國際聯盟在意大利的首都羅馬召開著會議，而西聯邦也在西班牙的首都馬德里召開著會議。

　　與國際聯盟召開會議的目的不同，西聯邦召開會議的目的還是比較友善的，主要是為了促進西聯邦成員國之間的合作，以及討論北美洲未來局勢的發展。

　　目前的西聯邦國家只有四個，除了西班牙之外，還有從美國分裂出來的新哥倫比亞王國、加利福尼亞王國和孤星聯邦王國三個國家選擇加入西聯邦。

　　這三個國家在成立之后，經過國內的公投表決，最終一致決定將政體修改為君主制，由卡洛同時擔任三大國家的國王。

　　這樣的操作很明顯是有內幕的，但三個國家的西班牙裔移民群體對此并不反對，其他的移民群體明顯沒有那么多的話語權。

　　說白了，這些結果是否經過公投表決，對西班牙來說其實并沒有那么重要。

　　這些土地是西班牙通過戰爭的方式從美國那里強行奪取的，哪怕西班牙鐵了心想要將這些領土并入自己的本土，也不會有任何一個國家去反對。

　　卡洛所擔任的國王并不是實質性的，更多的只是一個名義而已。統治這些國家的仍然是他們的政府，卡洛也幾乎不會對這些國家的政府指手畫腳。

　　這也是這些國家愿意加入西聯邦，并且承認卡洛是他們國家的國王的原因。

　　這些國家的王位會隨著西班牙皇位的傳承延續下去，只要他們繼續待在西聯邦，西班牙皇帝就是他們的合法君主。

　　在馬德里召開的這場會議，討論的并不是這些國家的政體，而是關于三大國家未來的發展。

　　雖然新成立的三個美洲國家都是王國，可它們的體量放在歐洲只是一個普通的小國家而已。

　　哪怕是人口最多的孤星聯邦王國，也要面臨地廣人稀的處境。工業和經濟發展對這三個國家來說是巨大的難題，如何引進更多的人口，也關乎這三個國家未來的發展前景。

　　這三個國家不約而同地都想從西班牙和南美洲各國引進拉丁美洲裔和西班牙裔移民，卡洛對此也并不反對。

　　這兩大移民群體是這三個國家的主體人口，主體人口的多少也關乎到西班牙在這三大國家的影響力。

　　理論上來說，拉丁美洲裔和西班牙裔移民人口越多，西班牙對這三個國家的控制也就越強。

　　也正因為如此，卡洛并不反對西班牙人大量移民到這三大國家，甚至還希望西班牙裔移民能夠成為這三個國家的主要人口。

　　當然，這也和西班牙本土人口越來越多有關。

　　如今已經是1921年，西班牙的人口已經高達6124萬人。雖然這樣的人口也不算多，但放眼歐洲，除了俄國和德國之外，西班牙的人口已經能夠排名歐洲第三。

　　在本土人口充足的情況下，適當移民到美洲三國，對西班牙來說并不是一件壞事。

　　畢竟北美洲這三大國家發展起來之后，對西班牙來說也是不小的助力。這三個國家形成的市場，將會比西班牙所有殖民地加起來形成的市場還要龐大。

　　畢竟殖民地的大部分土著是沒有任何購買力的，真正有購買力的還是那些移民。

　　北美洲三國的情況就要好上許多，當地人口的消費力或許不如西班牙人，但也絕對差不了多少。

　　特別是在一些比較發達的城市，當地人口的消費能力絕對不弱于西班牙人，這對西班牙來說將會是一個龐大的市場，可以肆無忌憚地傾銷工業品。

　　西聯邦各國討論的除了移民之外，還有就是農業和工業的發展。

　　得益于原本美國的基礎建設，不管是較為發達的孤星聯邦王國，還是更偏遠的加利福尼亞王國和新哥倫比亞王國，國內基礎建設情況都是比較良好的。

　　一條鐵路完整的貫穿了新哥倫比亞王國，加利福尼亞王國和孤星聯邦王國，這對西聯邦來說是一個好消息，三個國家的物資可以互通有無，進出口貿易也會更加方便。

　　這一點是十分重要的。如果沒有鐵路相連，即便加利福尼亞王國和孤星聯邦王國緊挨著，想要進行貿易也是相當麻煩的。

　　沒有鐵路就代表著沒有什么陸上運輸能力，要是靠海運的話，就得繞行到巴拿馬運河，增加大量的路程和時間消耗。

　　貫穿三國的鐵路還代表著一個好消息，那就是西聯邦的軍隊可以在短時間內抵達任何一個國家，確保這三個國家不會在敵人的進攻下被逐個瓦解。

　　雖然每個國家的體量只有數百萬人，可在聯合起來的情況下，也差不多擁有超過2000萬的人口，能夠動員上百萬的軍隊。

　　再加上西班牙的援助，毫不夸張的說，哪怕是新美國的進攻，這三個國家也能從容應對。

　　除非法國和美國聯合進攻西班牙，或者英國人也在其中摻和一腳，否則三個國家構建的防線是相當穩固的，基本不可能出現問題。

　　理論上來說，美洲三國還是擁有很高的發展前景的。別看這些國家現在的發展水平不怎么樣，可他們擁有極其夸張的人口容納上限，光是這一點就足以支撐這三個國家成為地區性的強國。

　　說起來，不管是新哥倫比亞王國還是加利福尼亞王國，雖然都有太過偏遠和荒蕪的問題，但地理環境還是比較優越的。

　　孤星聯邦王國更不用多說，這里是美國極其重要的棉花產區，也是重要的小麥和熱帶作物產區。

　　在農業的發展前景上，這些州擁有遠超東部各州的潛力，這一點是卡洛比較看好的。

　　在西聯邦的會議上，西班牙也提到了這些國家在農業發展方面的潛力，并且建議他們優先發展農業，用農業來帶動經濟，從而推動工業進步。

　　說白了，這三個國家現在想要發展工業，明顯是太早了些。

　　工業不是小國家能夠玩得轉的，這也是到目前為止，列強工業規模仍然占據世界工業規模絕大多數的原因。

　　小國家或許能在某個工業領域比肩列強，可在整套工業體系面前，是完全無法和列強相提并論的。

　　甚至更夸張一點來說，只有實力強大的超級列強，才擁有發展整套工業體系的能力。

　　像奧地利、意大利和日本這樣的列強，縱使有一定工業規模，也不可能擁有整套完善的工業體系。

　　發展工業可不是擴大鋼鐵產量那么簡單，而是覆蓋了工業的方方面面，幾乎涉及到了各行各業，需要大量的人才儲備和資本參與。

　　發展工業有三大要素，一是足夠的人口和市場支撐，二是足夠的資本和財富推動，三是足夠遼闊的土地面積和豐富的礦產資源。

　　三者缺一不可，只有面面俱到，才能有足夠的底氣去發展工業。

　　很明顯，目前北美三國的體量均達不到要求。既沒有足夠的人口支撐市場，也沒有足夠的資金去推動工業的發展。

　　唯一符合要求的或許就是國土面積和礦產儲量了，但這些只是工業發展的必要條件之一，并不意味著擁有這些就能擁有強大的工業實力。

　　西班牙的勸告最終還是讓這三個國家打消了短時間內發展工業的想法。

　　或許西班牙能為他們提供一定的資金，可市場需求不足的問題是非常致命的，盲目發展工業只會導致經濟危機的到來。

　　更何況，此時的北美三國也不需要太過強大的工業。

　　除了一些必備的工廠之外，剩下的大部分工業產品都可以從西班牙進口。作為西聯邦國家，北美三國與西班牙的進出口貿易是沒有任何關稅的，這也代表著他們進口的工業產品會更加便宜，甚至比自己生產還要便宜。

　　這就是大批量生產帶來的成本降低，也是工業弱小的國家在面對工業強國時沒有任何力量抵抗的原因。

　　如今的法國就在面臨這樣的困擾，哪怕法國政府有意保住一部分工業體系，也根本無法挽救現在法國的工業。

　　稍微了解目前法國的現狀其實就能明白，法國本土的工業是被西班牙工業和德國工業聯合架空了的。

　　法國人在世界大戰結束后，從德國掠取了大量的工業產品當做賠款，德國每年生產的大量工業產品也有相當一部分要賠償給法國。

　　這些來自德國的廉價工業產品在短時間內充斥了法國的市場，大量的法國人因此而受益。

　　世界大戰期間也有大量的西班牙工業產品來到了法國的市場，在世界大戰結束后，法國和西班牙的貿易并沒有因此而完全停止。

　　這就導致法國本土的工業面臨德國和西班牙工業的全面夾擊，脆弱的法國工業壓根無法抵抗德國和西班牙的工業入侵。

　　在世界大戰的摧殘下，法國的工業規模已經小得可憐。這樣的工業規模是無法大幅度壓縮生產成本的，這也導致法國本土生產的工業制成品，價格甚至要比進口的德國和西班牙工業產品還要高。

　　縱使法國民眾再愛國，也不可能一直購買過度溢價的本土工業產品。

　　再加上德國和西班牙的工業產品都有一個特點，那就是制作精美并且價格低廉。

　　這樣具備性價比的工業產品，很快就打敗了法國的本土工業制成品，嚴重擠壓法國本土工廠的生存空間。

　　如果不是法國政府的救濟，可能許多知名的法國工廠早就在這段時間面臨破產和重組的局面。

　　法國政府的救濟并不是解決問題的辦法，除非法國政府愿意一直幫助這些企業，直到他們擁有足夠與西班牙和德國工廠競爭的實力。

　　法國政府會這么做嗎？當然不會。

　　這可是一筆巨大的開支，對于目前的法國政府來說，他們明顯無力承擔這筆巨額開支。

　　對于尚還有一定野心的法國政府來說，這樣的局面是相當糟糕的。可對剛剛獨立還沒有什么大的野心的北美三國來說，這樣的結果明顯是能夠接受的。

　　本土工業會被大量的廉價進口工業產品沖擊又有何妨呢？

　　反正北美三國的工業體量都不大，完全可以放棄大部分工業領域，保留少量的比較重要的工業領域即可。

　　在放棄大部分工業領域的情況下，北美三國的民眾可以享受到大量的廉價的西班牙工業制成品，在降低民眾生活開支的同時，又能提高民眾的生活品質，這明顯是一件好事。

　　那么問題來了，如何解決北美三國需要一直進口西班牙工業產品的財政問題呢？

　　其實解決辦法也很簡單，那就是盡量平衡與西班牙之間的進出口貿易差，想辦法出口一些產品到西班牙。

　　當然不是出口工業產品，而是出口糧食和其他農作物。

　　當然，出口的最終目的地也不是西班牙，西班牙更多的是作為中轉站。

　　北美三國中，新哥倫比亞王國適合進行小麥種植和畜牧業的開發，加利福尼亞王國適合進行水稻和水果的種植，孤星聯邦王國適合進行棉花、小麥、高粱、玉米等農作物的種植，算是各有擅長并且互不沖突。

　　因為北美三國各自人口并不多的原因，只要能夠對農業進行合理的開發，北美三國就能對外出口大量的農作物，以此換取外匯收入進口工業產品。

　　除了通過西班牙作為中轉渠道出口到歐洲之外，北美三國也可以將農作物出口到北美的其他國家。

　　在對美國進行肢解之后，美國的農業體系也隨之瓦解。英法兩國分得的地區還是比較精華的，美國剩下的土地雖然也有一定的人口規模，可工業和農業的開發程度明顯要落后東海岸的地區。

　　偏偏美國擁有超過3000萬的人口，這也代表著美國擁有極大的糧食缺口。

　　只要北美三國能夠把握住機會，是有機會與美國達成貿易合作，大量出口農作物到美國換取外匯收入的。

　　綜合來看，發展農業對北美三國來說是最好的選擇。在經過一段時間的考量之后，三國也都同意了西班牙政府的建議，選擇優先發展農業來增加政府財政收入，為未來的工業發展打下良好的基礎。