蘇北治堿工程進入二期，大型機械會越來越多，需要懂行的操作者和維護者；
我們規(guī)劃中的京州到江都的干線公路，需要專業(yè)的工程兵去攻克難點。”
他環(huán)視眾人，目光銳利：“我們現(xiàn)在不是人多了沒處放，而是有兵無將，有槍無彈。
這些轉(zhuǎn)業(yè)軍人，就是現(xiàn)成、最能打的‘將領(lǐng)’和‘彈藥’。
他們不需要從頭培養(yǎng)，只需要一個轉(zhuǎn)換的平臺。”
周明光若有所思地點燃一支煙：“朝陽同志，你的意思是……？”
“我的建議是，打破常規(guī)，實行 ‘專業(yè)對口，建制轉(zhuǎn)業(yè)，快速形成生產(chǎn)力’！”陳朝陽拋出了他的核心觀點，“具體來說，就是：”
“第一，對轉(zhuǎn)業(yè)部隊進行精細篩查和登記，按照其兵種和專業(yè)特長，建立人才檔案庫。”
“第二，改變過去分散安置的做法，對于汽車團、工兵團、通訊營等技術(shù)兵種，在確保思想穩(wěn)定的前提下，
嘗試成建制地轉(zhuǎn)為省運輸公司、省建筑工程公司、郵電系統(tǒng)的專業(yè)隊伍。
這樣，他們原有的指揮體系、協(xié)作默契得以保留，可以最快速度投入戰(zhàn)斗，形成攻堅力量。”
“第三，對于有管理經(jīng)驗的軍官，經(jīng)過短期政策培訓，可以充實到各廠礦企業(yè)、建設(shè)工地的管理崗位，他們帶來的紀律性和執(zhí)行力，正是我們很多地方單位所欠缺的。”
負責財政的孫省長立刻提出問題：“朝陽同志，這個想法很大膽，但成建制接收，意味著工資、福利、住房等一系列開支都會集中爆發(fā)，財政有壓力啊。”
陳朝陽顯然也考慮到了這一點，從容回應：“壓力固然有，但我們要算大賬、算長遠賬。
若真有一個成建制的汽車團，一個月內(nèi)就能拉起一支可靠的運輸力量，保障油田和治堿工程的物資流通，其帶來的經(jīng)濟效益，遠比分散安置、慢慢磨合要快得多。
他們創(chuàng)造的價值，會遠遠超過安置他們的成本。
我們可以先從幾個重點單位試點，比如江都和蘇北水利指揮部，優(yōu)先保障他們的需求，取得成效后，再全面推開。”
會場內(nèi)出現(xiàn)了短暫的沉默和竊竊私語。
陳朝陽的這個方案，無疑是打破常規(guī)，帶有一定的風險，但其描繪的前景也確實誘人。
周明光深吸了一口煙，緩緩吐出煙霧。
陳朝陽是工業(yè)負責人，他有他的考量，這個方案很符合北平“加快建設(shè)”的精神，也切合漢東的實際需求。
“嗯，”周明光終于開口，“朝陽同志的這個思路，很有針對性。
安置轉(zhuǎn)業(yè)戰(zhàn)士們，不僅要給他們一個工作，更要給他們一個繼續(xù)報效國家的舞臺，發(fā)揮他們的長處，這才是對他們最大的尊重和負責。我同意這個方向。”
他看向陳朝陽和組織部的同志：“組織部牽頭，聯(lián)合工業(yè)廳、交通廳、水利廳，盡快拿出一個詳細、可行的試點實施方案上來。
要明確接收單位、崗位、待遇以及可能遇到的問題和解決方案。
我們就先在江都和蘇北治堿工程搞兩個點，看看效果。如果效果好，就在全省推廣！”
是夜，省委大院第四書記辦公室的燈光，亮至深夜。
陳朝陽伏案疾書，桌角堆滿了有關(guān)志愿軍部隊編制和漢東省建設(shè)需求的資料。
他深知，汽車兵、工兵在這個一窮二白的年代，是比黃金還珍貴的稀缺資源，
僅憑漢東省委的報告，想在眾多省份和部委的競爭中搶下這批骨干，希望渺茫。
他必須動用更上層的關(guān)系，拿出更具說服力的方案。
一份由他親自起草、標注著“絕密·特急”字樣的報告最終完成。
報告的標題是：《關(guān)于系統(tǒng)接收、轉(zhuǎn)化志愿軍轉(zhuǎn)業(yè)人員，快速形成漢東省經(jīng)濟建設(shè)核心力量的構(gòu)想與請求》。
絕密·親啟
首長鈞鑒：
冒昧叨擾，自北平一別，倏忽經(jīng)年，學生無時無刻不掛念您身體安康。
前日聞聽醫(yī)生囑您需靜養(yǎng)，萬望您為國珍攝，勿要過度操勞。
今日學生斗膽上書，實因漢東建設(shè)已至關(guān)鍵隘口，心有塊壘，亦唯有向老首長您，方能一訴肺腑，懇請指點迷津。
朝鮮停戰(zhàn)，舉世歡騰，我英勇將士陸續(xù)歸國。
學生每每思及此事，既感欣慰，更覺肩上責任重大。
如何安置這些為國流血之戰(zhàn)士同志，讓其不僅在生活上得到保障，更能將其在戰(zhàn)場上錘煉出的本領(lǐng)，用于建設(shè)，成為學生近來日夜思慮之核心。
您深知漢東底子薄、基礎(chǔ)弱。
如今“一五計劃”藍圖已展，我省承擔著江都油田開發(fā)、蘇北千里治堿、全省交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重任。
這些項目，無一不是硬骨頭，無一不需要能打硬仗的隊伍。
而我們地方上，最缺的，恰恰就是這種具有嚴格紀律、現(xiàn)代技能和頑強意志的骨干力量。
因此，學生懇請首長，能在軍委統(tǒng)籌時，為漢東美言幾句，在志愿軍轉(zhuǎn)業(yè)人員的分配上，予以傾斜。
學生并非盲目要人，而是經(jīng)過詳細調(diào)研，確有所需：
其一，我省規(guī)劃組建省直屬重型運輸公司，并加強江都油田運輸處。
若有成建制的汽車運輸團隊轉(zhuǎn)入，以其嫻熟的駕駛技術(shù)、車隊調(diào)度能力及野外維修經(jīng)驗，
可立刻撐起油田設(shè)備、治堿建材等大宗物資運輸?shù)募沽海四私ㄔO(shè)之“血脈”，血脈不通，萬事皆休。
急需汽車運輸及后勤保障骨干。
其二，蘇北治堿，功在當代，利在千秋。其水利工程之艱巨，非一般鄉(xiāng)親所能勝任。
渴求工程兵部隊精銳，若有擅長筑路、架橋、爆破及機械操作的工兵同志加入，以其攻堅克難之意志、科學施工之素養(yǎng)，
必能成為蘇北治堿工程指揮部和省道路橋梁工程公司的尖刀，大大加速工程進度，早日變荒灘為良田。
其三，期盼技術(shù)裝備維護與管理人才。
油田鉆機、重型機械，乃工業(yè)之母，其穩(wěn)定運行至關(guān)重要。
來自炮兵、裝甲兵、通訊兵等技術(shù)兵種后勤單位的同志，熟悉復雜裝備的維護、故障排查與管理流程，正是江都油田各鉆探隊、機修廠及省屬重點機械廠所夢寐以求的寶貴財富。
他們的嚴謹作風，可有效提升我省工礦企業(yè)的管理水平。