秦同知點(diǎn)頭道：“先朝定下的規(guī)矩，縣伯、鄉(xiāng)侯這類勛貴，可在封地內(nèi)委派農(nóng)官、水官、工官，專管農(nóng)桑、水利、工坊諸事，這些官職不用經(jīng)吏部核準(zhǔn)，只需報(bào)州府備案即可，這些專官只對(duì)勛貴負(fù)責(zé)，地方知縣不得干預(yù)。”
林川眼睛一亮：“您是說(shuō)，能給策論會(huì)選出來(lái)的人封農(nóng)官、水官？可這專官能越過(guò)知縣辦事？知縣要是說(shuō)不合體例，硬攔著怎么辦？”
“他們攔不住。”
秦同知搖搖頭，篤定道，“勛貴封地內(nèi)，農(nóng)、水、工三官掌實(shí)務(wù)，地方官若阻撓，勛貴可直稟州府，核實(shí)則地方官降考績(jī)一等。這些縣官最看重考績(jī)，沒(méi)人愿意為這點(diǎn)事賭仕途……只是賢婿，這些專官的人手、銀錢，卻是要你這個(gè)縣伯親自出的。”
秦同知笑道，“按制，你拿封地的三成稅收，從中拿出一部分當(dāng)專官的俸祿、辦事的銀錢，也是理所當(dāng)然。不過(guò)你得記住，這些專官的名頭不能太張揚(yáng)，對(duì)外只說(shuō)是協(xié)助知縣打理封地實(shí)務(wù)，給足知縣面子。你是縣伯，要的是把封地治理好，不是跟地方官爭(zhēng)高低。只要農(nóng)桑興了、水利通了、百姓日子好了，誰(shuí)掌著表面的行政權(quán)都一樣。實(shí)權(quán)在你手里，知縣不過(guò)是個(gè)管文書(shū)的擺設(shè)。”
林川聽(tīng)得茅塞頓開(kāi)：“岳父這話點(diǎn)醒我了！我之前還琢磨著怎么找理由把人趕走，現(xiàn)在看來(lái)完全沒(méi)必要。按制派專官，既合乎規(guī)矩，又能把人才用在實(shí)處，還不驚動(dòng)王府，一舉三得。”
“正是如此！”秦同知笑著點(diǎn)點(diǎn)頭。
……
數(shù)日后。
青州府衙的治事堂內(nèi)，案幾整齊排開(kāi)。
二十余名通過(guò)初篩的學(xué)子端坐其間，氣氛肅穆，如同府試考場(chǎng)。
堂中主位上，秦同知手里捏著一卷策論文稿，側(cè)坐的南宮玨則一身布衣。
今日是策論會(huì)的終試，由二人共同主持。
此前的初篩已淘汰了大半只會(huì)空談“禮樂(lè)教化”的學(xué)子，剩下的多是像許文、趙生這樣，策論中帶著具體民生建議的人。
此刻初輪的筆考剛過(guò)，秦仲拿著最上面的一份策論。
“許文，你且起身，說(shuō)說(shuō)你這篇《青州流民安置策》中，’以工代賑、分地墾荒’的具體章程。”
許文應(yīng)聲站起：“回秦大人、南宮先生，青州城外現(xiàn)有流民三千余，若全靠官府賑糧，每月需耗糧五百石，長(zhǎng)久難以為繼。學(xué)生以為，可挑選精壯流民，或參與修筑水利，或建造房屋，或挖掘礦井，每日發(fā)粗糧二斤、銅錢五文，既解勞工短缺之困，又讓流民有活計(jì)；老弱婦孺則可安置開(kāi)墾荒地，官府發(fā)放種子、農(nóng)具，允許其開(kāi)墾荒地，三年免稅，期滿后土地歸其所有。如此既能減少賑糧支出，又能增加耕地，一舉兩得。”
南宮玨追問(wèn)道：“你說(shuō)發(fā)放農(nóng)具，青州府庫(kù)現(xiàn)存農(nóng)具不足百件，如何解決？又需耗費(fèi)多少銀錢購(gòu)置？”
這一問(wèn)直擊要害，堂下有學(xué)子暗暗咋舌。
許文卻早有準(zhǔn)備，從懷中掏出一張清單：“學(xué)生已打聽(tīng)清楚，青州城內(nèi)鐵匠鋪打造一套耕犁需銀三錢、鋤頭二錢，若官府批量定制百套，可壓價(jià)至四十五兩；另外，可從農(nóng)戶家中征集廢棄的舊農(nóng)具，稍作修繕即可使用，預(yù)計(jì)只需雇工十名，每日工錢一百文，十日便可修繕五十套農(nóng)具。兩項(xiàng)合計(jì)，不過(guò)六十五兩銀。”
秦同知眼中閃過(guò)一絲贊許。
他與南宮玨交換了個(gè)眼神，又看向另一旁的趙生：“張生，你策論中說(shuō)要’簡(jiǎn)化戶籍統(tǒng)計(jì)之法’，現(xiàn)行的’魚(yú)鱗冊(cè)’已有百年規(guī)制，你如何簡(jiǎn)化？”
趙生站起身，手里捧著一本自制的賬簿：“回大人，現(xiàn)行魚(yú)鱗冊(cè)按‘里甲’分類，每里一冊(cè)，查找流民戶籍需逐冊(cè)翻閱，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。學(xué)生建議按‘原籍、性別、技能’重新分類造冊(cè)，比如將懂鐵匠、木工的流民單獨(dú)登記，需招工時(shí)有據(jù)可查；同時(shí)用畫符代替文字標(biāo)注——如方形代表有田產(chǎn)、方形代表無(wú)業(yè)，統(tǒng)計(jì)時(shí)一目了然，可節(jié)省三成人力。”
說(shuō)著，他翻開(kāi)賬簿展示：“學(xué)生已按此方法登記了城郊五十戶流民，原本需半日查清的人數(shù)、技能，如今一炷香便可完成。”
南宮玨接過(guò)賬簿翻了翻：“此法雖簡(jiǎn)，卻需重新統(tǒng)計(jì)全州戶籍，需多少人手？耗時(shí)多久？”
“只需抽調(diào)吏員五名、識(shí)字學(xué)子十名，按’先流民、后住民’的順序統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)三月可完成，每月工錢共計(jì)二十兩，三月經(jīng)費(fèi)六十兩。”
趙生對(duì)答如流，“且統(tǒng)計(jì)完成后，日后戶籍變更只需在原冊(cè)上修改符號(hào)，無(wú)需重抄整冊(cè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更省人力。”
堂下有個(gè)穿藍(lán)衫的學(xué)子忍不住開(kāi)口：“秦大人，學(xué)生以為，治理當(dāng)以德治為先，流民安置重在安撫其心，這般斤斤計(jì)較銀錢，是否失了仁政之本？”
秦同知放下策論文稿，目光掃過(guò)那學(xué)子：“仁政需以實(shí)力為根基。青州府庫(kù)每月支出大量銀錢，用于民生、軍餉、官俸，若按你所說(shuō)只講安撫、不計(jì)成本，不出半年便會(huì)糧盡銀空，到時(shí)分文無(wú)有，如何安撫流民？是讓他們餓著肚子聽(tīng)講仁政嗎？”
那學(xué)子頓時(shí)語(yǔ)塞，垂下了頭。
秦同知又看向許文：“你策論中說(shuō)，若流民開(kāi)墾荒地，三年后需繳納’什一稅’，為何定在三年？而非五年或一年？”
許文躬身答道：“學(xué)生考慮到，荒地需兩年改良才能豐產(chǎn)。若一年便征稅，流民無(wú)利可圖，必不愿墾荒；若五年免稅，官府損失過(guò)多，難以支撐其他開(kāi)支。三年是折中之道，既讓流民有奔頭，又能讓官府逐步收回成本。且學(xué)生建議，若一名流民三年內(nèi)能開(kāi)墾二十畝以上荒地，可額外獎(jiǎng)勵(lì)布一匹，以資鼓勵(lì)。”
南宮玨開(kāi)口問(wèn)道：“你這些盤算，可有依據(jù)？還是憑空臆想？”
“學(xué)生曾在城郊望田莊住了三日，與十五戶流民聊過(guò)墾荒的意愿，也問(wèn)過(guò)老農(nóng)荒地改良的時(shí)間，相應(yīng)的工匠、鐵匠鋪，學(xué)生都親自去打聽(tīng)了價(jià)格。所言句句屬實(shí)，絕非空談。”
……
這邊，秦同知與南宮玨正逐一詢問(wèn)學(xué)子。
時(shí)而追問(wèn)政務(wù)細(xì)節(jié)，時(shí)而探討民生對(duì)策，考校之事有條不紊。
那邊，林川忙碌數(shù)日，終于有時(shí)間返回了鐵林谷。
也終于知道了自己當(dāng)?shù)南ⅰ?/p>