興平元年，六月。
張邈認為河西金城、酒泉等四郡離所屬涼州州治路遠，為黃河賊寇割占，于是提議另置雍州典治河西四郡，并舉薦陳留人邯鄲商為雍州刺史，治武威。
劉協采納了張邈的提議，又令涼州人、故太常張奐之子張猛為武威太守。
同月，關中出現民亂。
由于關中大旱，谷價瘋長，一斛谷已經漲到了五十萬錢。
天子腳下，竟也出現易子而食的慘狀。
劉協聞訊后大驚失色，急令侍御史侯汶將太倉中的儲存的谷米分出來施粥賑濟饑民，然而侯汶卻克扣糧米，以至于死者如故。
驚聞此事的劉協，親自在御座前量米做粥，這才知道侯汶竟然敢在這種情況下貪墨糧米。
大怒之下，劉協派遣劉艾追查，將侯汶治罪。
雖然饑民多有保全，但這太倉儲米也不是無窮無盡的。
此時的劉協，也遇到了劉備昔日在青州賑濟五十萬饑民時同樣的困難。
如何讓饑民支撐到次年的秋收？
又如何保證次年的秋收一定是個豐收？
雖然張邈一再保證，只要合理調度，再詔令益州、兗州、豫州、荊州運送糧米入關中，是可以讓饑民撐到來年秋收的，但劉協對張邈的保證卻是心中沒底。
侯汶是侍御史。
侍御史受命御史中丞，如果朝廷官員犯法，一般都會由侍御史報送御史中丞后上報給皇帝，號為繡衣直指。
劉協原本的想法是，賑災這種大事，若是普通的官員去，或許會中飽私囊。
侍御史負責肯定就不會有什么問題。
結果，劉協深信的侍御史都敢貪墨賑濟饑民的谷米！
這朝中還有多少官員明里暗里在貪污的？
支撐到來年秋收？
劉協壓根沒這自信！
“宗正，朕想遷都回洛陽，你意下如何？”劉協喚來宗正劉艾，具言遷都之意。
曹操和劉備都勸劉協遷都，一開始劉協跟公卿大臣一樣，覺得遷都是個勞民傷財的事。
然而，這旱災一來，劉協頓覺曹操和劉備有先見之明。
雖然去了洛陽不會改變旱災，但遷都后劉協有更多的選擇。
即便是各州運糧賑災，這送到洛陽也比送到長安方便啊！
劉艾知曉劉協心中所想，但卻面有難色：“陛下，大將軍、司徒和尚書，都不會同意遷都的。”
“不僅他們不同意，公卿百官也不會同意遷都的。”
劉協的臉色頓時變得陰郁：“朕已經親政，難道大將軍、司徒和尚書，還敢效仿董卓、李傕不成？”
劉艾暗嘆，道：“即便陛下親政，也不能無視公卿百官的反對，否則這今后人心不穩，誰還愿意聽陛下的號令？”
劉協還是太年幼了。
皇帝，不是親政就一定能號令公卿百官，令行禁止的。
呂布、張邈和陳宮，只是為了名義上占大義才還政于劉協，但不意味著可以任由劉協胡來！
劉協冷哼：“難道朕就要一直待在這長安，偏安一隅嗎？”
劉艾提議道：“倘若陛下真的要遷都，可召征北將軍入朝！”
劉協聞言一動：“朕聽聞青州富饒，不如讓征北將軍派兵接應，護送朕去青州如何？”
這個想法，劉協不是臨時起意。
張邈、陳宮等人，時常在劉協面前提及劉備，故意要讓劉協對劉備滋生忌憚之意。
若沒有旱災，劉協沒準還真信了。
可旱災一來，劉協忽然覺得這張邈、陳宮等人也不是真正的忠心之臣。
再加上親政后，劉協也逐漸對帝王的平衡之術有了一定的理解。
去青州，不僅可以避免劉備擁兵自重的問題，還能借劉備之力平衡呂布、張邈、陳宮以及朝中的舊臣勢力。
一舉三得！
劉艾亦是道：“臣多次去青州出使，對征北將軍也頗為了解。”
“征北將軍向來尊敬陛下，不論是擒劉岱還是擒袁術，都沒有擅自妄殺，而是將其押送到了長安交給陛下發落。”
“征北將軍也從未向陛下索要官職，如那臧洪、曹操、陶謙之流，都是趁火打劫，向陛下索要州牧之位。”
“若論這世間還有誰能真心輔佐陛下，必然是征北將軍！”
“臣亦聽聞，盧尚書臨終前，也曾留下遺言：征北將軍是陛下宗親，其妻又是桓帝外甥女兒，跟陛下頗有淵源，亦是陛下可以絕對信賴之人。賜節‘假節’，征北將軍必會替陛下蕩平這天下群賊。”
“臣又聞這天下間的賢士，多有去青州依附征北將軍的。”
“長安城中，爭權奪利的公卿不少，肯替陛下辦實事的公卿卻是不多。”
“若陛下去了青州，可讓征北將軍舉薦賢才為陛下所用。”
“陛下施恩征北將軍及青州諸賢，既可以彰顯明君之風，亦可令征北將軍及青州諸賢對陛下心懷感激之情。”
“他日陛下親率六州之兵與偽帝及袁紹爭鋒，后世史書上，必然記載陛下為中興之君！”
劉艾這話說得漂亮，既說了劉備對劉協的忠心，也將劉協吹捧成了中興明君。
劉協心頭大喜：“朕亦是有此想法，只是之前誤信張邈、陳宮之言，擔心征北將軍權勢太大不好掌控，對征北將軍有一些誤會。”
“勞煩宗正再走一趟青州，請征北將軍入朝覲見！”
劉艾又道：“陛下，若只是召征北將軍入朝，唯恐呂布、張邈等人趁機發難。陛下要遷都，還得授予征北將軍帶兵入朝的詔令。”
劉協細思片刻，道：“宗正言之有理。這害人之心不可有，防人之心不可無。朕立即撰寫詔令，宗正即刻送往青州。”
而令劉協和劉艾沒想到的是，這談話卻被身邊的小太監張汀給聽了去。
這小太監張汀平日里受張邈和陳宮的好處頗多，此時聽到這個隱秘，頓覺財路來了。
于是乎。
小太監張汀尋到機會，將這段隱秘談話，盡可能詳細的匯報給了張邈。
張邈驚得整個人都站起來了，眼神兇惡的盯著張汀：“你說的是真的？”
張汀被張邈的殺意嚇了一跳，連忙賭咒發誓般地道：“小人豈敢欺瞞司徒？宗正劉艾已經去青州宣旨了。”
“司徒若不信，可去查閱。”
圣旨通常都是一式兩份，一份宣旨一份留存。
劉協因為親政了，所以也沒搞什么密詔，只是堂而皇之的擬了一份圣旨，讓劉艾帶去青州。
而張邈明面上也很尊重劉協，不會去輕易干涉劉協的圣旨。
但現在，張邈忽然發現自己錯了，而且錯得離譜。
若不是這小太監張汀告密，張邈都想不到劉協竟然會選擇相信劉備！
“陛下，你辜負了臣的一片忠心啊！”張邈握緊了拳頭。
張邈立即召來了呂布和陳宮商議。
聽聞劉協已經暗令宗正劉艾去青州宣旨，欲召征北將軍劉備入長安將都城遷往青州，呂布和陳宮的臉色也變得難看了。
在關中的時候，以三人如今的地位，都要受到公卿舊臣和關中士族豪強的掣肘，這去了青州，誰還會認他們三這大將軍、司徒和尚書？
青州，那可是劉備的地盤！
哪怕是呂布，都不會傻到認為遷都去青州后，還能繼續當這個大將軍！
“本將不可能同意陛下遷都青州！”呂布率先表態：“誰跟本將搶大將軍，本將就殺誰。”
從一個并州勇卒，一步步成長為如今的大將軍，呂布已經達成了普通庶民的最高成就，又豈會輕易的讓出這個位置？
陳宮則是凝聲道：“看來我們的陛下，已經懂得如何平衡朝臣了。”
“不去洛陽，也不去曹操的許縣，而是直接選擇了劉備的青州。”
“是因為陛下很清楚，劉備是漢室宗親、又一直以漢室忠臣自居，必然不會效仿董卓、李傕等人擅權。”
“去了青州，不僅可以借劉備之力制衡我三人在朝中的勢力，也可以借機制衡楊彪、馬日磾等公卿舊臣。”
“將朝中陣營分成三派，讓我等互相牽制，陛下就可以穩坐皇位了。”
張邈冷哼：“我等救陛下于水火之間，陛下卻不念我等舊情，只想著要分我等的權勢。怪不得人皆言，自古帝王，多是秉性涼薄。”
“去青州，還不如去曹孟德的許縣。”
張邈心中有氣，此時也在說著任性的氣話。
陳宮卻是冷靜地分析道：“天子要遷都，青州不是唯一的選擇。”
“若要偏向于朝中舊臣，可遷都弘農；若要偏向劉備，可遷都青州；若要偏向曹操，可遷都許縣。”
“我等想要不被掣肘，唯有奏請陛下，遷都陳留！”
“陛下登基之前本就是陳留王，如今關中紛亂，遷都陳留亦是合乎規矩。”
“只有到了陳留，我等才不會被關中的豪強士族掣肘，區區一個旱災就能搞得民怨沸騰，谷價瘋長，真是可笑。”
張邈也靜下心來，贊成陳宮的提議：“既然陛下覺得這關中不想待了，那就去陳留！”
“陳留本就有王侯宮殿，去了陳留也不用再修建宮殿。”
“明日早朝，大將軍和尚書，就跟我一起奏請陛下，遷都陳留！”
張邈原本是不想遷都的，畢竟這遷都陳留，就離曹操和劉備太近了。
可現在，張邈不得不同意遷都。
劉協都要準備遷都青州了！
即便張邈等人可以反對，可若劉協執意遷都，公卿群臣也攔不住。
到時候劉備一來，劉協就有了倚仗，再提遷都誰敢不從？
而許縣的曹操，必然也會來插一腳！
與其讓劉協遷都去臨淄城或者許縣，還不如遷都去陳留。
至少在陳留，張邈和陳宮能號令兗州的士族豪強！
對于這個提議，呂布也沒意見。
去了陳留，呂布依舊是大將軍，張邈和陳宮需要呂布的武力！
翌日。
劉協一上朝，張邈就一改往日作風，主動奏請請劉協遷都。
這一陣操作，將劉協和其余公卿都看呆了。
“司徒，為何要遷都？”劉協心有疑惑，不知道張邈的真實意圖。
張邈早就料到了劉協會這般詢問，不假思索地道：“陛下，關中雖然大旱，但士族豪強卻有足夠的谷米。”
“若非他們囤積居奇，哄抬物價，又豈會造成關中如今的慘狀？”
“天子腳下，竟然會有易子而食的丑聞出現，這是對陛下的羞辱！”
“然而，關中的士族豪強盤根錯節，難以根除，公卿之中也有與之勾結的，想要徹底根除是辦不到的。”
“若陛下將精力耗費在跟關中士族豪強的爭斗之中，還如何選賢用能，訓練精兵，完成匡扶天下的大業？”
“既然如此，不如遷都東進，尋一個真正的龍興之地！”
此言一出，朝中部分公卿的臉色頓時變得難看，看向張邈的眼神也多了怨毒。
劉協見張邈說得煞有介事，試探的問道：“不知司徒以為，應該遷都何處？”
張邈大聲稟道：“陛下以前為陳留王，如今為天子，可見陳留才是真正的龍興之地!”
“只要陛下肯遷都陳留，東可號令臧洪劉備關羽，南可號令曹操劉表太史慈，集六州之力，可伐偽帝和袁紹。”
“如此一來，陛下必然能完成匡定天下的中興壯舉！”
“臣，司徒張邈，懇請陛下遷都陳留，北伐偽帝，復興漢室！”
而在張邈說完，呂布和陳宮也相繼出列。
“臣，建威大將軍呂布，懇請陛下遷都陳留，北伐偽帝，復興漢室！”
“臣，尚書陳宮，懇請陛下遷都陳留，北伐偽帝，復興漢室！”
一時之間，大殿寂靜無聲。
一個建威大將軍，一個司徒，一個尚書，執掌了朝中大半權勢的三人，如今一起懇請劉協遷都陳留。
若說沒有預謀，誰都不會信！
劉協的臉色，逐漸鐵青。
昨日才讓劉艾去青州，今日呂布、張邈和陳宮就一改反對遷都的常態，主動提出要遷都陳留！
這宮中，必然有張邈的人！
人群中，鐘繇的臉色也變得凝重。
“若是遷都陳留，文若的謀劃又落空了。”
“必須盡快將消息送往許縣！”
鐘繇是潁川人，又是荀彧的好友，自然更希望劉協能遷都許縣，而不是陳留！