朱載坖若有所思地點(diǎn)點(diǎn)頭：“兒臣明白了。”
“明白就好。”
朱厚熜輕笑道，“既然來了，陪父皇下盤棋吧。”
“呃……是。”朱載坖只好放下心事，專心做孝子……
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內(nèi)閣。
票擬早已結(jié)束，三人卻沒有如以往那般熬時(shí)長，而是圍繞大明日報(bào)展開討論……
李春芳沉吟著說：“從地方縣一級(jí)手中搶奪權(quán)力授予，最好的辦法就是收編……兩位可有高見？”
高拱一如既往的激進(jìn)，哼道：“奪人財(cái)路，如殺人父母，想一紙?jiān)t令就讓地方官吏屈從，根本沒可能，只能用強(qiáng)！”
張居正罕見的認(rèn)同，道：“高大學(xué)士說的在理，心平氣和是不可能了，即便皇上下旨，地方官吏也是陽奉陰違，還是要?jiǎng)佑帽┝Γ ?/p>
“廠衛(wèi)？”
“廠衛(wèi)！”
“好！”一向中正平和的李春芳難得熱血一把，“大方向上就先這么定，接下來，就是資金缺口了，一下子收編這么多雜役，財(cái)政開支不可謂不巨大，這個(gè)難題若不能妥善解決，皇上怕是要打退堂鼓了。”
三人都明白，有奶才是娘。
若只是收編雜役，支付雜役的錢糧仍由地方官府承擔(dān)，那這個(gè)收編將毫無意義。
高拱頷首道：“李首輔所言甚是，以我之見……既然搶都搶了，不若搶個(gè)徹底。”
李春芳眉毛一挑，驚詫道：“肅卿是說，將縣級(jí)官府的灰色收入明面化？”
“是！”
“這樣……太冒險(xiǎn)了啊。”李春芳神情凝重，“太岳，你怎么看？”
張居正略一沉吟，點(diǎn)頭道：“冒險(xiǎn)是冒險(xiǎn)，可不如此，朝廷拿不出這么多錢啊。”
“還是太激進(jìn)了。”李春芳相當(dāng)?shù)钟|。
張居正嘆了口氣，道：“那就不全面明面化，只針對雜役的剛性支出，將地方官吏豢養(yǎng)雜役的支出納入賦稅之中，再由朝廷收取、發(fā)放。”
高拱略感失望，卻沒有抬杠。
“勉強(qiáng)可行，但仍艱難，可似乎也沒有更好的辦法了。”李春芳幽幽一嘆，道，“收編的難題交由廠衛(wèi)，錢糧的難題，以改革賦稅的方式解決，嗯，就先這樣定。”
頓了頓，“現(xiàn)在還剩最后一個(gè)問題，如何讓建立雜役和官吏相互依存，又相互對立的關(guān)系。”
李春芳擰著眉頭，道：“俗話說，山高皇帝遠(yuǎn)。朝廷對地方的管控一向薄弱，短時(shí)間內(nèi)可以依靠廠衛(wèi)，可這卻不是長治久安之策。”
高拱不假思索道：“制定雜役晉升制度，使得雜役與吏員，既是從屬關(guān)系，又競爭關(guān)系。”
“建立一套雜役考核制度？”李春芳苦笑道，“這確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的建議，可問題又來了，由誰考核？”
“自然不能是地方官吏。”高拱說，“這個(gè)權(quán)力必須要由朝廷掌管，不然，便沒了沒意義。”
“吏部？”
高拱理所當(dāng)然地點(diǎn)點(diǎn)頭，反問道：“還有更好的選擇嗎？”
二人：(￢_￢)
“呃呵呵……當(dāng)然了，大明千余縣，吏部人手定然不夠使。”高拱訕訕道，“翰林院、都察院……都可以分一杯羹，吏部可以只要審核權(quán)。”
李春芳神色略微緩和，
張居正卻還是不認(rèn)同，說道：“這個(gè)權(quán)力外廷不該拿。”
“張大學(xué)士這是什么意思？”高拱皺了皺眉，“外廷不該拿，難道讓給內(nèi)廷，讓一群閹人手握大權(quán)？”
“肅卿兄稍安勿躁。”張居正輕笑笑，說道，“首先，這是一把雙刃劍，拿了就要負(fù)責(zé)；其次，自宣宗起，內(nèi)廷就扮演著制衡外廷的角色……你覺得皇上會(huì)同意？”
張居正斷然道：“皇上不會(huì)同意，皇上同意，太上皇也不會(huì)同意，這個(gè)權(quán)力，外廷無法染指，也不能染指。”
高拱沉默了。
“可以是錦衣衛(wèi)，卻不能是司禮監(jiān)。”這是高拱最后的倔強(qiáng)。
李春芳也這么覺得，說道：“矮個(gè)子里挑高個(gè)兒，錦衣衛(wèi)至少是官員、是臣子，不是奴婢。”
“兩位高見。”張居正含笑點(diǎn)頭。
高拱嘆了口氣，說道：“錦衣衛(wèi)得了實(shí)惠，定然會(huì)極力配合，能輕松不少，少許多曲折……對了，還有一個(gè)問題需要重視。”
二人目光詢問。
“如何杜絕扯皮？”
高拱沉聲道，“制度上發(fā)揮效果需要時(shí)間，可地方官吏不會(huì)給朝廷時(shí)間，強(qiáng)勢反撲下，極易導(dǎo)致前期一地雞毛，那般的話……就沒有后期了。”
“的確如此。”李春芳陷入沉思。
張居正忽然說：“這個(gè)簡單。”
二人一怔，同時(shí)望向他。
“不給地方官吏扯皮的理由。”張居正說道，“朝廷可以頒布一條律法——雜役執(zhí)行公務(wù)，征收賦稅，緝盜……都要有衙門的公文，且還要簽字畫押，如雜役沒有公文，百姓可以不予配合。”
張居正眸光閃爍，幽幽道，“即便是疑犯，只要雜役沒有公文，亦可反抗，且其罪不究。”
頓了頓，“如雜役無公文行使權(quán)力，視情況給予免職，杖刑，徒刑……乃至流放。”
李春芳震驚。
一向激進(jìn)的高拱都有些心驚肉跳，訥訥道：“這會(huì)不會(huì)太激進(jìn)了？”
“雜役沒有退路，才有勇氣反抗。”張居正說道，“另，朝廷還要針對性的設(shè)立一個(gè)狀告雜役的辦事處，不隸屬縣衙。”
李春芳說道：“這又是一筆開支，而且，這個(gè)權(quán)力著實(shí)不小，人選是個(gè)難題啊。”
張居正微微一笑，道：“下官剛好有一個(gè)兩全其美之法——辦事處，縣學(xué)；人選，教諭。”
“妙啊。”高拱一擊掌，振奮道，“縣學(xué)里都是有一定學(xué)識(shí)的學(xué)生，如此既省了經(jīng)費(fèi)，也保證了道德下限，且以教諭的才學(xué)，擔(dān)任這一職位還是能夠勝任的。此外，縣學(xué)學(xué)生眾多，教諭縱是人品有瑕疵，也定然不敢明目張膽的徇私枉法……此計(jì)甚妙。”
自二人起了矛盾后，高拱很少夸張居正，可這次，不得不夸一夸。
李春芳也是高度贊同：“果然是兩全之美之法，教諭雖遜于知縣，卻擁有相當(dāng)強(qiáng)的話語權(quán)。奪知縣之權(quán)，讓利教諭……嗯，太岳此計(jì)甚妙，呵呵，權(quán)力豈可予人？這一下，地方上難題算是盡數(shù)解決了，胳膊始終是胳膊，還能扭過大腿不成？”
“哦？哈哈……”
三人暢笑……
良久，
三人止住笑，開始思索解決朝中難題之法。
六部九卿可不是地方官吏，都是闖過無數(shù)難關(guān)的高質(zhì)量人精，三大學(xué)士冥思苦想許久，也沒想出個(gè)法子來。
李春芳嘆道：“皇上不可能完全無視六部、都察院、通政司，大理寺的態(tài)度，內(nèi)閣不讓利，他們必然拼死反對，那樣的話，皇上大抵會(huì)放棄，不若……還是各退一步吧？”
“不退！”
高張異口同聲，語氣堅(jiān)決，繼反對開辦大明日報(bào)之后，再一次高度統(tǒng)一。
李春芳苦笑道：“不退，推行不下去怎么辦？”
高拱斷然道：“內(nèi)閣必須牢牢掌握著解釋權(quán)，苦活臟活只能讓他們干，黑鍋只能讓他們背。”
“話是糙了點(diǎn)，可只能如此！”張居正頷首道，“內(nèi)閣凌駕于六部之上，這是不爭的事實(shí)，自弘治朝之后就定了性，可憐他們還活在夢中，內(nèi)閣早就脫離了皇帝的秘書這個(gè)角色，早就是實(shí)際上的宰輔了。”
“不錯(cuò)！”高拱甕聲道，“大明的內(nèi)閣大學(xué)士，便是沒有宰相的宰相，其實(shí)這點(diǎn)大家都清楚，都這會(huì)兒了，還講究什么斯文不斯文？”
李春芳苦笑道：“咱們的皇上可……可沒那么大的承壓能力，壓力一股腦甩給皇上，皇上保不齊要打退堂鼓了。”
張居正卻道：“皇上之上，還有太上皇呢。”
最了解皇帝的高拱，更是斷言道：“如我所料不差，皇上這會(huì)兒定在大高玄殿，優(yōu)勢在我們，無需退讓妥協(xié)！”
“兩位如此態(tài)度……我實(shí)難認(rèn)同。”李春芳性格溫和，全然不似高張強(qiáng)勢，“內(nèi)閣一家獨(dú)大雖是誅心之論，可我們卻不能全然不顧六部九卿的感受。”
“李首輔……”
“你們也知道我是首輔啊？”李春芳打斷二人，道，“開辦大明日報(bào)是我的諫策，我自然要為此負(fù)責(zé)，你二人既認(rèn)我是首輔，自當(dāng)聽取我的建議。”
二人相視一眼，苦笑點(diǎn)頭。
高拱嘆道：“權(quán)力是不能讓，只能從態(tài)度上做文章，好生安撫，六部……下官去說。”
“下官負(fù)責(zé)都察院、大理寺，通政司。”張居正說。
李春芳問道：“你們打算如何安撫？”
“……”
“唉，你二人敷衍得了本官，敷衍得了他們嗎？”李春芳苦笑搖頭，“我倒是有個(gè)勉強(qiáng)稱得上兩全其美的法子，你們要不要聽？”
“李大學(xué)士請說。”
“內(nèi)閣獲利，也要讓他們獲利。”李春芳說道，“總而言之，就是肉在內(nèi)閣這口鍋，讓他們也上桌。”
高拱皺了皺眉：“沒那么多雙筷子啊。”
“是啊，總不能都是內(nèi)閣大學(xué)士吧？”張居正委婉拒絕，“人越多，越容易扯皮內(nèi)耗。”
高拱深以為然地點(diǎn)點(diǎn)頭，沉吟道：“李首輔若執(zhí)意如此，下官倒是有個(gè)兩全其美之法。”