鑢第二類是財(cái)政與資金風(fēng)險(xiǎn)。”
“初步測(cè)算，首期核心區(qū)改造就需要十五億。市財(cái)政能拿出三億，剩下的十二億缺口，目前主要寄希望于銀行貸款和社會(huì)資本。”
他看向財(cái)政局長(zhǎng)吳道明，“吳局長(zhǎng)，市里的債務(wù)情況，你給大家交個(gè)底。”
吳道明翻開面前的表格，聲音有些發(fā)緊：“截至上月底，林州全口徑政府性債務(wù)約1327億元，債務(wù)率……已經(jīng)超過警戒線。市本級(jí)財(cái)政，每年光利息支出就將近二十億。如果再大規(guī)模舉債搞古城改造，財(cái)政可持續(xù)性壓力......恐怕難以承受。”
這話像一塊巨石砸進(jìn)水里。
幾個(gè)局長(zhǎng)的臉色都變了。
雖然都知道林州財(cái)政困難，但聽到具體數(shù)字，還是讓人心頭一沉。
姜山雙眼掃過會(huì)場(chǎng)，對(duì)這個(gè)效果似乎很滿意，嘴角微微帶上了一絲笑意。
隨即又沉聲補(bǔ)充：“這還不是全部。古城改造周期長(zhǎng)，投入是持續(xù)性的。如果后續(xù)運(yùn)營(yíng)收入不及預(yù)期，或者房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，抵押物價(jià)值縮水，還可能引發(fā)金融機(jī)構(gòu)抽貸、斷貸，形成資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。”
“要是已經(jīng)接近尾聲，市政府即便是咬咬牙挺過去也行。就怕中途出現(xiàn)不能解決的問題，同志們，這個(gè)窟窿誰來填補(bǔ)？就算再次舉債，可我們的良心會(huì)不會(huì)痛？給地方財(cái)政帶來的持續(xù)性災(zāi)難誰來負(fù)責(zé)？”
三連問，問得是驚心動(dòng)魄。
可姜山說話的語氣始終平和，只是帶上了一絲憂慮，仿佛真的在為大家、為林州考慮。
問完之后，他的眼角余光看向隔著兩人的位置，卻意外的發(fā)現(xiàn)陳青面色如常，異常的平靜。
“第三類，是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。”
姜山接著把激光筆指向圖表下方，“古城涉及八千多戶居民，產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜，訴求多樣。拆遷補(bǔ)償、安置房質(zhì)量、過渡期生活保障……任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都可能引發(fā)群體性事件。特別是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，一點(diǎn)小事就可能發(fā)酵成輿情風(fēng)暴。”
說完，這一次他直接凝視著陳青，語氣誠(chéng)懇：
“陳市長(zhǎng)前期在東街做的試點(diǎn)，效果很好，但畢竟只是個(gè)例。要全面鋪開，群眾工作的難度是指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的。我們有些同志，擔(dān)心步子邁得太快，中后期的問題暴露出來，后果難料啊！”
話里沒有什么具體后果，但其想要表達(dá)的“意境”已經(jīng)到了。
然而，陳青依舊面不改色，也沒回應(yīng)。
“第四類，是工程與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。”姜山最后總結(jié)，“古城建筑年代久遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)情況復(fù)雜。修繕工程專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)施工隊(duì)伍要求高。如果監(jiān)管不到位，可能出現(xiàn)安全事故，或者修成‘假古董’，勞民傷財(cái)，貽笑大方。”
一頁(yè)頁(yè)的匯報(bào)完畢，姜山合上文件夾，看向陸建國(guó)：
“書記，基本情況就是這樣。我們不是要否定古城改造，而是希望能在推進(jìn)過程中，把風(fēng)險(xiǎn)考慮得更周全，把預(yù)案做得更扎實(shí)。畢竟，這是關(guān)系到林州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和百姓切身利益的大事，慎重一點(diǎn)，總沒有錯(cuò)。”
陸建國(guó)沉默著，手指在桌面上輕輕敲擊。
會(huì)議室里鴉雀無聲。
所有人都明白，姜山這番話，看似客觀理性，實(shí)則刀刀見血。
他把所有可能的問題都擺了出來，而且每個(gè)問題都確實(shí)存在，都很難反駁。
這就是高手過招——不直接說“你不對(duì)”，而是說“這里有風(fēng)險(xiǎn)，那里有隱患，我們要慎重”。
慎重，就意味著慢。
意味著無窮盡的論證、研討、報(bào)批。
意味著時(shí)間在程序里一點(diǎn)點(diǎn)耗盡，熱情在拉扯中一點(diǎn)點(diǎn)冷卻。
周啟明眉頭緊鎖，想要開口，卻被陳青一個(gè)眼神制止了。
這個(gè)時(shí)候周啟明左右搖擺的性格表態(tài)，絕不是支持，反而會(huì)帶動(dòng)更多的憂慮。
有一個(gè)很明確的反對(duì)執(zhí)行的對(duì)象就已經(jīng)足夠，他不想再增加一個(gè)搖擺不定的人。
陳青緩緩站起身。
他沒有去碰面前的麥克風(fēng)，而是直接開口，音量足以讓會(huì)議室里每個(gè)人都聽清。
“姜書記梳理的風(fēng)險(xiǎn)，很全面，也很深刻。工作的認(rèn)真態(tài)度，值得我們思考，能把政府工作的推想做得這么仔細(xì)，我們政府單位的領(lǐng)導(dǎo)們都應(yīng)該反思一下了。”
他先是對(duì)姜山的話表示了肯定，但最后的反思，卻讓政府領(lǐng)導(dǎo)和局辦的領(lǐng)導(dǎo)們不敢直視。
陳青聲音提高了幾分，“姜書記能想到的。問問我們自己是不是認(rèn)真工作了？夠不夠努力？有沒有要求自己對(duì)工作做得像姜書記這樣全面細(xì)致？”
同樣的三連問，看似只針對(duì)政府單位的領(lǐng)導(dǎo)，可在體制內(nèi)工作的人能做到局辦領(lǐng)導(dǎo)人的位置，誰也不是傻子。
這同樣是在質(zhì)疑姜山“多管閑事”。
陸建國(guó)的目光看了一眼姜山，老神在在的沒有說話。
周啟明似乎想到了什么，微微點(diǎn)頭。
陳青從肯定到反問之后，話鋒一轉(zhuǎn)，“但我想請(qǐng)大家思考一個(gè)問題：如果我們因?yàn)楹ε嘛L(fēng)險(xiǎn)，就什么都不做，或者做得慢慢吞吞、畏首畏尾，那么最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么？”
他走到投影幕布旁，遞過一個(gè)U盤，示意工作人員：“麻煩換一下。”
屏幕很快切換。
不再是復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)圖，而是一組照片。
第一張，是王懷禮家修補(bǔ)前的屋頂——瓦片殘破，雜草叢生，雨水滲透的痕跡在墻面上如同電影里的窮苦人家的真實(shí)寫照。一條條的痕跡觸目驚心。
第二張，是老人坐在槐樹下，摩挲著軍功章，眼神渾濁而執(zhí)拗。
第三張，是修繕中的院子——腳手架搭起，工人們正在清理雜物，陽光透過槐樹的枝葉灑下來。
第四張，是效果圖——青磚灰瓦，古色古香，院中設(shè)立了展牌，上面有老人的照片和生平簡(jiǎn)介。
“這是東街17號(hào)，王懷禮老人的家。”陳青的聲音不高，卻帶著某種沉甸甸的力量，直擊人心。
“老人今年八十四歲，為國(guó)上過戰(zhàn)場(chǎng)，立過軍功。這套院子，傳了三代，是他全部的念想。”
他走回座位，打開那個(gè)深藍(lán)色的檔案盒，取出一沓文件。
“這是從接觸老人，到最終達(dá)成協(xié)議的全流程記錄。”
他一頁(yè)頁(yè)展示，“第一次拜訪的談話記錄，老人提出的七個(gè)具體困難清單；住建局現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告和危房鑒定書；屋頂應(yīng)急防水工程的預(yù)算和驗(yàn)收單；孩子哮喘病的醫(yī)療協(xié)調(diào)記錄；出租車公司亂收費(fèi)問題的查處反饋……”
文件很厚，分類清晰，每一頁(yè)都有簽字、日期，有的還附有照片。
“這是我們和老人最終簽訂的協(xié)議。”陳青舉起最后幾頁(yè)，“產(chǎn)權(quán)不變，政府出資修繕，長(zhǎng)期租賃運(yùn)營(yíng)，門票收入分成。老人作為榮譽(yù)管理員參與日常管理，院子里設(shè)專門展區(qū)，講述他和戰(zhàn)友的故事。”
他看向眾人：“這個(gè)過程中，有沒有風(fēng)險(xiǎn)？有。”