西班牙王室如今掌握的財富是十分夸張的，這也導致卡洛只是制定了在英國和美國炒房價的策略，便有大量屬于西班牙的財團和企業去執行相關策略。
要是英國和美國政府忽視這些財團的力量，那么他們很快就會發現，自己國內大城市的房價會在短時間內快速上漲，甚至就連城市周邊的地皮也會被搜刮一空。
短時間內對經濟來說可能是一個好消息，但長期如此，英國和美國人不得不花費更多資金在房產上，甚至為了一套居住幾十年的房背上一輩子的債務，毀掉自己的一生。
這一切和卡洛以及西班牙沒有關系，甚至和西班牙資本的關系也不會太大。
西班牙的各種財團和企業前往英國和美國之后，會與當地的企業資本進行合作。
一來是為了進行更好的偽裝，防止引起英國和美國政府的警惕。二來就是吸納更多的資本，將炒房擴大到更大的范圍，從而更加有效地提高英國和美國的房價。
其實從英國和美國政府的角度考慮，就算西班牙的炒房行動成功了，也不會對他們造成太大的影響。
相反，因為房價上升導致的經濟大幅度增長，還會讓英國和美國政府的政績變得更加斐然。
西班牙的資本也能通過炒房賺取大量的收入，唯一受害的可能就是英國和美國的民眾了。
只是房價大幅度上漲帶來的危害需要很長時間才能體現出來，若干年后英國人和美國人的意見，又有誰會在意呢？
雖然制定了炒房價的策略，但卡洛并未過多關注英國和美國的房價。
畢竟對卡洛來說，在明知道世界性的大流感即將爆發的情況下，最應該做的是對流感的防范，以及盡可能降低西班牙民眾在流感中受到的傷害。
考慮了許久，卡洛決定在西班牙大范圍推行醫療和就業保險，保障西班牙民眾的就醫和就業權益。
保險這種東西對西班牙人和歐洲人來說并不陌生，各國也早已經誕生相應的保險體系，有的國家甚至已經將醫療保險納入國家政策，強制民眾繳費來保障就醫需求。
西班牙在此前也曾實行過醫療保險政策，但更多的是針對從事較危險工作的工人們，并未大范圍的針對所有民眾。
對于普通西班牙公民的就醫，雖然西班牙政府也有一定的補貼，但只能說是微乎其微，大部分情況還是需要靠民眾自己掏腰包。
如果能夠全國范圍實現全民醫療保險，從工人群體中醫療保險取得的成果來看，應當能夠有效緩解西班牙目前所面臨的醫療難題，也就是民眾沒錢看病的問題。
雖然西班牙的人均年收入在不斷增長，但在大疾病面前，民眾這點微薄的收入終究還是杯水車薪。
工人們辛辛苦苦工作一年，家人一旦生一場大病，賺的錢全部要砸進去，甚至還遠遠不夠。
在這樣的情況下，一份能夠有效保障的醫療保險，確實是急需用錢的工人和其他民眾的救命稻草。
想到這里，卡洛也不再猶豫，決定在西班牙范圍內推行全面醫療保險。
考慮到西班牙人的人均年收入并不多，保險每年收取的費用可以降低，保額也可以適度降低，但必須做到合理賠付，而不是將需要保險來救命的購買者拒之門外。
這一點是必須要進行全面監管的，也是推動全面醫療保險的前提。卡洛深知人性的貪婪，也清楚在監管力度不大的情況下，醫療保險的發展勢必會和卡洛的預想脫軌。
說到底，醫療保險始終是一項惠民政策。這項政策的主要目的是用大部分健康人群的少量資金來換取少部分病重人群的救命資金。
在保險賠付上，只要沒有騙保行為，不管是公辦保險公司還是民辦保險公司，都不得拒絕賠付，這也是卡洛的底線。
當然，在全面醫保實現之前，對保險公司的監管始終也只是空談。畢竟目前西班牙的大型保險公司數量不多，而基本都是由政府和王室出資成立的。
政府和王室創辦的保險公司信用還是可以保障的，至少他們不會為了公司的收入而去刻意拒絕那些需要保險賠付的顧客。
這也是國家資本和私人資本最大的不同，并不會一切都向錢看齊，而是向國家發展看齊。
在卡洛決定在西班牙范圍內推動全民醫療保險之后，做出的第一步行動就是輿論調研，通過相關的新聞透露來試探西班牙民眾的態度。
事實證明，輿論調研確實是很有必要的。目前的醫療保險只是在工人群體中略有信用，但在西班牙人這個大群體范圍內，并未獲得民眾的信任，甚至許多民眾壓根不清楚醫療保險這種東西。
此時想要在西班牙范圍內快速推動全民醫療保險，難度是非常大的。
大部分民眾并不愿意自己每月失去一部分資金來換取醫療上的這樣一份保險，畢竟每月失去的保險金是實打實的，未來保險公司是否會在醫療上提供賠付，這一點可是個疑問句。
不是民眾不愿意相信政府，只是這種事情是民眾從來沒有接觸過的，再加上切實關乎到民眾自身的收入，有一定的疑慮是相當正常的。
別說是這個時代了，哪怕到了后世，也有很多人不愿意相信保險。當然，那也是因為后世的保險吃相實在太過難看，完全將收入視作最重要的東西，忽略了作為保險公司的信用。
卡洛可不希望西班牙的保險公司也像后世的那些保險企業一樣，將收入看得比信用還要重要。
別的不說，西班牙王室成立的保險公司，必須將信用視作最重要的東西。甚至在一定程度上，西班牙王室成立的保險公司可以接受虧損。
畢竟這些隸屬于王室的保險公司哪怕虧損了，對王室來說也不一定是一個壞消息。畢竟王室是不缺錢的，缺的是民眾的信任和支持。
如果能用每年上億比塞塔的財政虧損換來民眾對王室的高度信任和支持，不管是卡洛還是未來的西班牙國王，相信都是愿意去做的。
眼見民眾對所謂的全民醫療保險尚有一定的疑慮，卡洛也并未著急在此時就立刻推動西班牙全民醫療保險。
當然，醫療保險還是需要在個別城市試行推廣，這樣做也能讓更多的人體會到醫療保險帶來的好處。
試點城市自然不用多說，首當其沖就是西班牙最大的兩座城市，巴塞羅那和馬德里。
之所以將這兩座城市作為醫療保險的試點城市，一方面是因為這兩座城市是西班牙最大的工業城市，已經有大量的工人群體提前接觸過醫療保險。
另一方面，馬德里和巴塞羅那市政府因為兩座城市工業和經濟的高速發展，此時市政府的財政也是相當富裕的。
這也代表著，兩個市政府可以成為醫療保險推廣的良好助力，還不會過多影響到西班牙政府的財政預算。
在大城市居住的人口，文化程度也是比小城市和鄉村人口更高的。這些人更容易接受新鮮事物，對醫療保險等政策的排斥度也不會那么高。
當西班牙政府宣布將馬德里和巴塞羅那作為全民醫療保險的兩個試點城市的時候，時間已經過去了好幾天。
馬德里和巴塞羅那市政府在大街小巷不斷的宣傳全民醫療保險帶來的好處，并且承諾市政府會為正規保險企業的信用背書。
換句話來說就是，如果民眾購買了保險卻被保險公司拒賠，那么市政府將賠償民眾的損失。
馬德里和巴塞羅那市政府之所以敢做出這樣的保證，實際上也是因為西班牙政府的支持。
在推廣全民醫療保險之前，西班牙政府已經對保險企業的審核進行了修改，并且提高了對保險企業的信用要求。
想要在西班牙建立一家私營保險機構，首先要做的就是資產的審核，必須要有足夠的資金作為賠付來源。
其次，私營保險機構的所有股東，必須要有足夠的信用背書。要么擁有多家合法合規經營的企業，要么擁有足夠的財產來作為保障，否則就無法通過審核。
說白了就是，西班牙各級政府將作為民眾購買醫療保險的最終保障。一旦發現私營保險機構惡意拒賠的現象，西班牙政府將通過沒收保險機構財產的方式，強行賠付資金給購買保險的民眾。
這看上去對那些私營保險機構來說有些不公平，但那是在私營保險機構惡意拒賠的情況下。
如果私營保險機構合理合規的經營，西班牙政府也不可能去處罰他們。當然，指望這些資本家嚴格遵守法律，倒不如指望西班牙人全部身體健康，不需要醫療保險。
西班牙政府設立的對保險機構的嚴格審查和監管，將作為民眾在遇到困難時的最后一道保障。
如果全民醫療保險的政策真的可行，西班牙政府在未來還會陸續進行改進，讓各企業承擔一部分醫療保險的費用，降低民眾在醫療保險方面的支出。
當然，這一切就都是后話了。在近幾年，西班牙政府只要將全民醫療保險做出成績，就已經相當不錯了。
不夸張的說，在一百年后的后世，還有許多國家在醫療保險方面未取得像樣的成果。
只能說貧窮確實是最大的苦難，作為西班牙人的統治者，卡洛能做的就是盡可能減少西班牙人的苦難，也算是對得起自己頭頂的王冠和肩負的重任了。
從1917年1月15日開始，馬德里和巴塞羅那的全民醫療保險正式開始試行。
市政府已經通知了市區內的所有工廠和企業，每月在向民眾發放薪水時，必須扣除一部分資金作為醫療保險費用。
因為是每月扣除的原因，這部分資金的比例并不多。再加上是全民醫療保險的大范圍推廣，強制購買醫療保險的額度也是最低的，當然賠付的資金也是最低的。
按照西班牙如今所推行的全民醫療保險，居住在馬德里和巴塞羅那的居民，每人每月必須繳納0.1比塞塔的醫療保險費用，合計每人每年繳納1.2比塞塔。
對于一個四口之家來說，每年的支出會增加4.8比塞塔，不算太大的支出。
畢竟一個四口之家在擁有兩個勞動力的情況，全年的總收入大概率會超過1000比塞塔。
醫療保險的費用只占全年總收入的兩百分之一，就好比后世一家人全年的總收入有5萬元，繳納約250元的保險費用一樣，尚處于能夠接受的范圍。
醫療保險的支付方式并不止每月支付一種，也可以按季度或者按年支付。支付方式的不同代表著保險的保障時間不同，按月支付的只能保障一個月，按年支付的則可以保障一整年。
在醫療保險的保障時間內，民眾遇到任何意外傷害，在就醫時都可以要求醫療保險代付，或者在就醫后要求醫療保險報銷。
雖然每人每年只繳納1.2比塞塔的保險費用，但每人每年可報銷的保險額度卻高達240比塞塔，足足是保險費用的200倍。
這樣的低投入高回報的醫療保險，再加上保險公司為了讓更多的人心甘情愿繳納保險費用，在民眾間舉行的一系列活動等，終于讓馬德里和巴塞羅那的民眾對全民醫療保險沒有太多的怨言。
當然，這也得依靠卡洛在民間巨大的威望。
但凡換一位君主來推動全民醫療保險，想要做到這一點都不是那么容易的。哪怕民眾清楚醫療保險會給自己莫大的保障，但也不代表他們就心甘情愿接受每年一筆額外的醫療保險支出。
特別是對一些身體比較好的人來說，他們可不愿意每年花這么一筆保險費，畢竟這些人生病的概率是極低的。
還有就是那些比較貧困的人口，好不容易掙一筆錢還要分走一部分作為醫療保險的費用，這是他們不愿意接受的。
如果不是卡洛站了出來強行安撫了民眾，恐怕馬德里和巴塞羅那此時已經有了游行，來反對政府強行推動的全民醫療保險了。
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