“哦？”陳捷故作疑惑。

“你想想，這個所謂的工業服務公司，它到底歸誰管？是歸國資委，還是歸財政局？它的稅收，是算在老城區，還是算在新城區？產值又該如何統計？”

胡瑞平提的問題，不是在糾結工業服務公司歸誰管的問題，而是在跟陳捷探討一件事——行政體制中存在部門壁壘，條塊分割的弊端。

“一個新事物的出現，必然會挑戰原有利益格局和管理模式，各個部門，都會本能地，從自已的權責范圍和利益角度出發，去爭奪，或者去抵制，最終結果，往往就是議而不決，好事變壞事。”胡瑞平語氣帶著一絲無奈和疲憊。

陳捷靜靜地聽著。

胡瑞平說的，是實干派官員在多年工作中，最深切的痛。

“胡市長，您說得沒錯，部門壁壘，確實是推行改革的攔路虎。”陳捷點了點頭，又道，

“但是，我們華國體制，最大優勢，也恰恰在于，我們擁有一個可以超越所有部門利益的、強有力的最終協調者。”

胡瑞平當然知道陳捷指的是什么。

但他想聽聽這個年輕人，能說出什么不一樣的見解。

“黨的領導。”陳捷平靜地吐出四個字。

胡瑞平表情沒有太大變化，靜待下文。

“胡市長，我相信您比我更清楚，在體制內，要辦成一件真正有突破性的事，光靠行政命令或者部門協調，是遠遠不夠的。”

“常規協調機制，在巨大部門利益和慣性面前，往往會失靈。”

胡瑞平深以為然地點了點頭。

陳捷繼續道：

“所以要推動這個工業服務公司模式，就絕不能把它當成一個簡單經濟項目，去交給某一個政府部門主抓，而是必須將其上升到市委‘一把手工程’的高度。”

“由市委書記親自掛帥，成立一個超越所有部門的‘老工業基地轉型升級領導小組’，由既懂工業、又有魄力的市領導，擔任常務副組長，具體負責日常工作，這等于是在項目頭上，懸了一把尚方寶劍，擁有了最高決策權和協調權。”

胡瑞平笑了起來。

這個思路，與他的想法不謀而合，但陳捷接下來的話，卻讓他真正感到了驚艷。

“但這還不夠，”陳捷繼續道，“領導小組解決了決策層面問題，但執行層面，依然會遇到中層干部的軟抵抗。”

“真正的關鍵，是在領導小組下面，成立一個臨時的、實體化運作的‘項目聯合黨支部’。”

“項目聯合黨支部？”胡瑞平興趣被徹底勾了起來。

“是的。”陳捷聲音沉穩有力，“從國資、科技、人社、財政等所有相關部門，抽調最精干的黨員骨干，組成這個聯合黨支部。”

“在這個支部里，他們的第一身份，不再是某某局的處長或科長，而是項目組成員，他們的組織關系、績效考核、甚至未來提拔任用，都與這個項目成敗直接掛鉤。”

“這樣一來，就從根本上，打破了原有部門立場和利益捆綁，將他們的個人前途，與改革成敗緊緊綁在了一起。”

“他們思考問題的出發點，就會從‘我這個部門能得到什么’，轉變為‘我們這個項目該如何成功’。”

“這就是用黨建統領來破解行政分割，用組織優勢來重塑執行力，用政治紀律來保障改革落地，如此一來，上層決心才能真正毫無阻礙地，貫徹到最基層。”

當陳捷說完這番話，胡瑞平久久沒有言語。

他看著眼前這個年輕人，眼神中充滿了復雜情緒。

有欣賞，有驚嘆，但更多是一種找到知已的共鳴。

他自已也曾想過，要用黨管干部的原則來推動工作，但沒有陳捷想得那么深切，通過“項目黨支部”組織形式，來創造性地解決執行層面的難題。

“說得好啊……”胡瑞平由衷地贊嘆道，“用項目黨支部來重構組織形態，用一把手工程來賦予最高權限，這就不是協調，而是命令了，你這個思路，把我們體制的根本優勢，用到了刀刃上！”

他看著陳捷，仿佛在看一個知音：

“陳捷同志，我一直在想怎么破這個局，想了很多辦法，但都覺得差點火候，今天聽你一席話，我就明白了，火候就在于如何把政治優勢，轉化為組織優勢和執行優勢，你，很不簡單啊！”

“胡市長過獎了。”陳捷恢復了謙遜姿態，“我只是紙上談兵，真正的實踐，還要靠您這樣有魄力、有擔當的領導來掌舵。”

胡瑞平笑了，那笑容里，有欣賞，有感慨，更有一份真誠：

“以后，如果遇到什么事，需要我這個地方上的老同志出份力的，隨時給我打電話。”

說完，胡瑞平給了陳捷一個私人號碼。

“謝謝胡市長。”陳捷鄭重地收下。

……

調研結束，返回京城的路上。

鄭學斌下意識地向陳捷請教：

“陳捷同志，你看我們報告的標題，是不是可以再提煉一下？‘騰籠換鳥’這個提法雖然形象，但作為正式標題，是不是顯得有點不夠嚴肅？”

陳捷想了想，建議道：

“鄭局，您看改成《以存量改革激活發展增量，探索東北老工業基地振興新路徑》怎么樣？既點明了核心思路，又顯得更穩重，更具政策性。”

“咦，這個好，這個好，不錯不錯！”鄭學斌立刻讓吳輝在電腦上改了過來。

一路之上，鄭學斌幾乎是將陳捷，當成了首席顧問，不停問這問那。

林南東在一旁看著，心中感概不已。

回到研究室，最終報告的撰寫工作，異常順利。

在陳捷的“隱形主導”下，一份融合了各方智慧，既有理論高度，又有實踐深度，更有政治遠見的調研報告，很快就新鮮出爐。

當這份報告，擺在周海面前時，他只看了一遍，便在報告扉頁上，寫下了八個字——“思想深邃，可為國策。”

隨后，他親自拿著這份報告，敲響了研究室主任的辦公室大門。

幾天后，在一次極高層級的內部經濟形勢座談會上，一位中央領導在聽取了關于東北的調研匯報后，緩緩說道：

“我最近看到一份很有意思的報告，里面提到了一個‘騰籠換鳥，筑巢引鳳’的思路，我覺得這個提法很好，很有啟發性。”

“我們搞改革，不是要把澡盆里的孩子和洗澡水一起潑掉，而是要學會如何騰籠換鳥，在舊軀殼里，培育出新生命。”

“這個思路，我看不僅適用于東北，對于我們全國范圍內的國企改革和產業升級，都具有普遍指導意義。”

這番話，如同一錘定音，為未來十幾年的國企改革，指明了一個全新方向。

當然，這一切，陳捷并不知道。

他已經回到了那間小小辦公室，繼續做著那個謙遜低調的見習科員。

東北之行的成功，讓他在研究室地位，變得愈發微妙。

辦公室主任周海更是對陳捷有了更多的關注。

連眼高于頂的鄭學斌，在走廊里碰到他，都會主動停下來，笑著喊一聲“陳捷同志”，客氣地聊上幾句。

但陳捷，卻比以前更加低調，也更加沉靜。

他幾乎推掉了所有不必要社交，每天除了完成林南東交辦的日常工作，就是一頭扎進資料館里。

陳捷就像一塊干渴海綿，瘋狂地吸收著關于這個國家的一切，從經濟、政治，到文化、外交，不斷在腦海中，構建一幅完整立體、隨著時代變化的國家治理全景圖。