年11月初，清河縣委小禮堂。
全縣科級以上干部大會正在召開。主席臺上，紅旗鮮艷，花團錦簇，但空氣中卻彌漫著一股令人窒息的火藥味。
“同志們，我們有些干部，身在曹營心在漢，不僅不支持縣委的重大決策，反而為了個人的所謂‘清名’，到處給縣委抹黑，導致咱們縣的重點項目停擺，經濟指標下滑！”
縣委書記趙德勝坐在正中央，手指敲著桌子，聲音通過麥克風震得嗡嗡作響。
他沒有點名，但那雙陰鷙的眼睛卻死死盯著坐在他左手邊的縣長林曉雅。
“特別是有些主管經濟的領導，整天把‘原則’掛在嘴邊，卻拿不出實實在在的政績。我看啊，這就是典型的‘懶政’、‘怠政’！”
臺下鴉雀無聲，幾百雙眼睛偷偷瞟向林曉雅。
林曉雅面無表情地坐著，手中的鋼筆卻在筆記本上劃出了一道深深的痕跡。
這是趙德勝的報復。
自從“雕塑事件”被叫停后，趙德勝雖然背了處分，但他利用自己“一把手”掌控人事和財政簽字權的優勢，對林曉雅展開了全面的圍剿。
“鑒于目前縣財政緊張，經縣委常委會研究決定，暫停審批一切非必要的民生工程撥款。各部門的預算一律縮減30%，特別是……”趙德勝頓了頓，嘴角露出一絲冷笑，“招商局和旅游局的考察經費，全部凍結！”
這一招，叫“釜底抽薪”。
招商和旅游，正是林曉雅目前主抓的工作重點。凍結了經費，她就是巧婦難為無米之炊，變成了一個手里沒錢、底下沒人聽的“光桿司令”。
散會后。
林曉雅剛回到辦公室，財政局局長就苦著臉跟了進來。
“林縣長，不是我不給您撥錢。趙書記剛才特意交代了，凡是五萬以上的開支，必須有他的親筆簽字。您看這……”
“出去。”
林曉雅疲憊地揮了揮手。
財政局長如蒙大赦，溜得比兔子還快。
林曉雅走到窗前，看著樓下那個曾經計劃建雕塑、現在卻是一片荒涼的大坑，心中涌起一股深深的無力感。
這就是官場。
官大一級壓死人。哪怕她是縣長，只要書記卡住人事權和財權，她就寸步難行。
在這無奈的時刻，她想到了一個人。
那個被發配到水庫、卻依然把那里攪得天翻地覆的男人。
“備車。”
林曉雅拿起包，眼神堅定，“去城西水庫。”
……
深秋的水庫，寒風瑟瑟。
齊學斌正穿著大衣，坐在水庫邊的一塊大石頭上，手里拿著一根魚竿，看起來像是在釣魚，實則是在思考。
自從上次那個“水庫女尸案”被孫黑子搶走后，一中隊那邊果然如他所料，出具了一份“溺水身亡，排除他殺”的草率報告，雖然他通過顧法醫那邊做了留存已經一系列的安排，但最終也抵不過馬局長的強力的彈壓，以創建“平安城市”等維穩的政治借口，就這么硬生生頂著壓力，把案子暫時給算半擱置的結了。
但齊學斌并不著急。
有些案子，就像這水底的淤泥，沉淀得越久，翻起來的時候就越渾濁。
“齊所長好雅興啊。”
身后傳來高跟鞋踩在碎石路上的聲音。
齊學斌回頭，看到林曉雅裹著風衣，臉色蒼白地站在風中。她的眼神里沒有了往日的銳氣，反而帶著一絲迷茫和疲憊。
“林縣長？”
齊學斌放下魚竿，拍了拍身邊的石頭，“坐。這兒沒外人。”
林曉雅也沒客氣，在他身邊坐下，看著波光粼粼的水面，長嘆了一口氣。
“我輸了。”
她說，“趙德勝卡住了財政，我現在連修路的一萬塊錢都批不出來。全縣的干部都在看我的笑話。齊學斌，我是不是真的很無能？”
“你不是無能，你是陷入了‘思維陷阱’。”
齊學斌從兜里掏出一個保溫杯，遞給她，“喝口熱水，暖暖身子。”
林曉雅接過杯子，熱氣撲面而來，讓她冰冷的手指稍微有了點知覺。
“什么思維陷阱？”
“你一直在試圖用‘做事’的邏輯，去對抗趙德勝‘做官’的邏輯。”
齊學斌撿起一塊石子，用力扔進水里，激起一圈圈漣漪。
“在體制內，書記管‘帽子’（人事），縣長管‘票子’（財政）。但現在趙德勝越界了，他利用一把手的權威，把票子也管了。他在跟你打‘消耗戰’，他在利用‘強勢文化’的規則來擠壓你的生存空間。”
“如果你繼續在縣城里跟他爭這一畝三分地的財政權，你必輸無疑。因為現在那是他的主場。”
“那我該怎么辦？”林曉雅急切地問。
齊學斌轉過頭，看著她，伸手指了指這片廣闊的農村和荒野。
“跳出圈子，換個賽道。”
“趙德勝的眼睛只盯著縣城的工程、土地、還有那些能讓他撈錢的項目。他對農村、對農業、對那些窮鄉僻壤是不感興趣的，也是他的力量最薄弱的地方。”
“這叫——避實擊虛。”
齊學斌從懷里掏出一份早已準備好的報紙，是今天的《人民日報》。他指著頭版頭條的一行大字：
【全面推進社會主義新農村建設，加大對“三農”問題的投入力度】
“林縣長，這是風口。”
齊學斌的聲音雖然不大，卻帶著一種穿透歷史迷霧的洞察力：
“國家馬上就要在這個領域投入海量的資金和政策支持。這些錢，是專項資金，是‘條條’上下來的，直接從省里、市里撥到項目上，不經過縣財政的盤子，趙德勝想卡也卡不住！”
林曉雅的眼睛猛地亮了。
“你是說……讓我去跑上面的項目？”
“對！不僅是跑項目，更是要走‘群眾路線’。”
齊學斌站起身，指著遠處的劉家村，“趙德勝在縣城里搞斗爭，你就下鄉去搞調研。去最窮的村子，去幫農民修路、引水、搞特色種植。
這些政績，雖然看起來土，但卻是最硬的。因為它直接關系到民生，關系到上面的考核指標。”
“當趙德勝還在為了幾十萬的辦公經費跟你扯皮的時候，你如果能從省里拉來幾千萬的‘新農村建設專項債’，那時候，誰才是清河縣真正的財神爺？”
“這就叫——農村包圍城市。”
轟！
林曉雅只覺得腦海中一道驚雷炸響，原本堵塞的思路瞬間豁然開朗。
是啊！她為什么非要跟趙德勝在那個死胡同里糾纏？
廣闊天地，大有可為！
而且，只要她手里有了省里直接撥下來的專項資金，那些原本依附于趙德勝的鄉鎮干部、局委辦頭頭，自然會像蒼蠅一樣圍過來。
這就是“含權量”的逆轉！
“學斌……”
林曉雅站起身，看著眼前這個男人，眼中充滿了崇拜和感激，“你這腦子到底是怎么長的？你怎么會對上面的政策研究得這么透？”
“多看報紙，多思考。”
齊學斌笑了笑，掩飾了自己作為重生者的先知先覺，“而且，我也是窮苦出身，我知道老百姓真正需要什么。只要你心里裝著老百姓，路自然就寬了。”
“好！我聽你的！”
林曉雅深吸一口氣，臉上重新煥發了光彩，“明天我就帶著鋪蓋卷下鄉！我要把清河縣的二十八個鄉鎮全都跑一遍！我要讓趙德勝看看，沒有他的簽字，我林曉雅一樣能把工作干得風生水起！”
看著林曉雅重新燃起的斗志，齊學斌欣慰地點了點頭。
但他知道，事情沒那么簡單。
“還有件事，你得注意。”
齊學斌壓低聲音，“你去鄉下，肯定會觸動一些宗族勢力和地頭蛇的利益，比如劉家村那邊的盜墓團伙殘余，還有控制農資市場的黑惡勢力。”
“趙德勝和馬衛民肯定會在暗中使絆子，甚至……制造意外。”
“那怎么辦？”林曉雅有些擔憂。
“放心。”
齊學斌拍了拍腰間那個鼓鼓囊囊的槍套，眼神變得凌厲如刀。
“你在明處搞建設，我在暗處給你保駕護航。”
“水庫派出所管轄的范圍，正好覆蓋了全縣最亂的幾個鄉鎮。他們要是敢伸爪子，我就敢剁了它！”
……
夕陽西下，將兩人的影子拉得很長。
林曉雅走了，帶著滿滿的信心和策略回到了縣城。
齊學斌重新坐回石頭上，看著平靜的水面。
“魚漂動了。”
他猛地提桿。
一條肥碩的大魚破水而出，在空中拼命掙扎，濺起一片水花。
齊學斌熟練地收線，摘鉤，將魚扔進魚簍。
“趙德勝，馬衛民。”
“你們以為把林曉雅逼到了鄉下就是勝利？殊不知，那是你們噩夢的開始。”
“因為在這片廣袤的土地上，有些東西，比權力更可怕。那就是——民心。”