷了，安置費一分沒見著。我們?nèi)フ疫^勞動局，勞動局說找人社局；人社局說找縣政府；縣政府說廠子已經(jīng)不存在了，找不到責(zé)任主體。”
她停了一下，眼眶發(fā)紅：“齊縣長，我們不是來鬧事的。我們就是想問一句——當(dāng)年那份協(xié)議，到底還算不算數(shù)？”
齊學(xué)斌沒有急著回答。他接過那疊文件，一頁一頁地翻看。
旁邊的信訪局工作人員湊過來小聲提醒：“齊縣長，紡織廠這個案子，前前后后換了四任縣長，都沒有拍板。主要是九七年破產(chǎn)清算的時候，廠里的固定資產(chǎn)被低價處置給了幾個私人老板，賬面上根本沒有留下多少可執(zhí)行的資金。現(xiàn)在要補發(fā)，錢從哪里來是個大問題……”
“你先別說錢的事。”齊學(xué)斌打斷了他，抬頭看著陳桂花，“陳大姐，你們手里這份協(xié)議，蓋的是縣勞動局和紡織廠雙方的公章？”
“對。”陳桂花用力點了點頭，“當(dāng)時廠長和勞動局的劉局長當(dāng)面簽的字，我們二十六個人都按了手印。”
“那這份協(xié)議就有法律效力。不管紡織廠存不存在，縣勞動局蓋過章，縣政府就是連帶責(zé)任主體。”
齊學(xué)斌合上文件，語氣干脆，“這個案子，癥結(jié)不在于有沒有錢，而在于兩個問題——第一，當(dāng)年那批被低價處置的廠房和設(shè)備，買家到底花了多少錢？差價去了哪里？第二，你們斷掉的社保，按照省里零三年出臺的《關(guān)于妥善處理國企改制遺留社保銜接問題的補充意見》，是可以由地方財政托底補繳的。之前沒人給你們辦，不是政策不允許，是沒人愿意去跑這個程序。”
陳桂花愣住了。二十多年來，她跑了無數(shù)次縣政府、勞動局、人社局，從來沒有任何一個干部，能這么清楚地告訴她問題到底卡在哪里、該適用什么政策。
齊學(xué)斌站起身，走到墻角的文件柜旁，從里面翻出一個厚厚的牛皮紙檔案袋——那是他前一天晚上讓人從縣檔案館調(diào)來的紡織廠破產(chǎn)清算卷宗。
“陳大姐，你先看看這個。”
齊學(xué)斌將卷宗中的一頁復(fù)印件遞給她，指著上面的一行數(shù)字，“九七年紡織廠破產(chǎn)清算時，廠區(qū)占地共四十二畝，廠房建筑面積一萬八千平方米。當(dāng)年的評估價是六百八十萬。但最終的成交價，只有一百二十萬。”
“一百二十萬？！”陳桂花的眼睛瞬間瞪大了，旁邊幾個女工也倒吸了一口涼氣。
“而且這一百二十萬，也沒有全部進入破產(chǎn)清算的職工安置專戶。”齊學(xué)斌的聲音不大，但在安靜的接訪室里格外清晰，“根據(jù)卷宗記錄，其中八十萬被以‘清算管理費’的名義扣除了。也就是說，真正到職工手里的安置資金，連四十萬都不到。二十六個人分四十萬，每個人不到一萬五千塊。”
“可當(dāng)年說好的是每人兩萬八啊！”一個女工忍不住哭出了聲。
“所以問題的根子，不在你們身上，也不在現(xiàn)在的縣政府。”齊學(xué)斌看著陳桂花，一字一句地說，“問題在于當(dāng)年那場清算，有人從中撈了好處。廠房被賤賣，清算費被截留，你們應(yīng)得的安置費被吞掉了。”
他轉(zhuǎn)過頭，看向一旁默不作聲的信訪局工作人員：“你現(xiàn)在做三件事。第一，把這份清算卷宗的完整復(fù)印件送到紀(jì)委第三監(jiān)察室，請他們立案核查九七年紡織廠破產(chǎn)清算的資金流向；第二，聯(lián)系人社局社保科，按照零三年省文件的補充意見，為這二十六名職工啟動社保補繳的審核流程，所需資金從信訪專戶先行墊付，等紀(jì)委查清資金去向后再行追繳；第三，最多十個工作日，我要看到這二十六個人的社保補繳回執(zhí)單和安置費差額的初步核算清單。”
三條指令下完，整個接訪室鴉雀無聲。
陳桂花站在原地，嘴唇哆嗦著，眼淚順著臉上的皺紋淌了下來。她身后那些沉默了二十多年的女工們，有人趴在前面人的肩膀上無聲地哭，有人死死攥著手里那張發(fā)黃的協(xié)議書。
“齊……齊縣長。”陳桂花哽咽著想說什么，卻說不出完整的話來。
齊學(xué)斌擺了擺手：“別謝我。這是你們應(yīng)得的。耽誤了二十多年，是我們對不起你們。”
他說完，看了一眼手表，然后拿起桌上的筆記本，走向了門外等候的下一批上訪群眾。
就這樣，一個接一個。沒有驚天動地的大場面，只有極其繁瑣、極其消耗精力的逐案拆解。齊學(xué)斌用前世在副市長崗位上學(xué)到的最扎實的基層功夫，把那些被歷史積壓了十幾年甚至二十年的信訪案件，一件件從檔案堆里翻出來，把政策條文一條條掰碎了講給群眾聽，把責(zé)任一筆筆追溯到具體的人和具體的賬目上。
而在同時進行的死賬追討工作上，齊學(xué)斌更是展現(xiàn)出了體制規(guī)則內(nèi)的高壓手段。
十二月的第一個星期一，清河縣大酒店內(nèi)。
欠了縣財政八百萬賬款三年的包工頭劉海達，正蹺著腿坐在茶室里。他看著坐在對面的齊學(xué)斌，臉上掛著一種滿不在乎的油滑。
“齊縣長，真不是我不給縣里面子。您看看我?guī)淼倪@些銀行流水和財務(wù)報表，我的海達建工兩年前就已經(jīng)注銷了。現(xiàn)在我名下一分錢資產(chǎn)都沒有。您就是把我送進去，我也是兩手空空啊。程縣長寬宏大量，知道這是市場客觀規(guī)律……”劉海達把事情推得一干二凈，試圖拿程興來做擋箭牌。
齊學(xué)斌沒有動怒，只是打開帶來的公文包，從里面抽出兩份文件，推到劉海達面前。
“劉總，海達建工確實注銷了。但這八百萬是當(dāng)年通過虛構(gòu)工程項目，從縣信用社套取的專項貸款。”齊學(xué)斌語氣平緩，卻字字直戳要害，“巧的是，在你公司注銷前的一個月，有一筆七百五十萬的資金，以采購設(shè)備的名義，打入了一家名為‘盛源貿(mào)易’的對公賬戶。而這家貿(mào)易公司的法人代表，是你遠(yuǎn)在省城讀大學(xué)的女兒。”
劉海達臉上的笑容瞬間僵硬。
“轉(zhuǎn)移涉案資產(chǎn)，偽造企業(yè)破產(chǎn)。這就不是簡單的經(jīng)濟糾紛了，是涉嫌詐騙。”齊學(xué)斌伸手輕輕點了點文件上的紅頭標(biāo)識，“第二份文件，是省公安廳關(guān)于開展打擊惡意逃廢債專項行動的通知。按照程序，一旦立案，不光是你，你女兒作為盛源貿(mào)易的法人，同樣會被列為重大嫌疑人，面臨刑事傳喚，并在個人征信系統(tǒng)備案。她以后的學(xué)業(yè)和工作，算是毀了。”
“齊學(xué)斌！你到底懂不懂規(guī)矩！”劉海達猛地站了起來，臉色鐵青，“這筆賬當(dāng)時是誰特批的你不知道嗎？你非要撕破臉？”
“我只依法辦事。”齊學(xué)斌直視著他，眼神沒有絲毫波動，“下午五點之前，八百萬本金和三年的利息加上滯納金，必須打入縣財政指定的對公賬戶。”
“如果我不打呢？”劉海達咬著牙，死死盯著齊學(xué)斌。
“那么下午五點一分，經(jīng)偵大隊的拘留通知書就會送到你手里。同時，轄區(qū)派出所會跨省去你女兒的大學(xué)，在她的輔導(dǎo)員和同學(xué)面前，對她進行現(xiàn)場傳喚。”齊學(xué)斌緩緩站起身，理了理身上的便裝夾克，“劉總，你可以賭一把，看看你背后的那張關(guān)系網(wǎng)，現(xiàn)在還愿不愿意出面保你們父女。”
這是徹底的陽謀。
連續(xù)數(shù)月。
沒有拍桌子，沒有掀攤子。
齊學(xué)斌沒有給程興來任何抓其作風(fēng)紀(jì)律把柄的機會。他用一份份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晌臅⒓t頭文件和雷霆般的體制內(nèi)偵查手段，將那些原本以為能借著高層庇護繼續(xù)逍遙的欠款戶，逼到了必須真金白銀還款的絕境。
沒有轟轟烈烈的集中行動，只有合規(guī)的極限施壓。
公安系統(tǒng)的情報網(wǎng)絡(luò)成了清查隱匿資產(chǎn)的利器，信訪積案也隨著資金的回籠和責(zé)任倒查，被一個個依法拆解。
程興來原本的計劃，是用無盡的麻煩讓齊學(xué)斌出錯、失控、甚至身敗名裂。
但他沒有預(yù)料到，這大半年的時間里，齊學(xué)斌不僅沒有被壓垮，反而在這場漫長的工作消耗中，用實打?qū)嵉钠凭帜芰Γ谇搴涌h基層干部中建立起了令人敬畏的威望。
大雪紛飛的一月，又是一年的年關(guān)將至。
就在新城基建因為高建新等人的利益拉扯而陷入停滯，東山鐵礦因為違規(guī)復(fù)采再次暗存隱患時。
齊學(xué)斌拿著一份數(shù)據(jù)詳實、各方字據(jù)完整無缺的《關(guān)于解決歷史遺留信訪問題及清收死賬的年終工作報告》，平靜地走向了縣委大樓。