主憂臣辱，主辱臣死；食君之祿，為君分憂……這類話幾乎是群臣的口頭禪。
皇帝此言一出，地方官吏還沒有兩頭堵，倒是先給這群大員堵上了。
一群人你看看我，我看看你，個(gè)個(gè)緘默不語。
朱載坖等了許久，也不見人說話，面色不悅起來：“怎么都不說話了，這會兒不怕朕憂國事了？”
眾人：“……”
皇帝可以甩鍋，他們當(dāng)然也能，可問題是他們可以甩鍋的對象不在這里。
許久，
一群人似是達(dá)成了某種默契，不約而同地將目光移向李春芳。
李春芳喜提兩頭堵！
誰讓他是首輔呢？
老李頭這個(gè)郁悶，可卻不能無動于衷，匆匆醞釀了下，說道：“開辦大明日報(bào)的好處顯而易見，弊端……自然也有，壞處要消弭，好處要保留……”
眾人誰也不說話，就只是望著他。
都是人精，這種似是而非的和稀泥言論，可沒人買賬，何況，李春芳是提倡者，誰造的燙手山芋，誰拿好、拿住了。
就連內(nèi)閣二號人物+吏部尚書，且持贊成態(tài)度的高拱，也秉承沉默是金，一點(diǎn)不給頂頭上司面子。
“開辦大明日報(bào)，受益者是為朝廷和百姓，利益受損者是地方官吏士紳，好利乃人之本性，士紳地主如此，百姓亦如此，這點(diǎn)，早年淳安已然生動演繹過了，這個(gè)矛盾無法避免，如調(diào)和不當(dāng)……魚肉鄉(xiāng)紳可真就是魚肉鄉(xiāng)紳了。”
李春芳給出分析……
可在場之人卻沒幾個(gè)買賬，因?yàn)槔畲悍疾⑽唇o出解決之法。
都察院左都御史見首輔大人只說大道理，不談實(shí)質(zhì)，忍不住道：
“敢問李大學(xué)士，矛盾如此尖銳，又該如何解決呢？”
“這個(gè)……”
李春芳看向皇帝。
朱載坖神情淡然，卻不言語。
如今的隆慶皇帝早已今非昔比，自然不會放著好好的裁判不當(dāng)，親自上場打擂臺。
見狀，李春芳不禁氣苦的感慨：家事、國事、天下事，壞就壞在上面人永遠(yuǎn)可以光明正大地向下面人釋放壓力，下面人還只能照單全收……
李春芳暗暗一嘆，掃視一周，又看向皇帝，說道：“臣斗膽了。”
一群人不接話茬。
朱載坖頷首道：“愛卿有言但言，無妨。”
李春芳深吸一口氣，道：“政令出京師，經(jīng)由各省，府，州，縣，最終落實(shí)到鄉(xiāng)村百姓。政令層層傳遞，壓力層層轉(zhuǎn)移，皇上難，百官難……可真要說誰最難，只有踐行國策的百姓，現(xiàn)在百姓的難有了解法……誰最難？”
“不是省一級官員，亦非州府知縣一級的官員，甚至都不是官吏，而是縣一級的雜役。”
“這類人官不是官，吏不是吏，吃的也不是朝廷發(fā)放的俸祿……”
李春芳嘆道：“這些地方衙門豢養(yǎng)的雜役，其實(shí)還是百姓，可也是地方衙門的喉舌、打手，更是地方官紳以民制民的快刀……干最累的活，得最少得錢，好事全是衙門做的，壞事全是他們干的……這個(gè)兩頭堵，最終只能落在他們身上。”
李春芳嚴(yán)肅道：“一縣之地才多少官吏？雜役又有多少？這是一股非常強(qiáng)悍，且極其躁動的力量，一旦暴動……不堪設(shè)想。”
朱載坖微微頷首，示意繼續(xù)。
“雜役仗著官府授予的丁點(diǎn)權(quán)力，平日間耀武揚(yáng)威，乃至欺壓百姓……習(xí)慣已成自然，如一下子被剝奪所有權(quán)益，必然炸鍋……基于此，萬不能讓這個(gè)群體兩頭堵。”
李春芳說道，“讓這類人兩頭堵，最終苦的還是百姓，地方官府若不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承接壓力，就只能是朝廷來承擔(dān)，故此，這個(gè)‘兩頭堵’，只能讓縣一級的官吏承接。”
“臣附議。”
張居正開了口，恭聲道，“皇上，讓縣一級官吏兩頭堵是最優(yōu)解，如此，既避免了矛盾激化之下的事態(tài)擴(kuò)大，也能削弱縣級權(quán)力，以更進(jìn)一步集權(quán)于朝廷。而且，縣一級的官吏也是官吏，相比雜役，他們的犯錯(cuò)成本更大。”
縣級官吏處在最底層，可正因如此，與百姓接觸最多的也是他們。
一縣知縣只是正七品，京中哪怕是一個(gè)翰林去了地方，知縣老爺都要好生供著，可謂是卑微到了極點(diǎn)，可這個(gè)正七品，卻擁有極其恐怖的行政權(quán)力。
這些屹立在權(quán)力頂峰的大員，十分清楚知縣能量，對李春芳的建議，張居正的說法，高度認(rèn)同。
高拱緩緩說道：“讓縣一級的官吏難，總好過讓百姓難，只是……該如何達(dá)成這一政治目的呢？”
一群人望向張居正。
張居正沉吟了下，道：“把權(quán)力授予從縣衙手里搶過來，唯有如此，才能真正做到分化縣衙與雜役，才能使兩者相互依存，又相互對立。”
“怎么搶？”高拱追問，眸光大盛。
其余人亦是精神振奮。
如能把這個(gè)權(quán)力授予權(quán)搶過來，那朝廷對地方的掌控勢必更進(jìn)一步。
數(shù)千年來，朝廷與地方的關(guān)系一直都是相互依存，又相互對立；
數(shù)千年來，一朝又一朝一直在致力于加強(qiáng)中央集權(quán)；
數(shù)千年來，集權(quán)一直是主旋律……
張居正沒有給出答案。
眾人再將目光移向李春芳。
李春芳也沒給出答案。
高拱皺了皺眉，沉聲道：“皇上都說了有言但言……”
話到一半，似是突然想到了什么，高拱也不說了。
見三學(xué)士如此，戶、禮、兵、刑、工，五個(gè)尚書心頭一沉；大理寺卿，左都御史，通政司使，亦是面色難看。
八人同時(shí)看向高拱，目光透著不善與慍怒。
左都御史冷著臉道：“高尚書，當(dāng)著皇上的面，你有話直說便是，難道我等聽不得？”
李春芳、張居正雖也有兼職，卻不在六部，高拱不同，既是內(nèi)閣大學(xué)士，又是六部之首的吏部天官。
任何時(shí)候，任何情況，人們恨叛徒都多過敵人。
面對都察院一把手的質(zhì)問、其余尚書的怒火，一向強(qiáng)勢且火爆的高拱，罕見的心虛了，一言不發(fā)。
朱載坖詫然，繼而了然。
大家都是場面人，高拱不開口，誰也不能撕開他的嘴，眾人只好看向皇帝。
“皇上……？”
朱載坖也不說話，態(tài)度卻表露無遺。
一群人只好再次將刀口指向高拱，“高尚書……？”
高拱老臉通紅，就是不說話。
這一下，就連投贊成票的戶部、禮部也火了。
禮部尚書一拱手，甕聲道：“皇上，臣以為開辦大明日報(bào)之事，還需多加思量。”
“臣附議。”戶部尚書緊跟著抗議。
朱載坖眉頭皺起，卻并未斥責(zé)兩部尚書，只將目光投向高拱。
這下，高拱不能不說話了，清了清嗓子道：“問題已經(jīng)有了解決之法，兩位如此，本官實(shí)不能理解，諸位同僚以為呢？”
“呵，高大學(xué)士說的可真輕巧。”二人冷笑。
左都御史更是氣郁至極，目光掃視內(nèi)閣三人，嗤笑道：“多大的權(quán)柄才是大，內(nèi)閣吃相未免也太難看了吧？”
張居正神情淡然，李春芳老神在在，根本不理睬這群人的質(zhì)問。
高拱兼著吏部尚書，不能如二人一般，只得打圓場道：“皇上，臣建議開辦大明日報(bào)的創(chuàng)收，可收歸與戶部；臣建議，刊報(bào)權(quán)可交由禮部。”
頓了頓，“兵部、刑部、工部、都察院、大理寺、通政司，亦當(dāng)有內(nèi)容輸出權(quán)。”
不待皇帝說話，一群人就先不干了。
“戶部拒絕。”
“禮部拒絕。”
“都察院拒絕。”
……
除內(nèi)閣、吏部外，眾大佬皆拒絕，既是私心，也是公心。
左都御史看也不看三人，直接對皇帝道：“皇上，既然說了有言但言，臣便也不藏著掖著了。”
朱載坖心有無奈，卻不好出爾反爾。
“說吧。”
“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，縣級官吏被削弱了權(quán)力，又豈會心甘情愿，并擁抱朝廷？呵，三大學(xué)士當(dāng)真好算計(jì)，硬是從不可能改變成了可能……”
左都御史冷笑道，“說白了，無外乎是內(nèi)閣，六部、都察院、大理寺、通政司，一個(gè)唱紅臉，一個(gè)唱白臉，致力于縣級官吏兩頭堵，六部九卿兩頭堵之間反復(fù)橫跳……”
“都察院不怕沖鋒在前，更不怕犧牲，可內(nèi)閣獨(dú)善其身……臣不服。”左都御史朝同僚一拱手，“我想，諸位大人也是這個(gè)意思，對吧？”
“不錯(cuò)！”眾大佬同仇敵愾。
禮部尚書甕聲道：“皇上，六部與內(nèi)閣從不是從屬關(guān)系，遙想自內(nèi)閣建立……一直到弘治一朝之前，論品級、職權(quán)，六部一直高于內(nèi)閣，即便弘治朝之后，哪怕現(xiàn)在，六部一樣擁有相當(dāng)大的自主權(quán)！
何也？
六部才是真正做事的部門！
內(nèi)閣只是票擬，說難聽點(diǎn)，與司禮監(jiān)是一個(gè)屬性，可若依照三大學(xué)士的主張……用不太久，六部就只能徹底淪為陪襯，只能對內(nèi)閣言聽計(jì)從了。”
戶部尚書更是直接誅心：“敢問皇上，權(quán)力集中在內(nèi)閣……后繼之君又當(dāng)如何自處？”