你們必須堅決服從、全力支持、密切配合！要像在戰(zhàn)場上一樣，指哪打哪，步調(diào)一致！
絕不允許搞本位主義、山頭主義那一套！
昌平專區(qū)是一個整體，一個拳頭！這個拳頭打出去要有力，靠的就是你們的團(tuán)結(jié)和執(zhí)行力！”
羅重文看向陳朝陽：“朝陽同志，你先簡單說說對專區(qū)工作的整體考慮？重點抓什么？”
陳朝陽點頭，沒有客套，展現(xiàn)出軍事干部的干練作風(fēng)：
“羅書記，各位同志。擔(dān)子很重，時間緊迫。我初步考慮，昌平專區(qū)成立伊始，年底前，即未來兩個多月要集中力量抓好三件事，打好基礎(chǔ)：
1. 結(jié)合秋冬季特點，強化治安聯(lián)防，清剿潛藏匪特、反動會道門殘余，確保專區(qū)社會大局穩(wěn)定。這是前提。
2. 秋收冬種是重中之重！確保顆粒歸倉，保障首都和本專區(qū)糧食供應(yīng)。
工礦企業(yè)，特別是宛平西山煤礦要全力保障安全生產(chǎn)，穩(wěn)定輸出。沙河作為樞紐，要確保物資轉(zhuǎn)運通暢。這是根基。
3. 迅速搭建地委、專署基本框架，配齊骨干力量。同時加強縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級政權(quán)和民兵組織建設(shè)，提升組織力和執(zhí)行力。這是保障。”
他停頓了一下，話鋒引入核心預(yù)警：
“這三件事，是當(dāng)務(wù)之急。但結(jié)合我們專區(qū)的地理位置和戰(zhàn)略功能，我還有一個更深遠(yuǎn)的憂慮，需要在抓上述工作的同時，未雨綢繆，提前布局！”
陳朝陽的目光變得凝重：
“各位同志都是久經(jīng)考驗的老革命，都深知我們當(dāng)前所處的環(huán)境——新生政權(quán)，百廢待興，強敵環(huán)伺。
昌平專區(qū)作為首都西北門戶，山、關(guān)、路、礦、糧要素俱全，既是屏障，也必然是敵人覬覦和破壞的重點目標(biāo)。
同時，天災(zāi)亦不可不防。去年冬天的流民危機(jī)，教訓(xùn)深刻。”
他環(huán)視四位縣長：
“我在想，如果……我是說如果……在離我們不遠(yuǎn)的地方，或者因為國際局勢突變，或者因為重大自然災(zāi)害，爆發(fā)了一場需要舉國動員、規(guī)模空前的人道主義危機(jī)，比如需要大規(guī)模救援、安置、醫(yī)療和物資輸送。
那么，作為首都近鄰和交通命脈節(jié)點的昌平專區(qū)，將首當(dāng)其沖，承受難以想象的壓力！
糧食、藥品、衣物、運力、安置點……瞬間就會告罄！等災(zāi)難臨頭再調(diào)撥，遠(yuǎn)水解不了近渴！”
羅重文示意：“朝陽同志提出的這個憂患意識，很重要。
你們四位，結(jié)合本縣情況，先簡單匯報一下家底和主要困難，也讓朝陽同志心中有數(shù)。
然后重點說說，面對朝陽同志假設(shè)的這種‘巨災(zāi)’壓力，你們有什么想法？如何未雨綢繆？”
話音剛落，除沙河縣長不曾介紹，其還未到任，其余縣長依次匯報！
李衛(wèi)東（宛平縣）：“羅書記，陳書記！
宛平縣是個小縣，人口約18萬，含礦區(qū)工人及家屬，耕地相對少，約30萬畝。西山煤礦已基本恢復(fù)生產(chǎn)，是首都主要能源供應(yīng)地之一。
主要困難：一是礦區(qū)安全生產(chǎn)壓力大，事故隱患需常抓不懈；
二是工人居住條件差，易發(fā)疫情如傷寒；
三是部分小型私營煤窯勞資關(guān)系需妥善處理。關(guān)于巨災(zāi)儲備：煤礦可保障能源，但醫(yī)療是短板！
縣里只有一所簡陋醫(yī)院。
我建議：一是依托礦區(qū)醫(yī)院，儲備基礎(chǔ)醫(yī)療物資，如消毒水、繃帶、外傷藥；
二是探索利用礦區(qū)實驗室條件；
三是組織礦工成立應(yīng)急搶險救援隊，平時訓(xùn)練，戰(zhàn)時能用。”
接著孫振山（延慶縣）匯報：
“延慶縣，人口約12萬，多山地，耕地分散且貧瘠，約20萬畝，糧食勉強自給。
居庸關(guān)等關(guān)隘由縣大隊和民兵駐守。主要困難：一是交通不便，山區(qū)道路易損毀；
二是冬季嚴(yán)寒漫長，防寒保暖物資奇缺；
三是邊防哨所和民兵裝備需要加強。
關(guān)于巨災(zāi)儲備：山多地廣是劣勢也是優(yōu)勢！
我建議：一是在隱蔽山谷選定幾處地點，秘密儲備少量糧食、燃料和藥品，作為極端情況下的應(yīng)急點；
二是摸排并初步修繕幾條重要的山區(qū)秘密通道，確保與外界的備用聯(lián)絡(luò)和疏散；
三是強化民兵訓(xùn)練，特別是山地行軍、通信和警戒能力，使之成為應(yīng)急處突的骨干力量。”
劉長河（順義縣）：
“順義縣，人口約20萬，平原沃野，耕地約90萬畝，是京郊重要糧倉。
主要困難：一是今年部分地區(qū)有澇情，需搶收防霉變；
二是糧食征收任務(wù)重，需平衡國家、集體、個人關(guān)系；
三是部分水利設(shè)施年久失修。關(guān)于巨災(zāi)儲備：順義是產(chǎn)糧大縣，保糧食產(chǎn)量和收購是根本！
我建議：一是確保完成公糧任務(wù)，同時引導(dǎo)農(nóng)民做好儲糧備荒；
二是利用現(xiàn)有條件，規(guī)劃幾處臨時性的大規(guī)模物資集散或人員安置點；
三是組織力量疏浚主要河道，加固堤防，防范水患影響糧食生產(chǎn)和運輸。”
陳朝陽認(rèn)真聽完匯報，并記錄筆記，迅速整合意見，形成具體部署：
“好！各位同志匯報得很實在，困難清楚，想法也有針對性！
結(jié)合大家的意見和我之前的考慮，針對‘應(yīng)對巨災(zāi)’的未雨綢繆工作，地委初步部署如下，請羅書記定奪：
1. 糧食儲備王有糧、劉長河同志主責(zé)，沙河縣立即啟動戰(zhàn)略儲備糧庫建設(shè)/擴(kuò)容，目標(biāo)存儲量耐儲糧為主，務(wù)必做到防火、防潮、防盜、專管專用！
順義縣在完成征收任務(wù)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲糧，并規(guī)劃選定至少3處大型應(yīng)急物資集散/安置點，做好預(yù)案。
2. 醫(yī)療與工業(yè)儲備李衛(wèi)東同志主責(zé)，宛平縣依托礦區(qū)醫(yī)院和實驗室，立即建立專區(qū)級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備點，儲備基礎(chǔ)外傷藥品、消毒物資，并全力攻關(guān)。
同時，將礦工搶險隊納入專區(qū)應(yīng)急力量體系。
3. 交通與隱蔽儲備由孫振山主責(zé)，延慶縣秘密選定并初步建設(shè)2-3處山區(qū)隱蔽儲備點（存放少量糧食、燃料、藥品），摸排并維護(hù)至少2條備用秘密通道。