從1916年開始,西班牙的官僚體系精簡進(jìn)行的轟轟烈烈。
雖然大量精簡官員數(shù)量和政府部門數(shù)量引起了一些人的反對,但在卡洛大力支持的情況下,這些反對的聲音最終也只能消散。
政府為了讓裁撤官員和部門數(shù)量的行為看起來更加合理,也拿出了西班牙政績考核局多年來對官員政績考核和評價(jià)的數(shù)據(jù)。
雖然卡洛和西班牙政府歷任首相一直都沒有放松過對官員貪污現(xiàn)象的監(jiān)管,但這種事情是無法徹底杜絕的。
比貪污更嚴(yán)重的是既貪污還無能,西班牙也只能重點(diǎn)抓那些無能又貪心的官員,暫時(shí)放任有能力但貪污的官員。
如今這些官員就成了西班牙精簡官僚體系的最好借口。特別是原本西班牙政績考核局沒有監(jiān)管到的葡萄牙四個(gè)州,各種貪污腐敗和不作為的現(xiàn)象一查一個(gè)準(zhǔn),也成了壓垮葡萄牙舊官僚的最后一根稻草。
偏偏西班牙的貴族和官僚們對此沒有任何辦法。在聯(lián)合王國政府拿出的各項(xiàng)證據(jù)之下,沒有人敢說這些官員是清白的,他們自然也只能眼睜睜看著這些官員被清算。
對于這些人來說也有個(gè)好消息,那就是卡洛并不會在這次精簡官僚體系的行動當(dāng)中,徹底摧毀葡萄牙的官僚體系。
縱使葡萄牙的官員們大多數(shù)都沒什么能力,其中很大一部分人還都有過貪污受賄的經(jīng)歷。
但處理這些人并不是目前西班牙的首要任務(wù),只需要優(yōu)先處理一些典型,然后再趁機(jī)精簡葡萄牙的官僚體系,砍掉一些多余的政府部門,基本就已經(jīng)完成卡洛的任務(wù)。
當(dāng)然還有一點(diǎn),那就是在葡萄牙范圍內(nèi)全面推行官員政績考核制度。
不管葡萄牙的官員們怎么看,總之政績考核局肯定是要在葡萄牙設(shè)立的,并且要對葡萄牙的所有官員進(jìn)行考核,并且以考核政績來決定官員的升遷和罷免。
如今的西班牙已經(jīng)形成了一套具有自己特色的官僚升遷體系。雖然大體上還是以選舉為主,但對參選者是有較為嚴(yán)格的硬性要求的。
想要參選某一個(gè)州的州長,就必須得有一市市長的履歷。并且還要在擔(dān)任城市市長的履歷中,有過一次B以上的評價(jià)。
西班牙政績考核局對所有官員的政績考核評價(jià),一共分為四個(gè)等級,分別是優(yōu)秀sobresaliente(S)、良好bien(B)、合格suficiente(SU)和不合格suficiente(ISU)。
最差的不合格等級ISU自然不用多說。雖然不至于得一次就罷免官職,但短時(shí)間內(nèi)也沒有任何升遷的希望。
合格SU是比較常見的評價(jià),一般獲得合格評價(jià)的官員只能在優(yōu)秀和良好評價(jià)官員不足的情況下替補(bǔ)名額,與評價(jià)比較好的官員競爭一般只能陪跑。
只有獲得了良好B的評價(jià),才算是真正獲得了官職升遷的資格。市長可以競選州長和特別市市長,州長和特別市市長可以競選或者擔(dān)任內(nèi)閣大臣,前途都是十分光明的。
最后就是最高的評價(jià)優(yōu)秀S。嚴(yán)格意義上來說,獲得優(yōu)秀評價(jià)和良好評價(jià)的待遇是一樣的,在官職的競選中沒有太多的優(yōu)勢。
但有一點(diǎn)是合格評價(jià)不具備的,那就是獲得優(yōu)秀評價(jià)的官員,能夠得到首相和國王的看重,有更多的機(jī)會可以走向更高的職位。
當(dāng)然,被國王和首相看中也是有風(fēng)險(xiǎn)的。至少有一點(diǎn)需要被確保,那就是優(yōu)秀的評價(jià)必須是貨真價(jià)實(shí)的,否則就會面臨反噬。
因?yàn)榭鍖賳T政績考核的看重,西班牙自成立官員政績考核局到現(xiàn)在為止,全國這么多官員這么多年的累計(jì)評價(jià),獲得優(yōu)秀評價(jià)的官員也不多,滿打滿算只有十多人而已。
如今這十多人已經(jīng)有一大半擔(dān)任各州和特別市的州長、市長,或者擔(dān)任下議院議員,是有力的下一屆州長,特別市市長和內(nèi)閣政府首相的競選者。
在以官員政績考核為主的優(yōu)勝劣汰的情況下,除葡萄牙之外的西班牙本土的官僚體系,目前已經(jīng)被整改的相當(dāng)完善。
如今的西班牙官員已經(jīng)能夠確保身居高位的官員有一定的能力,至少不會紙上談兵。
想要擔(dān)任一州或特別市的州長、市長,就必須得有在城市任職市長的履歷。想要成為西班牙的首相或內(nèi)閣大臣,就必須得有任職州長或特別市市長的履歷。
在這樣的情況下,能夠走到西班牙政府高層的,都是在各州或特別市鍛煉過的,至少能力方面是讓人放心的。
在摩洛哥殖民地被本土化之后,西班牙本土的官員政績考核制度也很快就推廣到了摩洛哥殖民地。
如今從摩洛哥的變化也能看出,這樣的官員政績考核制度是非常合理的,這也是卡洛打算在全葡萄牙推廣官員政績考核制度的原因。
好消息是,民眾也清楚官員政績考核制度帶來的好處,因此在全葡萄牙范圍內(nèi),不管是葡萄牙人還是西班牙人,對于政府全面推廣官員政績考核制度都是十分支持的。
卡洛也命令王室和政府掌握的多家報(bào)社,接連報(bào)道相關(guān)的新聞,宣傳官員政績考核制度帶來的好處,讓葡萄牙當(dāng)?shù)氐呐f官僚們徹底無力反抗。
在皇家安全情報(bào)局,官員政績考核局和西班牙政府的三重努力之下,對全西班牙范圍內(nèi)官僚體系的精簡很快就完成了。
官僚體系精簡的主要區(qū)域還是在葡萄牙,西班牙范圍內(nèi)需要精簡的官員數(shù)量并不多,只需要砍掉幾個(gè)多余的部門就行。
根據(jù)西班牙政府的推算,在徹底精簡了全國的官僚體系之后,西班牙每年的財(cái)政開支能夠減少大約二十分之一。
可別小看這二十分之一,按照目前西班牙政府全年的財(cái)政總開支來算,哪怕只是二十分之一的財(cái)政開支,實(shí)際上也是一筆巨額支出了。
不考慮世界大戰(zhàn)期間的額外軍費(fèi)投入,1915年一整年,西班牙全年的財(cái)政總開支在億比塞塔左右。
這一財(cái)政開支水平相對于戰(zhàn)爭爆發(fā)前已經(jīng)有很大的增長,快要接近1億英鎊了。
而在財(cái)政總收入方面,西班牙在1915年的財(cái)政總收入達(dá)到億比塞塔,全年財(cái)政盈余約2億比塞塔。
這是在不計(jì)算戰(zhàn)爭賠款的情況下達(dá)成的,從這方面也能看出,西班牙在戰(zhàn)爭期間到底獲得了多少好處。
算上西班牙即將獲得的戰(zhàn)爭賠款,西班牙在戰(zhàn)爭期間的軍費(fèi)投入不僅連本帶利的賺了回來,甚至還比投入賺的多得多。
如今西班牙工業(yè)規(guī)模的大肆擴(kuò)張,有很大一部分原因正是因?yàn)閼?zhàn)爭期間西班牙承擔(dān)了協(xié)約國加工廠的角色。
戰(zhàn)爭期間西班牙的大量工業(yè)產(chǎn)品充斥協(xié)約國各國的市場,在法國和俄國的工業(yè)沒有恢復(fù)過來之前,西班牙憑借已經(jīng)占據(jù)的市場,仍然能夠獲得大量的利潤。
參考?xì)v史上法國工業(yè)的恢復(fù)速度,目前可以確定在未來十年內(nèi),西班牙的工業(yè)產(chǎn)品都會占據(jù)法國市場的半壁江山。
俄國自然也不用多說。雖然俄國目前的工業(yè)體量要比法國多一點(diǎn),但俄國如今卻分成了兩個(gè)國家。
沙皇俄國的工業(yè)規(guī)模不增反減,再加上內(nèi)戰(zhàn)的影響,俄國的工業(yè)在未來十年內(nèi)絕對不可能復(fù)蘇。
只要俄國內(nèi)戰(zhàn)一直打下去,西班牙的工業(yè)產(chǎn)品就能一直充斥俄國的市場。再加上俄國擁有上億的人口,這樣龐大的市場,西班牙可不會輕易放手。
光是法國和俄國的市場,就足以讓西班牙在未來十年甚至數(shù)十年內(nèi),通過工業(yè)品的大量出口賺取大量收入。
這一點(diǎn)也能引起連鎖反應(yīng),至少可以確定,這個(gè)世界的德國在世界大戰(zhàn)之后,是沒有那么容易就能復(fù)蘇的。
歷史上的德國之所以在第一次世界大戰(zhàn)之后迅速復(fù)蘇,一方面是因?yàn)橛胍坪夥▏?,因此在不斷的扶持德國?/p>
另一方面,也是因?yàn)闅W洲各國的工業(yè)都損失慘重。以法國為首的歐洲國家無力在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn),于是只能大肆掠奪德國的廉價(jià)工業(yè)產(chǎn)品。
雖然德國大量的廉價(jià)工業(yè)產(chǎn)品出口到法國等歐洲國家,確實(shí)讓這些國家在短時(shí)間內(nèi)不用擔(dān)心工業(yè)品和日用品的缺失,但也帶來了一個(gè)潛在的巨大麻煩,那就是法國的工業(yè)更加無力復(fù)蘇。
在法國人口大量銳減的情況下,法國本土工業(yè)根本無力和廉價(jià)的德國工業(yè)產(chǎn)品競爭。
法國本土企業(yè)無力競爭,法國政府又不怎么扶持本土企業(yè)。這就導(dǎo)致法國本土企業(yè)的困局越來越嚴(yán)重,最終導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束十多年后,法國的工業(yè)仍然沒有恢復(fù)到世界大戰(zhàn)之前的水平。
別看法國等歐洲國家大量掠奪德國的廉價(jià)工業(yè)產(chǎn)品是在占德國的便宜,但實(shí)際上,當(dāng)時(shí)的德國政府也通過大量出口廉價(jià)工業(yè)產(chǎn)品賺取了大量的收入,讓工業(yè)規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)張,從而在世界大戰(zhàn)后快速恢復(fù)。
先不說賺不賺錢,總之德國的工業(yè)是在世界大戰(zhàn)之后快速恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平的。
這也導(dǎo)致德國和法國之間的綜合實(shí)力差距越來越大,間接導(dǎo)致法國在第二次世界大戰(zhàn)中,創(chuàng)下了巴黎不破就投降的歷史。
“你永遠(yuǎn)也不可能在法國投降之前就攻破巴黎。”這是對第二次世界大戰(zhàn)期間法國政府的最好寫照,也是對法國來說最大的恥辱。
在普法戰(zhàn)爭之前,法國還是那個(gè)歐洲大陸上最強(qiáng)大的國家。但在普法戰(zhàn)爭之后,法國就被德國處處壓一頭。
雖然第一次世界大戰(zhàn)法國取得了勝利,但法國政府并未吸取教訓(xùn),法國的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)并未在世界大戰(zhàn)之后快速回血。
法國的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),西班牙自然是要吸取和借鑒的。當(dāng)然更重要的是,大量出口廉價(jià)工業(yè)產(chǎn)品,對西班牙的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)來說都是有好處的。
其中最顯著的一個(gè)好處,就是能夠緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
在第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前,歐洲乃至全世界范圍內(nèi),是有一場相當(dāng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的。
這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的主要原因,仍然還是工業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張。
西班牙在第一次世界大戰(zhàn)中并未遭受太過嚴(yán)重的影響,這對西班牙來說是一個(gè)好消息。
但與此同時(shí),西班牙也要防備經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來。在大肆擴(kuò)張工業(yè)產(chǎn)量的同時(shí),也要不間斷的為工業(yè)產(chǎn)量找到更多的市場來傾銷工業(yè)品。
否則,歷史上由美國引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)很有可能會由西班牙引發(fā),這對西班牙來說就是災(zāi)難了。
美國在歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中到底有多慘自然不用多說,卡洛可不希望這樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)由西班牙引爆。
甚至在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來之前,西班牙還應(yīng)該主動防備經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來,盡可能降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)對西班牙造成的影響,從而進(jìn)一步拉近和英國、美國之間的工業(yè)差距。
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)危機(jī)也是一次很好的機(jī)會,有希望徹底擊垮美國。
二戰(zhàn)之前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是在美國引爆的,美國也成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受災(zāi)最嚴(yán)重的國家。
如果不是羅斯福成功的挽救了美國,恐怕美國真的要在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中分裂,或者走上衰落的命運(yùn)。
如今的世界歷史已經(jīng)有了較大的改變,對于卡洛來說,自然不希望美國還能如同歷史上那樣,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大深淵中被拉回來。
早在世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,卡洛就已經(jīng)向皇家安全情報(bào)局局長卡迪爾下達(dá)了命令,要求皇家安全情報(bào)局大力滲透俄國和美國,為將來的計(jì)劃做好準(zhǔn)備。
要是美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不爆發(fā)還好,一旦經(jīng)濟(jì)危機(jī)在美國爆發(fā),皇家安全情報(bào)局滲透在美國的情報(bào)人員的首要任務(wù),就是刺殺羅斯福,并且盡可能讓美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)變得更加嚴(yán)重。
至于美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是否會導(dǎo)致更多的失業(yè)人口和大量的死傷,這就不是卡洛該考慮的了。
雖然這么做有些殘忍,但出于國家利益考慮,肯定是犧牲美國人要比犧牲西班牙人更加劃算。
至于皇家安全情報(bào)局滲透到俄國的情報(bào)人員,他們主要執(zhí)行的也是刺殺任務(wù)。
只是相較于美國來說,如今俄國的局勢還是可以掌控的,自然也就沒有必要行此險(xiǎn)棋。
在國家與國家的博弈之中,刺殺終究還是不入流的手段。或許能夠通過刺殺達(dá)成目的,但太過頻繁的對他國政要刺殺,也會引起其他國家的警惕和仇恨。
西班牙能夠刺殺其他國家的政要,其他國家自然也能刺殺西班牙的政要。
這也是卡洛不急于發(fā)動刺殺,而是等待美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的原因。
況且世界歷史已經(jīng)有了變動,羅斯福是否會如同歷史上那樣當(dāng)選美國總統(tǒng),現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。
美國也沒有歷史上同時(shí)期那么強(qiáng)大,除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國找麻煩之外,還有各種各樣的方式可以讓美國頭疼。
對現(xiàn)在的西班牙來說,除非第二次世界大戰(zhàn)的局勢脫離卡洛的掌控,否則美國已經(jīng)不再是什么大的麻煩。
畢竟美國的主體民族就已經(jīng)決定了,美國國內(nèi)永遠(yuǎn)不可能那么穩(wěn)定。哪怕會因?yàn)槊绹C合實(shí)力的強(qiáng)大而壓制住國內(nèi)的一些聲音,但在美國衰弱的階段,這些聲音始終還會吶喊出來。
看看美國的主體民族,雖然白人占據(jù)了大多數(shù),但白人內(nèi)部也是不統(tǒng)一的。
美國內(nèi)部的白人來自歐洲的各個(gè)國家,歐洲各個(gè)國家之間的關(guān)系自然不用多說,那可謂是相當(dāng)混亂。
白人與黑人之間又充斥著巨大的矛盾,雖然美國暫時(shí)通過種族隔離政策緩解了不同種族之間的矛盾,但這也終究只是暫時(shí)緩解而已。
隨著黑人人口越來越多,黑人和白人之間的矛盾會越來越激烈,這也會導(dǎo)致美國的內(nèi)部矛盾越來越大。
如果美國的發(fā)展速度不能遏制的話,卡洛就會考慮點(diǎn)燃美國內(nèi)部的矛盾,讓白人與黑人之間打個(gè)頭破血流,甚至徹底分裂這個(gè)國家。
說到底,美國的歷史還是太短。再加上美國的人口增長主要依靠移民的方式,更加降低了美國國內(nèi)的穩(wěn)定。
在有效布局的情況下,確實(shí)有希望將美國分裂。畢竟美國各個(gè)州之間也是存在競爭關(guān)系的,北部州和南部州,西部州和東部州之間都存在著巨大的矛盾,真要是點(diǎn)燃這些矛盾,美國不可能不分裂。
說回西班牙國內(nèi)的情況。
在完成了官僚體系的精簡之后,下一步的任務(wù)就是全面推廣官員政績考核制度。
與此同時(shí),西班牙在本土各地的基礎(chǔ)建設(shè)也拉開帷幕。之所以要在大肆基礎(chǔ)建設(shè)之前精簡官僚體系,為的也正是盡可能減少貪官污吏的存在。
雖然西班牙的財(cái)政在世界大戰(zhàn)結(jié)束之后已經(jīng)得到了很好的緩解,在獲得德國為首的同盟國的賠款之后,西班牙的財(cái)政狀況只能用富裕來形容。
但這些錢肯定是沒有多余的,卡洛不希望這些錢被浪費(fèi)在貪官污吏的手中,希望政府投入到基礎(chǔ)建設(shè)的資金,都能夠得到很好的利用,來改善西班牙全國范圍內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。