洛陽。
北宮，德陽殿側(cè)殿。
劉協(xié)在并州打開場子后，就回到了洛陽，開始等待新年了。
時間過得很快，馬上就要新年了。
炭盆里，洛陽煤安靜地燃燒著，釋放出穩(wěn)定而溫暖的熱量，驅(qū)散了殿內(nèi)的嚴寒。
劉協(xié)坐在案后，手中拿著賈詡剛剛呈上的一份簡牘。
上面密密麻麻地記錄著關(guān)于煤炭開采、運輸、洗選乃至初步推廣的各項成本估算。
這也是劉協(xié)考慮稅收的原因。
煤炭基本上是一本萬利的賣賣，能看見整個國家經(jīng)濟的一些脈絡(luò)。
賈詡侍立在一旁，神色平靜，等待著天子的垂詢。
劉協(xié)看得非常仔細，偶爾手指輕輕敲擊著桌面，發(fā)出規(guī)律的聲響。
半晌。
他放下簡牘，抬頭看向賈詡，眼中閃爍著思索的光芒。
“文和，這上面的數(shù)字，可是核實過了？”
劉協(xié)問道，語氣平靜。
這是走一個流程。
“回陛下，已由招賢館精于數(shù)算之人，共同核對過三遍。”
“雖因路途、人力等因素略有浮動，但大體無誤。”
賈詡躬身回答。
整個漢朝的經(jīng)濟，都在他的負責(zé)內(nèi)，可以說是基本的職責(zé)了。
劉協(xié)點了點頭，指著簡牘上的幾處關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
“并州太原郡露天礦，人力開采，初步洗選，成本極低。”
“運至洛陽，陸路損耗與運費占了大頭。”
“即便算上這些，其最終售價，仍比木炭便宜近半。”
“我們半買半送，依舊有營利！”
劉協(xié)頓了頓，嘴角露出笑容道：“文和，你看到了嗎？此物看似尋常，當(dāng)中蘊藏著巨大的利源，可稱為黑金。”
賈詡感同身受道：“此物利國利民，若經(jīng)營得當(dāng)，的確可為朝廷開辟一項穩(wěn)定財源。”
“如今僅是供給軍中，與官府推廣，尚未真正進入市易。”
“若持續(xù)放開經(jīng)營，其利可觀。”
賈詡說到了販賣到其他州的一個問題。
劉協(xié)點了點頭，站起身走到殿中懸掛的巨幅地圖前，目光掃過洛陽、長安、兗州，乃至更廣闊的區(qū)域。
“朕所思者，不止是財源。”
劉協(xié)緩緩道：“此物關(guān)乎民生根本，取暖、炊煮、乃至日后工坊運作，皆可依賴。”
“這和鹽鐵、田稅和商稅有異曲同工之處。”
劉協(xié)順口就把問題，涉及到了整體的稅制。
如今，稅制幾乎是名存實亡了，否則也不會有漢靈帝的賣官。
若是真的有錢，如何會賣官？
賈詡看著劉協(xié)站起來，知道話語沒有說完。
為此，只是跟在了旁邊，壓根就沒有說話。
劉協(xié)則是開始思考起來新的稅收制度。
田稅就是從一塊田地內(nèi)的產(chǎn)出，進行一定的收稅。
人頭稅就是家里有幾口人，就要繳稅。
前者會有人隱瞞田地，后者就會有人隱瞞人口。
這些問題不大！
劉協(xié)覺得就是按照田稅，也完全可以。
主要是鹽鐵？
或者是商業(yè)稅。
鹽鐵稅從產(chǎn)地，就開始收稅？
限制最高價格？
只是，任何一種收稅的行為，似乎都會產(chǎn)生更多的問題。
也可以從購買端。
你買了任何東西，都進行一定的收稅。
劉協(xié)有點想不明白，打算繼續(xù)從煤炭入手。
他繼續(xù)道：“若完全放任商賈追逐利潤，恐其囤積居奇，抬高物價，反傷百姓，背離朕推廣此物的初衷。”
“若全由官府專營，則機構(gòu)臃腫，效率低下，亦非良策。”
“文和，你以為該如何處置？”
他轉(zhuǎn)過身，看著賈詡。
賈詡沉吟片刻，對此思考起來道：“臣有一策，或可兼顧。”
“可仿鹽鐵舊例，行官督商辦之法。”
“朝廷掌握煤礦所有權(quán)與開采權(quán)，此為根本。”
“也可將開采、洗選之事，以招標(biāo)、承包等方式，交由民間信譽良好之商號或地方大族負責(zé)。”
“朝廷派員監(jiān)督，確保安全與質(zhì)量，并課以專項稅賦。”
“至于運輸與銷售，亦可允準(zhǔn)民間商隊參與，但需從官府指定的渠道進貨，遵守官府制定的最高限價。”
“同時，朝廷自身也需保有相當(dāng)規(guī)模的運輸能力和直屬的售煤網(wǎng)點。”
“一方面可平抑物價。”
“另一方面亦可優(yōu)先保障軍中、官府及貧苦百姓之需。”
賈詡條理清晰地說出來了，一些關(guān)于稅制的思考。
劉協(xié)聽著，不斷點頭。
賈詡此策，確實考慮周全。
既利用了民間資本和效率，又確保了朝廷的掌控力和普惠性。
說到底，就有兩個資本。
一個是民間的，一個是政府的。
兩者進行一定的競爭。
民間的東西可以量大管飽，無論是鹽鐵、還是煤炭。
官方經(jīng)營后，也能知道當(dāng)中的情況，就能進行更好的稅收。
官府應(yīng)該大肆的開店啊！
劉協(xié)終于知道，問題到底出在哪里了？
他還是把普通百姓，和官府對立了起來，導(dǎo)致效率不太高。
劉協(xié)回到案前，手指再次敲擊著那份成本計算的簡牘，心中已然有了決斷。
“便依文和之策。”
“由你牽頭，會同軍署、招賢館及相關(guān)府衙，盡快擬定一份詳細的《煤炭官督商辦章程》，明確開采、稅賦、運輸、售價等各項細則。”
“首要之務(wù)，是確保今冬明春，洛陽、長安乃至兗州等地，百姓能用上平價、安全的煤炭。”
賈詡肅然應(yīng)命道：“臣，領(lǐng)旨！”
劉協(xié)目光深遠，繼續(xù)道：“通知漢使臺，多多留意會經(jīng)商的普通商賈，我要組織一支，屬于官府的商隊。”
“官府的商隊，也要一同收稅。”
“這不是為了與民爭利，而是引導(dǎo)百姓，更好的為民為利。”
賈詡聽到了劉協(xié)的話語后，也是愣住了。
他只是想著處理煤礦，但是看少年天子的想法，明顯是對稅收動手啊！
這倒也完全可以！
他們官府在每個地方，布置好行商的地方？
那不是可以更好的處理，那些糧食嗎？
甚至，田稅似乎也沒有這么重要了！
賈詡的手，也忍不住顫抖了一下，感覺自己發(fā)現(xiàn)了新的天地。
“臣明白。”
賈詡微微鞠躬，心思復(fù)雜的退下。
他感覺要好好冷靜一下。
劉協(xié)再次看向地圖，思索起來如何經(jīng)營整個大漢。
財富、影響力、新生的力量、助力，這些都可以是他可以布局的地方。
這盤天下大棋，因為煤炭又多了幾分復(fù)雜的變數(shù)和機遇。