康斯坦茨老城區，市民們為皇帝準備的“行宮”內，一場激烈的爭論剛剛結束。
巴登公爵與符騰堡公爵懷揣著滿心的不甘與怨憤離開了此地。
屋內，拉斯洛和美因茨大主教的臉色也不怎么好看。
“陛下，您的改革計劃也許需要再稍微緩和一些...”
阿道夫大主教看了看皇帝陰沉的臉色，壯著膽子打破了沉默。
“我還不夠尊重他們的意愿嗎？還要我更溫和，我對他們難道還不夠客氣？”
拉斯洛攥緊拳頭，強忍著猛捶桌子的沖動，沉聲說道。
大主教張了張嘴，最終也沒能再說出勸皇帝消氣的話來。
剛剛，兩位公爵明確表達了對重新劃分大區的反對，他們寧可接受施瓦本同盟，也不愿意讓奧地利直接插手施瓦本的事務。
起碼在前者之中，皇帝只是以一個“非法”聯盟的領袖地位與他們共處，而后者則有可能將他們這些地方諸侯完全置于被統治的一方。
嗯...拉斯洛所倚仗和長期利用的施瓦本同盟，依照《金璽詔書》的規定其實是非法的，其性質與被解散的瑞士聯邦相近。
不過，由于皇帝的保護，這個同盟已經被認定為一個半官方的組織，作為施瓦本大區行政體制的有力補充。
或者說，施瓦本大區的骨架實際上就是這個延續數年的強勢同盟。
與其他眾多至今尚在緩慢摸索、建設中的大區不同，施瓦本大區在短短幾年內就已經實現了完備的組織，并且開始在地區治理上發揮關鍵的作用。
施瓦本的軍隊、法院、議會和明面上的行政機構都能良好運轉，許多關于帝國大區的細則法案也都是首先由這個大區的議會提交給帝國議會的，比如接下來拉斯洛與施瓦本議會將要討論的《大區治安條例》。
而這一切都有賴于同盟在施瓦本戰爭前后逐漸培養起來的協調機制。
這種協調機制雖然對比起中央集權來看是相當低效的，但在統治帝國時卻意外地有效。
比如拉斯洛就曾利用同盟在施瓦本戰爭中募集到了一萬施瓦本軍隊，歷史上的馬克西米利安進攻瑞士時同盟也曾派出多支部隊增援。
在同盟末期，處在同盟領袖地位的符騰堡公爵為了滿足自己的野心，肆意進攻施瓦本的自由市，最終被同盟集結的大軍擊敗并驅逐，其領地被同盟以25萬弗羅林的價格賣給了皇帝查理五世，隨后由西班牙軍隊接管。
可以說，這個同盟離了誰都能轉，不僅是紙面上最強的符騰堡公爵無力對抗同盟，就連皇帝在施瓦本和外奧地利的勢力也不可能完全壓制這個同盟，但只要雙方有利益一致之處，施瓦本諸等級的力量便可以借此匯集起來，其總量要強于除皇帝外的所有諸侯。
匯聚地方軍力只是同盟諸多基礎功能之一，其真正決定性的作用是制定并強制成員履行一個共同的、以維護地區和平與發展為根本的規則。
正因為同盟的諸多好處，后來的查理五世在同盟被解散后一直對其念念不忘，并最終在“披甲”進行的奧格斯堡帝國議會上宣布重建施瓦本同盟，并將其擴大到整個帝國，形成所謂的“帝國同盟”。
這個同盟應該有這樣的職能——建立公共金庫供養哈布斯堡家族的軍隊，在帝國對外戰爭時召集軍隊馳援，協調帝國各等級與皇帝的關系，鞏固帝國的司法體系。
這次會議召開的前提條件是皇帝擊潰了新教諸侯組建的施馬爾卡爾登同盟，并俘獲了同盟的領袖薩克森選侯，這位選侯被剝奪了權位，灰溜溜地逃回魏瑪，不久后郁郁而終。
意氣風發的皇帝趁勢掀起這樣一場巨大的變革，人們視其為“觸及皇權極限的最后嘗試”，也可以被看作是“帝國的回光返照”。
結果呢？不出意料的，跌得粉碎了。
這種肆意踐踏各等級自由權的舉動最終招致舉國反叛，法國與奧斯曼帝國也趁此時機對哈布斯堡家族施壓。
此前因支持查理五世而獲封薩克森選侯之位的莫里茨也在所有人始料未及的情況下轉頭與法王結盟突襲奧地利，致使查理五世面臨多條戰線的壓力，軍隊和經濟幾乎同時崩盤。
最終，查理五世，這位初代日不落帝國的掌控者選擇辭職，放棄了自己所有的尊榮，在一間靜謐的修道院中心灰意冷地了卻殘生。
只不過，在拉斯洛看來，查理五世的一系列舉動并非真的意在強化皇權，他所做的實際上是強化特權。
從他執政后的種種改革就可以看出：將勃艮第等哈布斯堡治下的大區從帝國最高法院的管制體系下摘除，要求帝國諸邦為保護勃艮第和奧地利而參與各種戰爭，確立了哈布斯堡世襲領地在帝國內的種種極其夸張的特權。
相比起晚期哈布斯堡家族在帝國內享受的權利，《金璽詔書》中對選侯特權的規定都算是保守了。
也正因如此，在經歷了多次大戰的蹂躪后，憤憤不平的帝國諸侯們強迫皇帝將哈布斯堡領地納入帝國體系并履行帝國義務。
所以，被人們評價為寬猛相濟的查理五世改革，實際上只是一方面加強對諸侯的索取，另一方面讓哈布斯堡的地位更加超然。
上一個豁免如此多帝國義務的成員，名字叫舊瑞士邦聯。
相比起重振君主體制和帝國權威，查理五世顯然更注重哈布斯堡家族的世襲領地與帝國之間的關系。
在扭曲的道路上一路狂奔，帝國的崩潰也就成了意料之中的結果。
為了避免帝國在草創的憲政體制和皇室特權的拉扯間被撕扯得四分五裂，拉斯洛遂決定主動走向另一條道路。
在他的記憶中經過最初的帝國改革后，帝國實際上只有六個大區，所有哈布斯堡家族的領地都被排除在外，直到后來大區的職權擴大到需要覆蓋整個帝國，奧地利等大區才被加入帝國體系，但仍豁免大量帝國義務。
這樣的行徑無疑導致帝國各等級與皇帝離心離德，并對所謂的改革持懷疑態度。
而拉斯洛一上來就在整個帝國范圍內劃定了十個大區并上北意大利議會，后又添加勃艮第大區，總計十二個行政區。
盡管奧地利大區仍在帝國政府機構人事任免方面握有些許特權，但也使得帝國各等級漸漸接受了皇帝推行的改革。
一切都是如此水到渠成，拉斯洛本以為眼下已經到了將施瓦本同盟掃進歷史的垃圾堆，將施瓦本大區扶正的時刻，卻沒想到竟然在施瓦本激起了如此劇烈的反抗。
在帝國層面，他已經在盡全力尋求皇帝與帝國等級構成的議會之間的二元平衡，并在其中設置了美因茨大主教這樣一個支點，后續削弱選侯權勢的辦法也與帝國議會息息相關。
在更低一級的施瓦本大區，他原先采取的辦法是作為一個置身事外的領導者，從帝國的層面居高臨下參與這個大區的種種事務。
現在，他意識到這種辦法終歸不是長久之計，于是決定主動融入其中，可此舉卻引起了施瓦本諸侯的強烈警覺。
拉斯洛自認已經足夠溫和，也做出了相當多的讓步，因此很不能理解為何兩位公爵會如此抵觸。
要知道他還藏著一份大施瓦本計劃沒掏出來呢——將外奧地利和整個瑞士融入施瓦本，然后由他這個皇帝或他的繼承人兼任施瓦本公爵的頭銜，嘗試著在整個施瓦本大區實行有限專制。
他甚至還設想過將蒂羅爾整合進巴伐利亞，將阿爾薩斯等領地融入上萊茵大區，不過這些冒險的計劃最終都被廢止。
在眾多融合方案中，拉斯洛已經挑出了最溫和的那一版，卻還是無法令諸侯們滿意。
他絞盡腦汁思考著辦法，如果可以，他真恨不得馬上回房里抱著若阿納一覺睡到明天早上，那是他一天中最不需要消耗腦力的時刻。
在重塑封建體系和構筑二元代議制的割裂思潮反復沖擊下，即使是拉斯洛也不免對帝國改革的前景感到有些迷茫。
在做說一不二的封建君主和分享權力的憲制皇帝之間，拉斯洛選擇在部分地區嘗試專制，而在其他部分實行分權，并最終將二者之一推廣至整個帝國——目前來看后者在帝國內廣受好評，前者則在他剛踏出第一步時就遭遇了挫折。
其實，大家都不是傻子。
就算他現在極力否認，也無法消除施瓦本諸侯們對他的猜疑。
畢竟皇帝在帝國內具有更廣泛的權力，而當皇帝的影響力切實深入施瓦本大區時，大區的政治格局將被從內到外、從上到下地顛覆。
本來設立在外奧地利羅特魏爾的帝國宮廷法院外奧地利分院主導施瓦本的司法事務就令許多人如鯁在喉，設立在烏爾姆的大區法院已經形同虛設。
現在皇帝更進一步，到時候大區政府、大區議會和大區法院都成了皇帝的東西，誰受得了這個？
這一點，拉斯洛和阿道夫大主教都能看得明白，那些諸侯們也一樣。
作為帝國宰相的阿道夫看到皇帝積郁的怒氣似乎消解了一些，這才提出了自己的意見：“陛下倒也無需為此太過擔憂，在帝國層面，許多諸侯已經漸漸適應了跨大區投票權。
在施瓦本，您已經得到了教會和騎士們的支持，想要說服自由市的代表們也不是什么難事，只需要做出一些承諾就足夠了。
他們在這個大區占據了相當大的比重，影響力并不比那些諸侯們弱，取得他們的支持后您的計劃即可順利推行。
只不過，如果您打算更進一步的話，不僅會招來兩位公爵的敵視，可能也會引起勃蘭登堡選侯的不滿。”
阿道夫意有所指的話讓拉斯洛回想起了他對霍亨索倫家族的處置——阿爾布雷希特元帥在他的半逼迫下將家族領地一分為三，以此保住了霍亨索倫家族在兩個大區的優勢地位。
而他呢，他是不是也應該分割一下領地，然后挑一個兒子去施瓦本跟那些諸侯們展開博弈和競爭？
這樣一來，與巴登和符騰堡關系的破裂也就只是時間問題了。
巴登公爵的妻子是他那個廢柴堂叔腓特烈的親妹妹，兩家算是姻親，上一代符騰堡伯爵甚至為他這個皇帝戰死在了瑞士。
要是接下來他與兩位公爵的矛盾激化，大家面子上恐怕都不好看。
“這么說，為克里斯托弗增添施瓦本公爵頭銜的計劃就只能擱置了？”拉斯洛垂下頭，暫時放棄了這個大膽的想法。
阿道夫見此也是長舒一口氣，他現在生怕皇帝一個想不開直接在帝國內掀起內戰，這樣一來此前十多年的改革嘗試將會在朝夕之間毀于一旦。
跟在皇帝身邊也很有些時日了，他對于皇帝的野心自然有所了解，并且也為此感到擔憂。
不過，他一個靠非常規手段上臺的美因茨大主教難道有除了支持皇帝以外的其他選項么？
況且，皇帝在過去也表現出了令人敬佩的克制，也許現在這種脆弱的平衡還能延續好幾年。
至于更長遠的未來...等到了那時候再說吧。
帝國樞密院畢竟只起到一個輔助行政的作用，他的把柄又握在皇帝手里，能對皇帝產生些許影響就已經謝天謝地了。
沒準他就是有史以來最丟人的美因茨大主教，不過他手中掌握的權柄卻超越了過去所有的大主教，這怎么不算是一種巨大的進步呢？
從前大家叫美因茨大主教為帝國宰相，只是因為大主教恰好領到了這個官職，就像薩克森選侯擔任帝國大元帥，勃蘭登堡選侯擔任帝國大司庫一樣，實際上只是虛名。
而現在，他可是實打實的掌權者，在皇帝遠離帝國時甚至能暫攝帝國政務，這種感覺對他而言非常新奇，已經足以令他感到滿足。
帶來這一切的正是大力推行改革的皇帝，因而他也沒那個心思和膽量去與皇帝爭權。
至于與他關系不大的施瓦本大區最后會怎么樣...與他何干？
他所想的無非是保住帝國難能可貴的和平，再多過幾年官癮，為自己和家族撈取更多的經濟、土地收益和特權而已。
“也許延緩一下這些激進的策略，會為您省去許多麻煩。”
“那...就當是這樣吧，總有一天——”
拉斯洛并未把話說完，而是疲憊地揮退了阿道夫大主教，獨留自己一個人坐在長桌旁深思。
他真的不是戰狂，而且如今奧地利軍隊補員尚未完成，國庫的積蓄也都有了新的規劃，實在不適合再貿然挑起戰端。
而且，帝國內部正處在一場持久且劇烈的變革之中，表面的安穩很可能被輕易摧毀，因此戰爭一旦爆發，拉斯洛就不得不做好戰爭急速擴大化的準備。
到了那時，想要停止戰爭可就不是哪一個人能決定的，不到萬不得已，他還是會選擇逃避帝國內戰。
不過有些事是一定要做的，比如融合施瓦本，比如推行法律化，否則他的改革也就只能到此止步不前。
現在，他也算是觸及了帝國改革中最危險的一部分，因而不得不更加審慎。
唉，**的帝國，趁早毀滅吧。
拉斯洛發出一聲沉重的嘆息，轉頭向臥房走去。