皇帝不非刑殺人，這既是自我克制，且對于那些心懷忐忑的武將，也是一個友好的信號。
皇帝崇尚以法治國，也不曾不教而誅，只要遵紀守法、安守本分，也就不用擔心受到懲處。
黃立是這樣想的，也是這樣做的，即便是糾正地方官府的判案，也盡量是有法可依，沒法就制定補漏。
盡管他沒有做到盡善盡美，但自光復以來，殺人也很少，多是流放。這與開疆拓土有關系，但多半也是他不想背上濫殺的惡名。
罪大惡極的除外，但包括那些大漢奸，也盡量是只誅首惡，家眷流放。
這樣的行事原則，就與太祖迥異。
要知道，太祖殺功臣，又是扒皮揎草，又是誅滅九族，每一場大案興起，都有成千上萬的人頭落地。
比如胡惟庸案，究其黨羽，前后共誅殺三萬余人；
郭桓案，牽連全國的十二個布政司，牽涉禮部尚書、刑部尚書、兵部侍郎、工部侍郎等高官。“自六部左、右侍郎以下，贓七百萬，詞連直、省諸官吏，系死者數萬人”；
藍玉案，太祖不僅誅殺藍玉一門，連傅友德、馮勝、王弼等公侯在內，一律牽連，死者達一萬五千之多。
封建社會，皇權壓在律法之上，大家似乎都認為沒有什么不妥。但黃立卻知道，弊端極大，必須要改。
制約皇帝的未必是內閣，還有法律。所謂“王在法下”，哪怕不是那么徹底完全，也給皇權戴上了籠頭。
“南掌派使者至云南，貢方物及銀器，請求內附。”黃立放下朝鮮之事，又接著閱看奏疏，沉吟著說道：“方光琛認為可順勢接納，派駐軍隊。”
元朝統一中國，在“景嚨”地方設置“徹里路軍民總管府”之時，“猛老”和“八百”（原蘭那）已經分離出去。
隨著元朝對傣族“徹里路”統治的鞏固，又在毗鄰的撣泰地區先后建立蒙慶宣慰司和八百宣慰司，老族的“猛老”也主動向元朝“入貢”。元朝隨即在老撾建立老告軍民總管府。
明朝取代元朝統治中國后，老告土官在明初的洪武年間就兩次到明朝“朝貢”。其時，“麓川、緬甸、車里、老撾、八百皆內附，準為宣慰司”。“
老撾宣慰司建立之后，對明朝的入貢最勤，聯系最頻繁，共向明朝入貢達三十多次，是云南省管轄的土司中入貢數最多者。
萬歷四十年，老撾再次入貢方物，言印信毀于火，請復給。朝廷再頒老撾印，但這次之后，便中斷了來往。
其時的老撾，已經是在瀾滄王國的統治之下。為應緬甸東吁王朝的擴張，與暹羅結盟對抗。
嘉靖四十二年，瀾滄王朝遷都萬象，以便更好地與暹羅接近，并確保自身安全。
東吁王朝在歷經長久戰亂后，逐漸走向衰敗，國力退縮至緬甸本土。
瀾滄王國解除了危機，也達到了空前的繁榮，囊括了后的老撾和泰國東北部，總面積大約為四十萬平方公里。
但就在不久之前，因為王位繼承的問題，瀾滄王國先后分裂為北部瑯勃拉和萬象兩個王朝。
老撾所處的地理一直很不利，夾在安南、暹羅和緬甸之間，戰爭不斷。雖然未被完全吞并，卻也沒有強大起來，經常是附屬國的地位。
分裂成兩個王朝后也是一樣，不僅敵對，而且開始尋找外援來對抗。萬象王朝與暹羅聯合，瑯勃拉則想重新抱上明朝的大腿。
瑯勃拉又被大明稱為南掌，這可能是老撾最早的稱呼。因為與云南接壤，倒是有著與大明聯系最便捷的條件。
“方大人判斷得也沒錯，憑我大明現在的國威，只要接受南掌內附，別說萬象，就是暹羅，也不會繼續對抗南掌。”
張默認為這很容易，并不需要派出多少人馬，只要大明表示出意圖，就能保住南掌。
“萬象倒象是引狼入室，暹羅很有可能對其不斷蠶食，迫使其成為附屬國。我軍控制南掌，則可對安南形成夾擊之勢。”
老撾北接云南，東接安南，西北毗鄰緬甸，西南毗鄰暹羅，一個中南半島的內陸國家。
黃立對老撾的看法，與朝鮮一樣。窮困，接納進大明統治，可能不是助力，而是負擔。
當然，這也只是時間早晚的事情。就象安南，黃立不過是在等鄭阮兩敗俱傷，明軍能夠以最小的代價一舉鯨吞。
黃立思索一下，微微頜首，說道：“便準方光琛所奏，派兵駐扎，以千人為準，餉糧由南掌提供。”
現在的云南有不到兩萬的正規軍，在土司大量遷往緬甸、湄公的情況下，在南方諸省中，已經算是很多的兵力。
其中的骨干力量是參加過國戰后撤回南方的精兵，盡管多是吳系在云南的老兵，但現在卻沒有擔心猜疑的必要。
因為吳系有影響力，有號召力的將領，如夏國相、胡國柱等人，已經被分開安排，加官晉爵的同時，也脫離原來的部隊。
之所以在云南增加駐軍，就是為了對安南動手，重新納入大明疆域，進行實際統治。
老撾對大明沒有威脅，內附得也不徹底。黃立需要時間來分階段解決這些問題，先駐軍表明態度只是第一步。
“根據情報，萬象王朝也不安定，占巴塞邦有自立傾向。”張默說道：“這樣一來，就更不會對南掌如何了。”
“在南掌駐軍，如果占巴塞自立，說不定能從南掌就近用兵，把萬象也占領呢！”
黃立想了想，說道：“朕以為不必急著占領老撾，不是什么要地，也不能為大明增添多少助力。安南這邊，卻要緊盯著。”
“南掌，萬象，還有占巴塞，如果能扶持聽話的國主，倒也不錯。派些官員幫著治理，也能起到潛移默化的作用。”
歷史上，老撾確實分裂成了三個王朝：瑯勃拉，萬象，還有占巴塞。最后，都成了暹羅的附屬國。
黃立不知道具體的歷史，他只是從現實利益進行考慮和取舍。
要切實穩固地占領并統治，勢必要投入更多的資源。不管是人力物力，可能還包括財力。
黃立進行成本估測，覺得可以靈活一些。有的是直接統治，象朝鮮這樣的藩屬國，也未嘗不可。
關鍵還在于價值大小，如同雞肋般，食之無肉，棄之可惜，還要浪費資源的，暫時不取也是一種策略。
至于安南的鄭阮戰爭，因為大明興復的影響，還有持續下去的跡象，黃立就更不著急插手。
主要是明軍搶先占領了湄公地區，堵死了阮氏南下擴張的道路。雖然阮氏吞并了占城國，但也到此止步，難以再繼續發展實力。
這樣一來，北方鄭氏自恃實力占優，繼續進行征服阮氏的努力。同時，向大明入貢方物金銀，表現出藩屬國的恭順姿態。
要知道，雖然自明宣宗朱瞻基放棄安南，由其獨立，但在名義上，安南依然是大明的藩屬國。
新興的大明展現出了咄咄逼人的擴張之勢和強大軍力，占領緬甸，占領湄公，這也使得北鄭南阮感到惶惶不安。
他們唯鞏重現明成祖出兵，強勢攻打安南，并進行長期統治的情景，都對大明采取了恭敬的態度。
而對于已經被夾在云南和湄公中間的安南來說，北鄭和南阮都要面臨壓力。
他們心里也清楚，當初明朝放棄安南，并不是實力不夠，而是越人激烈的反抗，以及統治成本的高昂。
當時，大明從安南征收的賦稅，一年大概只有七八萬兩白銀。但為了統治的穩定，每年的軍費卻高達上百萬兩。
這樣賠本的買賣，對于明朝來說，確實是難以長期承受的沉重負擔。
聽到皇帝說起安南，張默猶豫了一下，還是決定說出自己的見解，供皇帝參考。
“萬歲，微臣以為，今時不同往日，如果占領安南，施治妥當的話，可能就不會出現太過激烈的反抗。”
“況且，安南與朝鮮相似，漢化程度較深，若有十幾年的努力，歸化同化雙管齊下，亦能成我大明郡縣之地。”
成祖派參加過靖難之役的老臣朱能，以及張輔率領大軍征服安南，幾乎沒費什么力氣，就滅了黎氏。
之后便將安南設置為明朝的一個省級行政轄區，改名為交趾，并派去一些明朝官員管理。
開始的時候，管理交趾的是武將張輔和文官黃福。
張輔軍事才能突出，坐鎮剛剛打下的交趾，以強硬手段平定叛亂，使安南基本上安定下來。
黃福則是一個既有政治智慧，又有靈活手段的官員，在交趾的管理也是卓有成效。
黃福與張輔兩人一文一武，把交趾治理得不說是井井有條，可也安定了統治秩序。這在征服之初，十分難得。
可等到兩人遭到奸人陷害彈劾，被朝廷從交趾調走，交趾便再也沒有能力出眾的官員，只剩下一些中飽私囊的庸才。
特別是太監馬齊接手安南后，他貪婪成性，暴虐害民，搞得安南百姓怨聲載道，反抗便此起彼伏，沒有停過。
在安南的史書中，通常把這段歷史時期的民眾反抗，視為民族主義的爆發。
其實，這是往自己臉上貼金。實質上，就是明朝用人不當，造成了官逼民反的混亂局面。
而且，到了宣宗時期，明朝已經沒有能力突出，可以獨擋一面的有力大將了。幾次平叛都損兵折將，導致明朝失去了戰略主動。
張默所說的理由，黃立也深以為然，有歷史教訓可以吸取，再占安南必然不會重蹈覆轍。
首先，明軍強大悍勇，裝備精良，又有久經沙場的名將，絕不是宣宗時可比的。
其次，安南的北鄭南阮對峙，已經持續了四十多年。
長期的戰爭，以及繁重的賦稅，使得南北統治下的安南百姓都是生活艱苦，負擔沉重。
這樣的民生狀態，對于大明要建立在安南的統治，無疑是非常有利的。
戰亂對于平民百姓來說，是最苦最難熬的，不管是哪里的，都是一樣。
湄公省就有很多逃避戰亂的南下越人，對他們的治理，也提供了以后統治安南的經驗。
“張卿所言有理。”黃立沉吟著，先稱贊了一句，才緩緩說道：“便先易后難，也是穩妥之策。”
“安南多年戰爭，有兵力近二十萬，要攻打并獲勝，我軍至少要動用四五萬的人馬。”
北鄭的常備軍大概有七八萬，也有估計在十來萬的；南阮的軍隊有四五萬，但與葡萄牙人和荷蘭人有聯系，在火器裝備上要勝過鄭軍。
打仗倒是簡單，只是調動幾萬人馬，憑明軍的戰力，幾乎就能夠戰無不勝。
可接下來的統治，恐怕就不會這么輕松。畢竟，安南的人口和開發程度，不是南洋那些土邦小國能比的。
關鍵是安南稱不上是一個富庶的國家，因此，黃立暫時也不想投入太多兵力和資源，來占領安南。
“相比較而言，在南洋用兵的收獲更大，性價比也最高。”黃立最后得出了結論，也定下了緩攻安南的基調，“但攻打安南，也不過是時間早晚的事情。”
張默明白了，也得承認，確實如此。安南沒有威脅，和朝鮮一樣，既然占領的收益不大，那也就不必著急。
“萬歲英明。”張默微微躬身，說道：“北鄭南阮的長期戰爭，使安南百姓苦不堪言。官僚腐敗，搜刮盤剝，更加重了百姓的苦難。”
“等到民不聊生的時候，再攻打安南，就是王師討伐，解民倒懸，肯定能夠一舉獲勝。說不定，安南百姓會簞食壺漿，以迎王師。”
黃立微笑頜首，說道：“張卿所言極是。戰爭的勝敗，實力是一方面，時機也極為關鍵。”
雖然不太清楚安南的歷史，但黃立卻看到了南阮北鄭的統治下，因為封建制度的腐朽而顯出衰敗之象。
連年戰爭，經濟凋敝，民不聊生，這些現象基本上都預示著農民起義的醞釀和爆發。
不過是時間早晚罷了，被大明壓制住的安南，內部發生混亂的可能性已經是越來越大。