盧象升和常延齡要在隴把駐軍，且還不知要待多久，是以，他們到了隴把建立營房之后，第一件事便是開墾荒田以作軍屯。
朝廷的糧草能省點是一點，他們若能自給自足，也不失為大功一件。
隴把這地方在南宛河上游，河谷平壩適合耕種，且氣候也是十分適宜，水稻、旱稻輪作可一年兩熟。
萬歷年間，云南巡撫便因為抗東吁需要，曾令邊軍三分守城，七分屯種。
可實際上并沒有做到。
籠把這地方太靠近東吁王朝勢力范圍，萬歷后，明軍勢弱，東吁時不時襲擾，讓這兒的百姓和駐軍都無法穩定耕作。
再加上隴川宣撫司為土司管轄，明軍屯田征用的也是土司土地，容易引發沖突。
可讓他們自己種，也因種種緣由無法持續，導致眼下隴把雖有良田，但荒廢的也多。
而盧象升在貴州走了一圈后，管轄隴把的土司哪里還敢不讓他們耕作，只盼著他們好好耕作，只要別來找他們麻煩就成。
消息傳來京師，朱由檢也忍不住夸盧象升當真是儒將，既能領兵打仗，又能治理一方。
不過這也是后話了。
臘月過后，擺上朱由檢案頭的第一份奏本便是關于土地變革，經過幾位閣臣以及陳邦彥商議之后出來的策略已是相當完善，限田令、攤丁入畝之策、針對田畝的階梯稅率、試點州城等，俱是齊全。
另外，戶部也出了計稅依據，每塊土地以土地肥瘠程度分為上中下三種，以及用途為民田、官田或者軍屯。
對于民田，上田每畝征收三分銀，中田兩分，下田一分銀。
征收可用糧食，可用銀，也可用寶鈔。
不過，朱由檢還是有不滿意的地方。
“朕以為，限田令可再細化一番。”
奏本上太過簡單，對有功名之人名下田畝免稅額度都是一百畝，可功名有大有小，官也有大有小，對大明朝廷的功績也有大有小，朱由檢以為，還是得細化，以免有人覺得不公，也可以此激勵百姓官員。
更重要的是，變革當初，此舉也可減輕推行阻力。
“陛下以為如何？”鄭三俊說完，示意劉主事上前記錄，劉主事駕輕就熟取出炭筆，打開一份空白奏本，站著就能記錄。
“秀才就算了，”朱由檢覺得秀才還不夠免稅的，“從舉人開始，可免稅一百畝，允許家族共業，但需嚴格登記在冊！”
劉主事拿著炭筆唰唰寫著，朱由檢繼續道：“進士免兩百畝，未出仕者可保留全額，出仕后按官職調整！”
“至于官吏...”朱由檢按照此前所考慮的說道：“九品兩百畝，每提升一級加一百畝，致仕官員以第一級品級算，至于鄉紳，免稅五十畝！”
“至于皇族宗親...”這才是最重要的，此前讓他們將軍屯交還都鬧了這么大動靜，眼下可是實打實從他們口袋中要錢，也不知還會不會再鬧一場。
“以一千畝為限！”自己早先已是下令，皇族宗親包括國公爵位俱是承襲三代，之后便要靠他們自己了。
“是！”殿中諸臣拱手，劉主事已是將所有都記錄完，袖手站在一旁等著吩咐。
“如此，階梯稅率便以超出限額之后的百畝為限，百畝內按照普通民田征收，超過百畝，在原來征稅基礎上，加稅五成！”
如此一來，原先占有大部分土地的地主，便會考慮稅收而將土地釋出。
“若有長期朝限，但拒繳罰款者，官府按照市價七成強制贖買，而后分給無地農民！”朱由檢又加了一條。
“試點便定南直隸，內閣擬定文書后下發各府，先丈量核實，重新登記土地歸屬，此事...”朱由檢看了一圈后，吩咐道：“令姜埰為左僉都御史，領幾個監察御史前往江南行監察之職！”
姜埰本是監察御史，正七品的官兒，自江南一事后，朱由檢已是打算升職重用，此次直接將他升為僉都御史，正四品，率領監察御史協同辦理土地新政。
如此，也防止地方截留、貪污，好不容增加的稅反而到了他們口袋中去。
“是，臣遵旨！”范復粹當即上前領命，此事他們內閣會擬文書下發。
“若發現小民將田地虛掛鄉紳名下避稅，查出仍不改的，土地充公，里長、保甲同罰，舉報隱田者，賞沒收土地的一成。”
朱由檢又翻開奏本，看還有沒有漏掉的，“對了，所有結果皆需公示，百姓若有疑義可前往官衙處理，免仗罰！”
所有事都要公開、透明，朝廷才有公信力，百姓也才能配合，不然，誰知道收上去的東西到底去了哪兒！
“陳卿，此事既然是你提出，你可敢去南直隸走一遭，此事，便由你全權負責！”最后，朱由檢看向陳邦彥說道。
作為主辦官吏，面臨的風險他不相信陳邦彥預料不到。
雖是南直隸試行，可一旦開始，朝廷所有人都會盯著，因為他們知道，一旦成功，便會牽扯到他們身上，動的將會是他們自己的利益。
朝堂中的政治壓力不會少，還有基層鄉紳、百姓的抱怨也定然有。
歷史上多的是，或許會找其他理由彈劾陳邦彥，更有甚者雇傭地痞流氓或者私兵暗殺辦案官吏。
加上同僚會排擠，孤立，若引發民變，很有可能被皇帝推出來頂鍋，斬首謝罪都是可能的！
就算這些都沒有，只要南直隸的人消極抵抗、賄賂胥吏，這政策也沒法推行。
畢竟事情是要人去做的，陳邦彥一個人可沒法全部做完。
“臣...敢！”陳邦彥聲如洪鐘，眉目堅定。
此利國利民之計，他便算用自己血肉之軀開道，又有何不可！
“好！”朱由檢站起身來，王承恩立即將手上寶劍遞去。
“朕便賜你尚方寶劍，若有違抗朕之命者，朕許你先斬后奏，但若真發現你有謀私之事，這把尚方寶劍，也會砍了你的腦袋！”
陳邦彥雙手接過尚方寶劍，正氣凜然道：“臣...接旨！”
事情商議完畢，閣臣并陳邦彥走出殿外，鄭三俊嘆了一聲，說道：“此去任重道遠，陳郎中千萬保重！”
陳邦彥躬身，拿著尚方寶劍回自己住處，他得趕緊收拾行裝去了。
閣臣們回了內閣，范復粹當即擬了文書送去給姜埰，姜埰立即選了十幾御史準備動身，同時，送去南直隸各州城的文書也都離京，由驛兵派送。
三日后，當陳邦彥同姜埰等人出城時，一隊錦衣衛在高文采的帶領下也自通州碼頭上船。
這些人自是朱由檢派去的，一方面是督察各方，另一方面也是保護陳邦彥！
一個文臣，就算有尚方寶劍在手，但還是會面臨重重危險啊！
PS：明朝都察院沒有五六品的官，七品監察御史上面就是正四品的僉都御史，而后是正三品左右副都御史，最后是正二品左右都御史。