陳青飛往柏林的航班穿過(guò)云層時(shí)，林州市委三號(hào)會(huì)議室里，關(guān)于完善重大涉外活動(dòng)決策機(jī)制的專題會(huì)議已接近尾聲。
窗外的樹(shù)葉在初秋的風(fēng)里微微顫動(dòng)。
陶進(jìn)坐在長(zhǎng)桌左側(cè)第一個(gè)位置，面前攤開(kāi)的筆記本上有密密麻麻的記錄，字跡卻如同精心習(xí)練過(guò)一般吸引人。
他剛剛做完關(guān)于“加強(qiáng)電影節(jié)籌備工作黨的領(lǐng)導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)防控”的匯報(bào)，此刻正端起茶杯，目光掃過(guò)與會(huì)眾人。
“綜上所述，”陶進(jìn)放下茶杯，聲音在會(huì)議室里顯得清晰而懇切，“戛納電影節(jié)亞洲單元落戶林州，是大事、喜事，也是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。國(guó)際活動(dòng)關(guān)注度高、涉及面廣、程序復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出紕漏，影響都是國(guó)際性的?！?br/>他頓了頓，看向主持會(huì)議的周啟明：“周書(shū)記，我建議，參照省里重大國(guó)際活動(dòng)保障的經(jīng)驗(yàn)，市委應(yīng)該成立一個(gè)督導(dǎo)組，嵌入電影節(jié)籌備指揮部。不是要代替指揮部工作，而是加強(qiáng)前置把關(guān)、過(guò)程監(jiān)督，確保我們的決策既高效，又穩(wěn)妥，不踩紅線。”
話說(shuō)得滴水不漏。
會(huì)議室里有片刻安靜。
幾位常委交換著眼色。
鄧明坐在后排列席席位上，握著筆的手指微微收緊。
他是以指揮部常務(wù)副總指揮的身份列席的，按照議程，接下來(lái)該他匯報(bào)籌備具體進(jìn)展。
但陶進(jìn)這番話，顯然是在議程之外加了碼。
周啟明翻看著手里的材料，臉上看不出什么表情。
過(guò)了幾秒鐘，他抬頭：“陶進(jìn)同志的建議，是從大局出發(fā)，考慮得很周全。其他同志有什么看法？”
組織部長(zhǎng)宋馳推了推眼鏡：“我同意陶書(shū)記的意見(jiàn)。國(guó)際活動(dòng)無(wú)小事，多一道把關(guān)程序，多一份保險(xiǎn)。不過(guò)，這個(gè)督導(dǎo)組和指揮部現(xiàn)有的決策機(jī)制怎么銜接，權(quán)限邊界在哪里，需要明確?！?br/>“宋部長(zhǎng)問(wèn)到了關(guān)鍵。”陶進(jìn)接過(guò)話頭，語(yǔ)氣從容，“按照以往的慣例和工作經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)組幾乎不具體干預(yù)指揮部的日常運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)決策。所以，銜接和邊界應(yīng)該不存在這個(gè)問(wèn)題?！?br/>“督導(dǎo)組的工作主要聚焦在三類事項(xiàng)上：
一、是單筆預(yù)算超過(guò)一百萬(wàn)的合同或支出，防止超大金額隱藏下的非正常交易，避免有的干部被利益沖昏頭腦，這也是為干部負(fù)責(zé)，避免泥足深陷，從源頭就杜絕可能產(chǎn)生的問(wèn)題；
二是涉及外方權(quán)利義務(wù)的合同條款修改。畢竟涉及對(duì)外的活動(dòng)，但凡有一點(diǎn)我們對(duì)國(guó)際關(guān)系和法律的了解不足，就可能被外媒誤解，所以必須要嚴(yán)格把關(guān)，甚至要向省外事辦請(qǐng)求協(xié)助；
三是活動(dòng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)日程的重大調(diào)整。這會(huì)關(guān)系到林州的老百姓日常生活、出行的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，交通管制合理配置，警力調(diào)配都要綜合考慮。
這三類事項(xiàng)，指揮部在形成初步意見(jiàn)后，報(bào)督導(dǎo)組前置審議，督導(dǎo)組在三個(gè)工作日內(nèi)給出書(shū)面意見(jiàn)。這樣既不影響效率，又能有效防控風(fēng)險(xiǎn)。”
他說(shuō)著，從文件夾里抽出一份草案：“這是市委辦草擬的《關(guān)于進(jìn)一步完善重大涉外活動(dòng)決策機(jī)制的通知》初稿，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)審閱?！?br/>文件被傳遞下去。
鄧明也拿到了一份。
他快速瀏覽著條文，字面上看，每一條都合乎規(guī)矩，甚至可以說(shuō)考慮周到。
但“預(yù)算超過(guò)一百萬(wàn)”、“涉外合同修改”、“關(guān)鍵日程調(diào)整”——這些幾乎囊括了電影節(jié)籌備現(xiàn)階段所有核心決策。
前置審議，三個(gè)工作日。
如果督導(dǎo)組對(duì)某個(gè)合同有“不同意見(jiàn)”，退回修改，再報(bào)審，又是三天。
一來(lái)二去，一周就過(guò)去了。
而電影節(jié)籌備，最缺的就是時(shí)間。
鄧明抬起頭，正好迎上陶進(jìn)的目光。
陶進(jìn)對(duì)他笑了笑，那笑容很溫和，甚至帶著鼓勵(lì)：“鄧明同志在指揮部一線，最清楚工作的繁重和壓力。成立督導(dǎo)組，也是想給你們分擔(dān)一部分責(zé)任，讓你們能更聚焦在專業(yè)事務(wù)上。你覺(jué)得呢？”
問(wèn)題拋了過(guò)來(lái)。
會(huì)議室里所有人的目光都集中到鄧明身上。
鄧明放下文件，坐直身體。
三個(gè)月的黨校學(xué)習(xí)，讓他學(xué)會(huì)了在壓力下先停頓一秒。
他臉上露出誠(chéng)懇的表情：“感謝陶書(shū)記和市委的關(guān)心。指揮部目前確實(shí)面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的壓力。如果有督導(dǎo)組能在重大決策上幫我們把關(guān)、分擔(dān)責(zé)任，我們求之不得?！?br/>他話鋒一轉(zhuǎn)，但語(yǔ)氣依舊保持著平和：“不過(guò)，考慮到電影節(jié)籌備有嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如設(shè)備租賃合同最晚下周五必須簽署，否則會(huì)影響后續(xù)搭建。如果審議流程需要三個(gè)工作日，可能時(shí)間上會(huì)非常緊張。是不是可以針對(duì)這類有明確了截止日期或者是緊急的事項(xiàng)，設(shè)置綠色通道，或者適當(dāng)縮短審議時(shí)限？”
陶進(jìn)臉上的笑容不變：“鄧明同志的擔(dān)憂很實(shí)際。但越是時(shí)間緊，越要講究程序。程序看起來(lái)慢，實(shí)際上是快——因?yàn)楸苊饬撕罄m(xù)可能出現(xiàn)的更大麻煩。當(dāng)然，督導(dǎo)組也會(huì)提高工作效率，只要材料齊全、論證充分，我們爭(zhēng)取一天內(nèi)就給出意見(jiàn)?！?br/>他看向周啟明：“周書(shū)記，您看？”
周啟明合上文件，沒(méi)有直接回答，而是問(wèn)：“督導(dǎo)組的組長(zhǎng)和成員，陶進(jìn)同志有什么考慮？”
“組長(zhǎng)當(dāng)然是周書(shū)記擔(dān)任，我來(lái)承擔(dān)日常的工作出任副組長(zhǎng)，畢竟是我提議的，我應(yīng)該負(fù)起這個(gè)責(zé)任?！?br/>陶進(jìn)說(shuō)得理所當(dāng)然，“成員方面，我建議從市委辦、紀(jì)委、審計(jì)、外辦各抽一名業(yè)務(wù)骨干，確保專業(yè)覆蓋。具體人選，請(qǐng)組織部和相關(guān)部門(mén)推薦?！?br/>周啟明的手指在桌面上輕輕敲了敲。
幾秒鐘后，他開(kāi)口：“原則同意成立督導(dǎo)組。兩個(gè)調(diào)整：第一，審議時(shí)限，一般事項(xiàng)三個(gè)工作日，有明確緊急期限的事項(xiàng)，壓縮到兩個(gè)工作日。第二，督導(dǎo)組成員名單，由陶進(jìn)同志牽頭，與宋馳同志、金瑾同志商定后，報(bào)我最后確認(rèn)?！?br/>他看向鄧明：“指揮部要全力配合督導(dǎo)組工作，同時(shí)也要積極主動(dòng)，不能有依賴思想。重大事項(xiàng)，該論證的要論證充分，該提前溝通的要提前溝通，把工作做在前面。”
鄧明點(diǎn)頭：“明白?？墒?.....”
“那就這樣。”周啟明打斷了鄧明想要闡述的話，站起身，“通知盡快下發(fā)，督導(dǎo)組本周內(nèi)到位。散會(huì)?！?br/>人群陸續(xù)起身。