自從6月16日米蘭淪陷的消息傳到德意志各地，本來磨磨蹭蹭、猶猶豫豫，想著坐山觀虎斗、看好戲的德意志各邦國君主們，仿佛被澆了一盆冷水般醒了過來。他們開始急急忙忙地積極備戰，紛紛高聲呼吁召開德意志邦聯會議，以決定是否派遣聯軍。

　　這次奧撒法戰爭中，是奧地利帝國率先宣戰撒丁王國，之后法國參戰，按照德意志邦聯的條款，各邦國沒有義務參戰。

　　但隨著戰事的變化，奧地利節節敗退，哈布斯堡家族在德意志各邦國金錢攻勢，再加上法國強大后帶來的巨大威脅，主戰派的聲音越來越大了，終于6月22日的法蘭克福會議上各邦國決定出兵。

　　不過，出人意料的是，本來在各德意志邦國間奔走呼號、積極鼓動動員的奧地利代表，突然間偃旗息鼓，甚至在法蘭克福會議上提出大家只要動員即可，不需要參戰，奧地利可以獨自應對法國的提議。

　　弗朗茨本來也沒指望德意志邦聯的各個邦國能真正派兵出戰。法國在阿爾薩斯洛林一線修筑了要塞。邦聯各國軍隊心里都打著小九九，想要保存實力。畢竟誰也不想萬一軍力大損被普魯士或者奧地利直接吞并。

　　如果讓邦聯軍隊乘坐鐵路到倫巴第王國，一方面倫巴第王國的后勤能力承受不了，奧地利已經聚集了33萬人軍隊，又再征集預備役，估計可以達到35萬人，這已經到了補給上限。另一方面，現在這個時代的火車速度和運輸能力實在是一般，等他們趕到倫巴第，估計決戰都打完了。

　　最好的方法就是各邦國出一支小規模軍隊，在普魯士的萊茵蘭地區和盧森堡附近集結，迫使法國不敢從國內繼續增員倫巴第。

　　不過，普魯士已經看到了機會，普魯士的外交大臣施萊尼茨在會議上提出，普魯士王國愿意提供補給物資和負擔一半軍費，不過前提是由普魯士王國擔任這支聯軍的統帥。

　　這是要拋開奧地利，擴大普魯士王國在德意志邦聯話語權，這個提議自然遭到了奧地利、巴伐利亞等國的堅決反對。要是真組織聯軍，統帥的席位也是留給奧地利的，畢竟奧地利是德意志邦聯的主席。

　　這次爭論的核心問題，實際上是德意志領導權的問題。

　　經過兩天時間的各種拉扯，法蘭克福會議最終達成了一個折中的決議：贊同奧地利帝國方案的邦國可以僅限于動員到萊茵蘭地區，給法國施加軍事壓力；而贊同普魯士方案的各國則可以組織聯軍，由普魯士統帥。

　　和以往一樣，普魯士得到了德意志北部和西部大部分國家比如不萊梅、安哈爾特等國的支持，南德意志諸邦國和北部的比如漢諾威王國則是堅決支持奧地利的決議。

　　動員的決議雖然已經下達，但這個時代的動員效率實在是不高。

　　普魯士已經提前在萊茵蘭地區進行了部分動員，但要對付法國，這幾萬軍隊還是不夠看的，很快，威廉攝政王宣布了全國動員，但是，已經過去三天了進度條仿佛不動了，這讓威廉攝政王大為惱火，現在在柏林的會議室發著脾氣。

　　1859年6月24日上午柏林。

　　攝政王威廉在寬敞的會議室中踱步，皮靴在光滑的地板上發出沉悶的響聲，雙手背在身后，眉頭緊鎖，邊走邊有些惱怒地說，“毛奇，你是說我們還需要整整兩個多星期才能完成動員？”

　　剛剛就任普魯士總參謀長不久的赫爾穆特·馮·毛奇將軍向前邁了一小步，硬著頭皮迎接攝政王的怒火，無奈的說道：“是的，攝政王殿下。實際上，如果遇到一些意外狀況，恐怕需要三個星期部隊才能完成動員。”

　　歷史上，普魯士在萊茵河的動員一直到決定性的索爾費里諾戰役結束都沒有完成，大概動員了兩個多星期，普魯士舊軍制的僵化和失敗的教訓使得威廉攝政王下定了繼續進行軍改的決心，為了應對棘手的議會，俾斯麥正式踏上普魯士王國最高權力中心。

　　“為什么會這么慢？！我不是已經給了你整整4500萬塔勒的經費嗎！”攝政王威廉大手拍在了會議桌上，震得桌上的茶杯叮當作響，茶水濺出杯沿。

　　在歐洲的幾大強國中，俄羅斯帝國將財政收入的36.4%用于軍事支出，法國、英國的比例分別為25.7%、23.4%，奧地利帝國則只有19.6%，普魯士王國則是27.5%，這在整個歐洲屬于是第二名的軍費支出比例了。

　　（1英鎊等于克黃金大概等于6.7塔勒等于10.5奧地利弗洛林，4500萬塔勒大致上是670萬英鎊。）

　　這4500萬塔勒（約合670萬英鎊）的軍費，包含了購買裝備、軍隊士兵工資支出、要塞修繕等諸多開支，實際用于改革的資金并不算多。

　　俾斯麥當上首相后繞過議會為軍事改革案撥款，才使得羅恩伯爵和毛奇總參謀長的擴軍和改革計劃得以完成。

　　戰爭大臣阿爾布雷希特·馮·羅恩伯爵見狀，連忙上前一步，解釋道：“殿下，事實上現在的軍費還遠遠不夠支撐改革所需。加上動員之后的擴軍，我預計至少還需要增加1500萬塔勒的預算才勉強夠用。”

　　一聽到羅恩伯爵獅子大張口要再增加1500萬塔勒的預算，攝政王威廉就想吐血，你以為我不想給你嗎？問題是你們既沒有展現出軍改的成果，現在動員效率反而低得驚人，我拿什么理由再增加軍費？況且，軍費已經夠多了，議會那邊絕不可能通過的。

　　就在這時，財政大臣羅伯特·馮·帕托男爵臉色一變，諷刺地說道：“羅恩伯爵，我們已經給軍隊撥付了相當可觀的經費。可是你們卻把軍隊搞成這副不堪的模樣，我看這軍事改革還是就此停止為好。”

　　毛奇將軍聞言，臉色陰沉，用冰冷的目光直視財政大臣：“事實上，軍隊改革正處于陣痛期。我們的軍隊質量已經遠勝于奧地利。我們現在需要的是進一步增加軍費，擴充軍隊。都已經到了這個地步，再放棄，有些晚了吧？”

　　現在普魯士王國的內閣在安東親王的領導下是偏自由派的，一心想要發展經濟，但是偏偏有著容克貴族這個吸血鬼，每年的財政收入大頭都被軍隊拿去了，王國只有14萬人的常備軍卻要4500萬塔勒的經費！

　　眼看著財政大臣與總參謀長、戰爭大臣之間劍拔弩張，首相安東親王適時出面調停。

　　他要的效果已經達到了，一方面威廉攝政王對軍隊改革的效果稍稍不滿，可以遏制軍隊越來越膨脹的胃口。另一方面，這次的動員也是他和外交大臣施萊尼茨的主張，如果冒險成功了，可以極大提升普魯士王國在德意志的影響力。

　　軍費肯定是要增加的，目前普魯士的常備軍不足以沖進巴黎去，而且也答應了各國給他們提供后勤補給和一半軍費，但是錢肯定不能增加這么多，打個折扣500萬塔勒，另外的各國補給花費由財政部處理。

　　經過一團“和氣”的會議，普魯士最終決定將14萬常備軍通過預備役擴充至25萬，增加500萬塔勒的臨時軍費用于擴軍，同時盡可能加快軍隊動員速度。有了錢，一切就好說了。有了這筆額外的經費，動員時間有望從兩個多星期縮短到一個半星期左右。

　　但是，等普魯士動員完，還能喝上湯嗎？