第一場聯合會議僅2個小時便以一場全武行鬧劇結束。
之后的七天，所有議員高強度爭辯，發言人不再局限于雙方政黨領袖，其他的參議員、眾議員也加入其中。
同時，問題也不再僅僅局限于加利福尼亞，一些陳年舊賬被翻出來，現如今的堪薩斯出現假選票的問題也被搬上臺面。
按捺許久的耐心統統消失，雙方的黨政問題愈發激烈，甚至到了一言不合便動手的地步，以至于后面幾天維持秩序的警員必須常駐會議廳。
時間來到了1855年12月31日年底。
夜里十點，眾議院內燈火通明，今天的這場會議不再是鬧劇，雙方都認真的了很多，即便再怎么激烈的爭辯，也都按耐住了施展武力的沖動。
在經過一段時間的休息，雙方酒足飯飽后。
議會席上的總統敲響法槌，他望向各政黨領袖，開口道“先生們，今天是今年的最后一天，距離新年的到來僅有兩個小時。讓我們將視線放在街道上，瞧瞧，外面掛著小彩燈，我們的民眾已經準備好了迎接新年的準備。
從英國佬來美國譴責已經過去了近一個月的時間，我們跟英國佬周旋了大半個月，期間對各政黨的積極分子進行的呼喚、等待，各黨內也進行了意見上的磋商、總和。
于是，我們開啟了聯合會議。可即便如此，我們依舊讓這場聯合會議進行了七天之久。”
富蘭克林·皮爾斯的聲音在安靜的議會廳中響徹，他發自內心的疲累，這種7天高強度的中立工作不適合他，于是他認真且鄭重開口“我不希望今年的問題出現在明年的議會內容里，我希望今年的問題就在今年解決。
你們覺得內部無法妥協的、覺得可以政治利益互換的，那么可以當面交流出來了。盡管我沒有參與兩黨的內部會議，可單從你們的猶豫和轉變話題上就能聽出你們希望通過妥協兌換利益，以謀求利益最大化。
在座的各位在政治方面的耕耘無人比擬，所以我希望在12點之前結束這場冗長的會議。”
輕輕敲響法槌，他道“放棄對于日本方面的霸權，將一切利益退讓至最惠國待遇以及加利福尼亞在巴拿馬地區的運河不準許開鑿，這兩項內容顯然已經成熟，我跟大法官一致同意，兩條原則生效。
那么，各位關于后面的利益兌換以及政治退讓可以開始了。”
“既然總統先生已經將一切說開，那么我同樣希望盡快結束這場堪稱鬧劇的議會。”詹姆斯·布坎南起身發言“關于尼加拉瓜總統威廉·沃克希望將土地并入美國聯邦政府的事情，我認為這是可以的。
無論是對眼下還是未來，這都是一塊不錯的土地，最重要的是可以擴大美國的國土面積。盡管這是一塊飛地，但這跟美國大陸兩兩對望，一起孤立其中的墨西哥、洪都拉斯、危地馬拉等國家。
所以，我希望尼加拉瓜可以成為美國的第32個州府，就如同加利福尼亞宣布哥斯達黎加以及巴拿馬鐵路以西的土地成為加州的一部分那樣。”
新的州府意味著新的選票，在美國只要是一個政治人物，都清楚這種做法帶來的巨大利益。
共和黨席位上，弗里蒙特與亞伯拉罕·林肯對視，看到對方鄭重點頭之后，弗里蒙特起身，他認真開口“正如我們兩黨多年的分歧一樣，出現一個自由州，就會出現一個蓄奴州，這為我們兩黨之間達成了一個重要平衡。
如果尼加拉瓜這塊飛地成為美國領土的一部分，那么它注定是蓄奴州的土壤。這嚴重影響了雙方政局的平衡。
而加利福尼亞這個州府，在最近的三個月時間內頻繁在國會中出現，每次出現都意味著加利福尼亞又給我們帶來了大麻煩，牽扯了我們太多的精力。”
他指向民主黨席位中坐著的加州議員，道“很顯然，我們兩位加州參議員也不清楚加利福尼亞發生了什么。更重要的是，他們的任期即將結束，可是并沒有新的加州參議員接任他們的工作。
這兩位參議員先生明顯是被新的加州政府孤立了，他們得不到加州的消息，而加州也沒有聯系他們的打算！”
民主黨席位上的兩名加州參議員臉色鐵青，眾議員同樣如此。
“所以，加利福尼亞最近為我們帶來了太多的麻煩事，而身為加州人的議員們毫不知情，所以我認為有必要在加州旁邊設立一個新的州府對加利福尼亞進行看管，并及時向聯邦傳遞消息，洞悉加利福尼亞中發生的一切。
避免英國佬比我們提前知道加州在日本進行了霸權行為的事情再次發生！”
弗里蒙特侃侃而談，他觀察著詹姆斯·布坎南的面部表情，語氣平靜且迅速道“那么我認為，既然民主黨希望在尼加拉瓜建立一個飛地州，我方為平衡政治局面，且為了更好的看守住加利福尼亞，讓對方的行為在聯邦政府內部變得透明。
作為利益交換，共和黨應該在加州旁邊設立一個新的州府，名字我們已經想好了，就叫內華達州。
明確強調一點，共和黨這么做的目的完全是為了聯邦更好的觀察加州的動向，不似其他政黨那樣為了自身利益。”
金銀礦的事情并沒有傳到北方來，共和黨知道這個消息肯定是不想說的，斯文·海因里希也有意壓制消息的傳播。
民主黨領袖詹姆斯·布坎南跟朋黨商議片刻，認為這是一個不錯的利益交換。
擁有尼加拉瓜，威廉·沃克可以以此為根基繼續向北方擴充，到時候南方能獲得的土地會更多。海岸線會變得更加綿延，即便共和黨人想要封鎖也無濟于事。
選票、席位同樣是利益的一部分。
而內華達州，這是塊荒地，種不出糧食，除了選票和席位沒有任何利益可言，對于南方人來說是可以接受的。
正如同1858年真正的第32個州府明尼蘇達州成立那樣。民主黨和共和黨同樣進行了政治交易。
明尼蘇達州申請建立州府的同時，堪薩斯州同樣申請建州。
南方人看好堪薩斯這塊地盤，如果成功，將會增加民主黨在參議院中的勢力，所以，為了得到堪薩斯，民主黨愿意接受北方的明尼蘇達州以自由州的身份成立州府，這在當時的南方人看來是非常公平的交易。
可是交易最終失敗，因為堪薩斯建立州府后，州內的自由黨人居多，這群人拒絕了奴隸制度，最終以自由州的身份加入了聯邦。
這就導致明尼蘇達州和堪薩斯州都是自由州，以至于民主黨和共和黨的平衡政治局面當場失衡，連鎖反應下，為未來埋下了巨大隱患。
可現在，尼加拉瓜讓南方人看到了甜頭，共和黨人順勢推出了內華達建立州府的要求。雙方政治上達成公平交易。
于是，詹姆斯·布坎南向總統舉手道“閣下，我認為會議和已結束了，我認可共和黨方面的決定！”
弗里蒙特同樣起身道“我希望法案能在今晚12點之前通過，我不希望出現紕漏，比如某些激進人士認為可以獲得更大利潤，阻礙事情的結束。”
“可以！”總統點頭，他跟場內的大法官商議，并邀請民主黨和共和黨領袖討論細節，一直忙碌到11點40才結束。
至此，法案徹底生效。
詹姆斯·布坎南順了一遍法案內容，內心舒緩，然后對弗里蒙特道“關于內華達州建州以及取消掉加利福尼亞霸權日本的事情，由于民主黨不是反對方，所以民主黨不參與跟斯文·海因里希先生的談判問題。
這件事應由共和黨單獨完成，至于你們跟加州州長的政治交易，民主黨不參與、不了解、不干涉。”
“當然，正合我意，這樣我就不用擔心民主黨從中搗亂。”弗里蒙特回應。
總統頭大如斗，會議結束后，雙方又開始爭吵了。于是他重重地敲響法槌，道“會議結束，先生們，該回家睡覺了！”
說完，他頭也不回的轉身離去。
其余人也不再逗留，雙方在這件事上誰都沒吃虧，只有加利福尼亞被完全的限制。
民主黨得到了一塊飛地，共和黨輕易拿到了內華達建州地權力，而加利福尼亞損失掉了在日本的霸權，被禁止了巴拿馬運河的修繕。
只有斯文·海因里希受傷的世界就此達成。