o3深秋的清河縣，政治氣候隨著氣溫一同降至冰點(diǎn)。
程興來(lái)順利拿到了東山鐵礦重污染區(qū)的特批復(fù)工權(quán)。
經(jīng)歷了前期的交鋒，他調(diào)整了策略。
不再是在會(huì)議上拍桌子爭(zhēng)吵，而是充分利用縣長(zhǎng)在政府內(nèi)部分工的統(tǒng)籌權(quán)力，開始對(duì)齊學(xué)斌進(jìn)行合規(guī)且名正言順的邊緣化。
十一月初，縣委常委擴(kuò)大會(huì)議。
會(huì)議室內(nèi)煙霧繚繞，氣氛沉悶。
程興來(lái)翻開面前的文件，清了清嗓子，定下了會(huì)議的主基調(diào)：“同志們，年底將近，縣里各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)繁重。為了更好地推進(jìn)工作，今天我們討論一下政府班子部分成員的分工微調(diào)。”
他停頓了一下，目光在大圓桌上掃過(guò)，最后落在齊學(xué)斌身上，臉上掛著一層挑不出毛病的微笑：“學(xué)斌同志到清河以來(lái)，成績(jī)大家有目共睹。特別是落實(shí)了十四億的外資項(xiàng)目，功不可沒。但也正是因?yàn)榍捌谏窠?jīng)高度緊繃，省委張書記也專門囑咐過(guò)，要讓年輕干部在不同層面的崗位上多加鍛煉。我看，新城的基建工程，就不要讓學(xué)斌同志事必躬親了。這塊業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，交由城建局和劉常副縣長(zhǎng)共同牽頭，去對(duì)接理查德代表即可。”
此言一出，會(huì)議室里出現(xiàn)了短暫的安靜。
交出新城基建，等于直接切斷了齊學(xué)斌手中最大的政績(jī)和對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際掌控權(quán)。
組織部長(zhǎng)和紀(jì)委書記交換了一個(gè)眼神，沒人接話。坐在主位的老好人縣委書記李守成端著茶杯，輕輕刮著茶沫，仿佛什么都沒聽見。
齊學(xué)斌面色平靜，甚至順手合上了面前的筆記本：“我絕對(duì)服從組織安排。外資對(duì)接這塊，我確實(shí)精力有限，交給劉縣長(zhǎng)，我也能騰出時(shí)間抓一抓局里的工作。”
他退得很干脆。
但程興來(lái)顯然沒打算只剝奪這一項(xiàng)工作，他緊接著要往齊學(xué)斌肩上壓擔(dān)子。
“學(xué)斌同志有這個(gè)覺悟很好。”程興來(lái)翻過(guò)一頁(yè)文件，語(yǔ)氣變得語(yǔ)重心長(zhǎng)起來(lái)，“能力越大，責(zé)任越大。既然騰出了精力，那縣里有幾塊‘硬骨頭’，就得靠你這個(gè)公安局局長(zhǎng)兼副縣長(zhǎng)去啃了。”
“一是全縣歷年的死賬呆賬追討；二是今年入冬的危房改造專項(xiàng)攻堅(jiān)；三是那批七九年下崗職工的安置與信訪歷史遺留問(wèn)題。”
程興來(lái)盯著齊學(xué)斌，字句頓挫，“這三項(xiàng)工作，牽涉到老百姓的民生根本，也是市里再三強(qiáng)調(diào)要解決的老大難。任務(wù)重，壓力大，需要有魄力、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐救ヌ舸罅骸W(xué)斌同志，你有沒有信心？”
話音落下，在座的幾位副縣長(zhǎng)都不著痕跡地低下了頭，看著自己面前的茶杯。
這根本不是尋常的政務(wù)分工，這是三個(gè)極難處理、且隨時(shí)可能引發(fā)問(wèn)責(zé)的爛攤子。
死賬呆賬，欠錢的往往是本地背景復(fù)雜的企業(yè)老板，有的甚至和趙家殘余勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)；
危房改造，縣里財(cái)政撥不出資金，卻要逼著下面拆建，是最容易激化矛盾的雷區(qū)；
至于老職工信訪，那是十幾年積壓的賬，誰(shuí)去誰(shuí)挨罵，稍作承諾兌現(xiàn)不了，就是嚴(yán)重的政治責(zé)任。
縣委書記李守成這時(shí)放下茶杯，慢條斯理地開口了：“興來(lái)同志的考慮有一定工作上的合理性。年輕人多在矛盾集中的地方歷練歷練，對(duì)以后的成長(zhǎng)有好處。學(xué)斌，你是黨員干部，困難面前要敢于上前嘛。”
李守成一表態(tài)，基調(diào)就算定死了。他在試探齊學(xué)斌的底線。
齊學(xué)斌迎著兩人的目光，點(diǎn)了點(diǎn)頭：“縣長(zhǎng)和書記既然作了安排，這三項(xiàng)工作我接了。不過(guò)，既然是老大難問(wèn)題，為了確保能把事情辦成，我提兩個(gè)要求。”
“你說(shuō)。”程興來(lái)微微向后靠在椅背上。
“第一，追討死賬，公檢法必須協(xié)同。公安經(jīng)偵大隊(duì)將全程介入，如果核查中發(fā)現(xiàn)涉及惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、票據(jù)詐騙等違法行為，我不管對(duì)方是誰(shuí)，將直接采取刑事強(qiáng)制措施。到時(shí)候如果是縣里或是市里某些領(lǐng)導(dǎo)打招呼，希望能把我的表態(tài)原封不動(dòng)地反饋過(guò)去。”齊學(xué)斌的聲音不高，但透著不容置疑的力道。
縣長(zhǎng)程興來(lái)眉頭微不可察地皺了一下，隨即表態(tài)：“依法辦事，這是底線。任何人求情都沒用。”
“第二，信訪遺留問(wèn)題和危房改造，要真解決問(wèn)題就離不開財(cái)政支持。我不要求全額撥付歷史欠款，但縣財(cái)政必須專門設(shè)立一個(gè)三百萬(wàn)的專戶托底資金。只要我把信訪訴求理順了，需要資金走審批流程時(shí)，財(cái)政局不能以任何理由卡扣。如果這兩點(diǎn)能寫進(jìn)今天的會(huì)議紀(jì)要，明天我就去牽頭開展工作。”
齊學(xué)斌的反提出條件，讓程興來(lái)和李守成心里都盤算了一番。三百萬(wàn)換一個(gè)常務(wù)副縣長(zhǎng)深陷泥潭，并且隨時(shí)可能背上處分，這在政治賬上是劃算的。
“可以。”程興來(lái)敲了敲桌子，“財(cái)政局馬上落實(shí)專戶。”
會(huì)議結(jié)束，分工文件正式下發(fā)。
這是齊學(xué)斌到清河縣以來(lái)，面臨的最漫長(zhǎng)、也是極其考驗(yàn)?zāi)托牡南膽?zhàn)。
進(jìn)入寒冬，齊學(xué)斌每周有一半的時(shí)間，不在寬敞的常務(wù)副縣長(zhǎng)辦公室，而是搬到了縣政府接待中心最偏劣的群眾接訪室。
這里充斥著劣質(zhì)煙草味、厚重棉衣的氣味和此起彼伏的爭(zhēng)吵聲。
“齊副縣長(zhǎng)！當(dāng)年機(jī)械廠改制，只因?yàn)槲以卺t(yī)院里治肺病，那幫人就把我十萬(wàn)塊的買斷工齡錢全部吞了！今天你要是不給個(gè)說(shuō)法，我就死在這大院里不出去了！”
七十多歲的老周頭情緒激動(dòng)，手里緊緊攥著一個(gè)農(nóng)藥瓶，旁邊的幾個(gè)老伙計(jì)也跟著大聲附和。
門外，還擠著十幾個(gè)同樣拿著泛黃材料的下崗職工。站在齊學(xué)斌身后的信訪局長(zhǎng)滿頭大汗，壓低聲音提醒：“齊縣長(zhǎng)，這些都是老上訪戶了，難纏得很。要不要讓保衛(wèi)科的人進(jìn)來(lái)維持一下秩序……”
“維持什么秩序？”齊學(xué)斌轉(zhuǎn)頭，冷冷地看了他一眼，“他們是反映問(wèn)題的群眾。出了事情你負(fù)責(zé)任嗎？”
信訪局長(zhǎng)趕緊閉上了嘴。
齊學(xué)斌站起身，端起桌上的熱水壺，給面前的幾個(gè)老職工一人添了一杯水。他在最普通的木條凳上坐下，平視著老周頭。
“周大爺，您先把東西收起來(lái)。這解決不了問(wèn)題，也嚇不住誰(shuí)。”
齊學(xué)斌的語(yǔ)氣平和，完全沒有打官腔，“您的材料，我昨晚調(diào)出來(lái)看過(guò)了。按照當(dāng)年的九八號(hào)文件精神，因公住院期間的職工，改制時(shí)不僅不能扣減補(bǔ)償金，還應(yīng)該有額外的醫(yī)療救助。”
老周頭愣了一下，顯然沒想到這位年輕的副縣長(zhǎng)居然真弄懂了他們那堆爛賬：“那……那為什么廠里一直拖著不給我們發(fā)？”
“問(wèn)題出在當(dāng)年資產(chǎn)清算小組的審核簽字上。這筆錢，縣財(cái)政當(dāng)初是撥下去了的，但在二輕局的賬面上被卡住了。”齊學(xué)斌條理清晰地點(diǎn)出了癥結(jié)，“冤有頭債有主。信訪局長(zhǎng)！”
“在，齊縣長(zhǎng)。”
“你現(xiàn)在馬上聯(lián)系紀(jì)委第三監(jiān)察室，讓他們聯(lián)合審計(jì)部門，調(diào)取九八年二輕局下發(fā)給機(jī)械廠的改制資金流水賬目。”齊學(xué)斌轉(zhuǎn)過(guò)頭看著老周頭，“周大爺，這筆錢既然財(cái)政出過(guò)，我就不能讓縣里再出一筆糊涂賬。但我給您交個(gè)底，只要審計(jì)賬目有問(wèn)題，那些從你們身上撈好處的人，吐也得吐出來(lái)。半個(gè)月為限，查不清，我齊學(xué)斌負(fù)責(zé)到底。”
原本焦躁憤怒的人群，在一套邏輯嚴(yán)密且直指要害的答復(fù)面前，漸漸安靜了下來(lái)。沒有了往日常見的空洞安撫和推諉，只有明明白白的責(zé)任劃定和時(shí)間表。
老周頭的案子還沒完全了結(jié)，第二天一早，接訪室門口就排起了更長(zhǎng)的隊(duì)伍。
這次來(lái)的是清河縣紡織廠的一批下崗女工，領(lǐng)頭的是一個(gè)五十多歲、頭發(fā)花白、穿著舊棉襖的婦女，叫陳桂花。她身后跟著二十幾個(gè)年齡相仿的女人，有的抱著孩子，有的拄著拐，每個(gè)人的臉上都刻著多年生活壓彎脊梁留下的深深皺紋。
“齊縣長(zhǎng)，我們紡織廠九七年破產(chǎn)的時(shí)候，廠里答應(yīng)給每個(gè)工齡超過(guò)十五年的女工補(bǔ)發(fā)三年的社保和一筆安置費(fèi)。白紙黑字寫在協(xié)議上的。”
陳桂花把一疊皺巴巴的文件攤在桌上，聲音沙啞但很克制，“結(jié)果呢？二十多年了，社保斷了，安置費(fèi)一分沒見著。我們?nèi)フ疫^(guò)勞動(dòng)局，勞動(dòng)局說(shuō)找人社局；人社局說(shuō)找縣政府；縣政府說(shuō)廠子已經(jīng)不存在了，找不到責(zé)任主體。”
她停了一下，眼眶發(fā)紅：“齊縣長(zhǎng)，我們不是來(lái)鬧事的。我們就是想問(wèn)一句——當(dāng)年那份協(xié)議，到底還算不算數(shù)？”
齊學(xué)斌沒有急著回答。他接過(guò)那疊文件，一頁(yè)一頁(yè)地翻看。
旁邊的信訪局工作人員湊過(guò)來(lái)小聲提醒：“齊縣長(zhǎng)，紡織廠這個(gè)案子，前前后后換了四任縣長(zhǎng)，都沒有拍板。主要是九七年破產(chǎn)清算的時(shí)候，廠里的固定資產(chǎn)被低價(jià)處置給了幾個(gè)私人老板，賬面上根本沒有留下多少可執(zhí)行的資金。現(xiàn)在要補(bǔ)發(fā)，錢從哪里來(lái)是個(gè)大問(wèn)題……”
“你先別說(shuō)錢的事。”齊學(xué)斌打斷了他，抬頭看著陳桂花，“陳大姐，你們手里這份協(xié)議，蓋的是縣勞動(dòng)局和紡織廠雙方的公章？”
“對(duì)。”陳桂花用力點(diǎn)了點(diǎn)頭，“當(dāng)時(shí)廠長(zhǎng)和勞動(dòng)局的劉局長(zhǎng)當(dāng)面簽的字，我們二十六個(gè)人都按了手印。”
“那這份協(xié)議就有法律效力。不管紡織廠存不存在，縣勞動(dòng)局蓋過(guò)章，縣政府就是連帶責(zé)任主體。”
齊學(xué)斌合上文件，語(yǔ)氣干脆，“這個(gè)案子，癥結(jié)不在于有沒有錢，而在于兩個(gè)問(wèn)題——第一，當(dāng)年那批被低價(jià)處置的廠房和設(shè)備，買家到底花了多少錢？差價(jià)去了哪里？第二，你們斷掉的社保，按照省里零三年出臺(tái)的《關(guān)于妥善處理國(guó)企改制遺留社保銜接問(wèn)題的補(bǔ)充意見》，是可以由地方財(cái)政托底補(bǔ)繳的。之前沒人給你們辦，不是政策不允許，是沒人愿意去跑這個(gè)程序。”
陳桂花愣住了。二十多年來(lái)，她跑了無(wú)數(shù)次縣政府、勞動(dòng)局、人社局，從來(lái)沒有任何一個(gè)干部，能這么清楚地告訴她問(wèn)題到底卡在哪里、該適用什么政策。
齊學(xué)斌站起身，走到墻角的文件柜旁，從里面翻出一個(gè)厚厚的牛皮紙檔案袋——那是他前一天晚上讓人從縣檔案館調(diào)來(lái)的紡織廠破產(chǎn)清算卷宗。
“陳大姐，你先看看這個(gè)。”
齊學(xué)斌將卷宗中的一頁(yè)復(fù)印件遞給她，指著上面的一行數(shù)字，“九七年紡織廠破產(chǎn)清算時(shí)，廠區(qū)占地共四十二畝，廠房建筑面積一萬(wàn)八千平方米。當(dāng)年的評(píng)估價(jià)是六百八十萬(wàn)。但最終的成交價(jià)，只有一百二十萬(wàn)。”
“一百二十萬(wàn)？！”陳桂花的眼睛瞬間瞪大了，旁邊幾個(gè)女工也倒吸了一口涼氣。
“而且這一百二十萬(wàn)，也沒有全部進(jìn)入破產(chǎn)清算的職工安置專戶。”齊學(xué)斌的聲音不大，但在安靜的接訪室里格外清晰，“根據(jù)卷宗記錄，其中八十萬(wàn)被以‘清算管理費(fèi)’的名義扣除了。也就是說(shuō)，真正到職工手里的安置資金，連四十萬(wàn)都不到。二十六個(gè)人分四十萬(wàn)，每個(gè)人不到一萬(wàn)五千塊。”
“可當(dāng)年說(shuō)好的是每人兩萬(wàn)八啊！”一個(gè)女工忍不住哭出了聲。
“所以問(wèn)題的根子，不在你們身上，也不在現(xiàn)在的縣政府。”齊學(xué)斌看著陳桂花，一字一句地說(shuō)，“問(wèn)題在于當(dāng)年那場(chǎng)清算，有人從中撈了好處。廠房被賤賣，清算費(fèi)被截留，你們應(yīng)得的安置費(fèi)被吞掉了。”
他轉(zhuǎn)過(guò)頭，看向一旁默不作聲的信訪局工作人員：“你現(xiàn)在做三件事。第一，把這份清算卷宗的完整復(fù)印件送到紀(jì)委第三監(jiān)察室，請(qǐng)他們立案核查九七年紡織廠破產(chǎn)清算的資金流向；第二，聯(lián)系人社局社保科，按照零三年省文件的補(bǔ)充意見，為這二十六名職工啟動(dòng)社保補(bǔ)繳的審核流程，所需資金從信訪專戶先行墊付，等紀(jì)委查清資金去向后再行追繳；第三，最多十個(gè)工作日，我要看到這二十六個(gè)人的社保補(bǔ)繳回執(zhí)單和安置費(fèi)差額的初步核算清單。”
三條指令下完，整個(gè)接訪室鴉雀無(wú)聲。
陳桂花站在原地，嘴唇哆嗦著，眼淚順著臉上的皺紋淌了下來(lái)。她身后那些沉默了二十多年的女工們，有人趴在前面人的肩膀上無(wú)聲地哭，有人死死攥著手里那張發(fā)黃的協(xié)議書。
“齊……齊縣長(zhǎng)。”陳桂花哽咽著想說(shuō)什么，卻說(shuō)不出完整的話來(lái)。
齊學(xué)斌擺了擺手：“別謝我。這是你們應(yīng)得的。耽誤了二十多年，是我們對(duì)不起你們。”
他說(shuō)完，看了一眼手表，然后拿起桌上的筆記本，走向了門外等候的下一批上訪群眾。
就這樣，一個(gè)接一個(gè)。沒有驚天動(dòng)地的大場(chǎng)面，只有極其繁瑣、極其消耗精力的逐案拆解。齊學(xué)斌用前世在副市長(zhǎng)崗位上學(xué)到的最扎實(shí)的基層功夫，把那些被歷史積壓了十幾年甚至二十年的信訪案件，一件件從檔案堆里翻出來(lái)，把政策條文一條條掰碎了講給群眾聽，把責(zé)任一筆筆追溯到具體的人和具體的賬目上。
而在同時(shí)進(jìn)行的死賬追討工作上，齊學(xué)斌更是展現(xiàn)出了體制規(guī)則內(nèi)的高壓手段。
十二月的第一個(gè)星期一，清河縣大酒店內(nèi)。
欠了縣財(cái)政八百萬(wàn)賬款三年的包工頭劉海達(dá)，正蹺著腿坐在茶室里。他看著坐在對(duì)面的齊學(xué)斌，臉上掛著一種滿不在乎的油滑。
“齊縣長(zhǎng)，真不是我不給縣里面子。您看看我?guī)?lái)的這些銀行流水和財(cái)務(wù)報(bào)表，我的海達(dá)建工兩年前就已經(jīng)注銷了。現(xiàn)在我名下一分錢資產(chǎn)都沒有。您就是把我送進(jìn)去，我也是兩手空空啊。程縣長(zhǎng)寬宏大量，知道這是市場(chǎng)客觀規(guī)律……”劉海達(dá)把事情推得一干二凈，試圖拿程興來(lái)做擋箭牌。
齊學(xué)斌沒有動(dòng)怒，只是打開帶來(lái)的公文包，從里面抽出兩份文件，推到劉海達(dá)面前。
“劉總，海達(dá)建工確實(shí)注銷了。但這八百萬(wàn)是當(dāng)年通過(guò)虛構(gòu)工程項(xiàng)目，從縣信用社套取的專項(xiàng)貸款。”齊學(xué)斌語(yǔ)氣平緩，卻字字直戳要害，“巧的是，在你公司注銷前的一個(gè)月，有一筆七百五十萬(wàn)的資金，以采購(gòu)設(shè)備的名義，打入了一家名為‘盛源貿(mào)易’的對(duì)公賬戶。而這家貿(mào)易公司的法人代表，是你遠(yuǎn)在省城讀大學(xué)的女兒。”
劉海達(dá)臉上的笑容瞬間僵硬。
“轉(zhuǎn)移涉案資產(chǎn)，偽造企業(yè)破產(chǎn)。這就不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)糾紛了，是涉嫌詐騙。”齊學(xué)斌伸手輕輕點(diǎn)了點(diǎn)文件上的紅頭標(biāo)識(shí)，“第二份文件，是省公安廳關(guān)于開展打擊惡意逃廢債專項(xiàng)行動(dòng)的通知。按照程序，一旦立案，不光是你，你女兒作為盛源貿(mào)易的法人，同樣會(huì)被列為重大嫌疑人，面臨刑事傳喚，并在個(gè)人征信系統(tǒng)備案。她以后的學(xué)業(yè)和工作，算是毀了。”
“齊學(xué)斌！你到底懂不懂規(guī)矩！”劉海達(dá)猛地站了起來(lái)，臉色鐵青，“這筆賬當(dāng)時(shí)是誰(shuí)特批的你不知道嗎？你非要撕破臉？”
“我只依法辦事。”齊學(xué)斌直視著他，眼神沒有絲毫波動(dòng)，“下午五點(diǎn)之前，八百萬(wàn)本金和三年的利息加上滯納金，必須打入縣財(cái)政指定的對(duì)公賬戶。”
“如果我不打呢？”劉海達(dá)咬著牙，死死盯著齊學(xué)斌。
“那么下午五點(diǎn)一分，經(jīng)偵大隊(duì)的拘留通知書就會(huì)送到你手里。同時(shí)，轄區(qū)派出所會(huì)跨省去你女兒的大學(xué)，在她的輔導(dǎo)員和同學(xué)面前，對(duì)她進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傳喚。”齊學(xué)斌緩緩站起身，理了理身上的便裝夾克，“劉總，你可以賭一把，看看你背后的那張關(guān)系網(wǎng)，現(xiàn)在還愿不愿意出面保你們父女。”
這是徹底的陽(yáng)謀。
連續(xù)數(shù)月。
沒有拍桌子，沒有掀攤子。
齊學(xué)斌沒有給程興來(lái)任何抓其作風(fēng)紀(jì)律把柄的機(jī)會(huì)。他用一份份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晌臅⒓t頭文件和雷霆般的體制內(nèi)偵查手段，將那些原本以為能借著高層庇護(hù)繼續(xù)逍遙的欠款戶，逼到了必須真金白銀還款的絕境。
沒有轟轟烈烈的集中行動(dòng)，只有合規(guī)的極限施壓。
公安系統(tǒng)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)成了清查隱匿資產(chǎn)的利器，信訪積案也隨著資金的回籠和責(zé)任倒查，被一個(gè)個(gè)依法拆解。
程興來(lái)原本的計(jì)劃，是用無(wú)盡的麻煩讓齊學(xué)斌出錯(cuò)、失控、甚至身敗名裂。
但他沒有預(yù)料到，這大半年的時(shí)間里，齊學(xué)斌不僅沒有被壓垮，反而在這場(chǎng)漫長(zhǎng)的工作消耗中，用實(shí)打?qū)嵉钠凭帜芰Γ谇搴涌h基層干部中建立起了令人敬畏的威望。
大雪紛飛的一月，又是一年的年關(guān)將至。
就在新城基建因?yàn)楦呓ㄐ碌热说睦胬抖萑胪瑬|山鐵礦因?yàn)檫`規(guī)復(fù)采再次暗存隱患時(shí)。
齊學(xué)斌拿著一份數(shù)據(jù)詳實(shí)、各方字據(jù)完整無(wú)缺的《關(guān)于解決歷史遺留信訪問(wèn)題及清收死賬的年終工作報(bào)告》，平靜地走向了縣委大樓。