朱元璋也沉默了。
他看著朱標的表情都知道,不是所有人都有他這樣的精力和毅力。
李魁見狀,馬上繼續說:“而且,太上皇您想過沒有,您這樣做,效率真的高嗎?”
“什么意思?”
李魁在黑板上又寫下一行字:“唉,具體而言,臣所說的內閣制度,其實是這樣的——”
“內閣由三到七人組成,官階不必太高,有個四、五品的官階便足以擔任了?!?/p>
“內閣大臣,從翰林院等處,挑選政務實干能力出色、但沒有實權部門根基者擔任?!?/p>
“內閣諸臣,直接對天子負責。朝廷六部呈遞上來的國事政務奏疏,由天子大致閱覽知曉之后,便下發到內閣?!?/p>
“由內閣諸臣商議、擬好這些國事政務奏疏的處理建議之后,便再呈遞給天子決斷?!?/p>
李魁轉過身,看著朱家父子:“注意,這里的關鍵是,內閣只能提出處理建議,不能直接決策!”
“天子若是覺得內閣諸臣商議、擬好的那些國事政務奏疏的處理建議沒有問題,那便朱筆批紅同意?!?/p>
“而天子若是對于內閣諸臣商議、擬好的那些國事政務奏疏的處理建議不滿意,那么便將之退回去,讓內閣諸臣根據天子的意見,重新商議擬定一個新的處理建議?!?/p>
“直到最后內閣諸臣商議擬定出來的新處理建議讓天子滿意之后,天子最后再朱筆批紅同意?!?/p>
李魁在黑板上重重地畫了一個圈:“換句話說,便是將議政權下發給內閣諸臣,而天子依然保留獨一無二的決策權!”
“這樣一來,內閣只擁有議政權,而無之前丞相那般的決策權?!?/p>
“既不用擔心臣權會威脅到天子之權,但是卻又能夠繼承之前丞相的職責,替天子分擔數量龐多、任務繁重的國事政務壓力。”
李魁放下粉筆,轉身看著朱家父子:“二位,你們覺得這個內閣制度如何?!”
殿內一片寂靜。
朱元璋盯著黑板上的字,眉頭緊皺,陷入了沉思。
朱標則是眼睛越來越亮,他似乎明白了什么。
父子二人突然對視一眼。
如果將議政權下發給內閣諸臣,而天子依然保留獨一無二的決策權。
讓內閣諸臣只擁有丞相之職責,而就沒有永遠的丞相,那種一代王朝第二把手的存在了。
而且相對,似乎就沒有可以威脅到天子穩定的相權?!
朱元璋馬上意識到這個關鍵。
他更明白,也發現如果按照這個內閣制度來運行的話,的確能夠避免原來相權過大,進而威脅到天子皇權的問題。
所以實際而言,這也并非簡單偷懶,而是徹底將宰相權力重新定義。
朱標也點點頭,如此的話,不僅僅是廢除了宰相,更是給了一條稀釋權力的真正好方案。
‘那么按照李師所提,那么內閣大臣們就是那些幕僚,他們全部加起來才等于一個個人化的宰相……’
而且這群人將六部呈遞上來的國事政務奏疏,擬批好處理意見之后,便交由皇帝進行最后的決斷……
換句話說,他們同樣是具有著相應的決策權,但稀釋后……
嘶!
這個內閣制度簡直就是堪稱完美,回頭一定要召集相應的屬臣,組成一個內閣,這樣一來就不用每天熬到子時都還要處理國事政務奏疏了。
這是顯而易見的邏輯。
朱標臉上閃過激動,立刻起身給李魁行禮。
“先生,此法甚妙,甚至堪稱在宰相制度后,真正可以接住此制度消失后的新制度?!?/p>
“完美,乃至足以流傳千年的制度啊!兩全其美?!?/p>
他又回頭看向自己的父皇。
“父皇,如此,您認為如何呢?”
朱元璋是認可了此法,但他的思維很不一般。
立馬捕捉到一個可能,表情也突然嚴肅。
“呵!李魁,你說的相當好聽,可按照你的內閣制度,內閣諸臣只有議政權,但議政權就不可能出現如同宰相那般的人嗎?”
朱元璋的這番話,讓殿內的氣氛驟然凝重起來。
朱標剛剛升起的興奮之情,也在父皇這一句質疑之下,迅速冷卻了下來。
他愣了愣,隨即陷入了沉思。
是啊,父皇說得對。
雖然李師提出的內閣制度,表面上看起來確實很完美——廢除了丞相,設立內閣,只給內閣諸臣議政權,而不給決策權。
這樣一來,既能分擔天子處理國事政務的壓力,又能避免相權威脅皇權。
但是,真的能如此完美嗎?
如果內閣諸臣長期掌握議政權,他們難道就不會漸漸積累起足夠的影響力,進而形成新的“相權”嗎?
更何況,內閣諸臣雖然沒有決策權,但他們擁有擬定處理建議的權力。
而天子雖然擁有最終的決策權,但天子真的能對每一份奏疏都了如指掌嗎?
如果天子對某些專業領域不夠了解,那么是不是就只能依賴內閣諸臣的建議?
這樣一來,內閣諸臣雖然名義上只有議政權,但實際上,他們的建議很可能會成為天子決策的主要依據。久而久之,內閣諸臣是不是就會擁有實質上的決策權?
朱標越想越覺得父皇的擔憂是有道理的。
葉言也笑了笑,他們說的就是對的。
要知道雖然內閣閣老們看似沒有決策權,但是實際上卻依然擁有著決策權。
甚至當內閣制發展到巔峰之時,那縱觀整個明史最頂層的權力斗爭,可以說從朱元璋開始,便一直是權力的斗爭,天子與文官集團之間的斗爭?。。?/p>
而在整個明史當中,真正在皇權與相權,天子與文官集團之間的斗爭中一直處于上風的,有且僅有朱元璋與朱棣兩人而已。
朱元璋為了防止相權威脅皇權,故意放縱、忍讓了胡惟庸近十年。
之后才一舉抓到胡惟庸的致命把柄,然后借機徹底廢除了丞相制度,并且嚴令老朱家后世子孫不得再立丞相?。。?/p>
之后朱棣奉天靖難成功,繼位天子,正式設立了內閣制度。
但是也依然僅僅只是給予內閣議政權,而絲毫不敢賜予半點決策之權。
但是等到明宣宗朱瞻基的時期(三楊輔政)之后,內閣的權力便漸漸上升了,這個時候內閣的權力便已經不僅僅是簡簡單單的議政之權了。
雖然內閣的權力在朱祁鎮的執政末期,有過反復升降。
但是等到了大明成化朝、弘治朝之后,內閣制度之中的內閣諸臣,雖無丞相之名,卻漸漸重新有了宰相之實。
內閣更是漸漸成為了足以對抗皇權的文官政治團體代表?。?!
而到了大明嘉靖朝之后,內閣的權力更是達到了一個鼎盛的階段。
所以朱元璋的想法,完全正確。
朱標也看向李魁,期待他的答案。
但答案嘛,李魁站在黑板前,面對朱元璋犀利的質疑,只是搖頭苦笑了一番。
他轉過身,看著朱元璋:“太上皇啊,您的擔憂,臣完全理解。而且,臣必須坦誠地告訴您,您的擔憂,是完全正確的!”
此言一出,朱標和朱元璋都是一愣。
“內閣制度,確實不是完美無缺的。如果運行得當,它確實能夠有效分擔天子的政務壓力,同時避免相權威脅皇權?!?/p>
“但是,如果運行不當,內閣諸臣確實有可能漸漸積累起足夠的影響力,形成新的宰相權力!”
“甚至,在某些情況下,內閣首輔的權力,可能會比當年的丞相還要大!”
朱元璋的眉頭皺得更緊了:“那你還提出這個內閣制度?!”
李魁搖了搖頭:“太上皇,臣并非是在自相矛盾。臣想說的只是,任何制度,都不可能是完美無缺的?!?/p>
“關鍵在于,我們如何去運行這個制度,如何去防范制度可能帶來的弊端!”
他在黑板上又寫下幾行字。
“內閣制度要想真正發揮作用,避免內閣諸臣形成新的‘相權’,需要做到以下幾點。”
“內閣諸臣的任期不宜過長。要定期輪換,避免某個人或某個小團體長期把持內閣?!?/p>
“內閣諸臣的選拔……”
“天子要保持對內閣的監督和制衡……”
“最重要的一點,天子自身要有足夠的能力和精力!”
這才是關鍵。
李魁轉過身,看著朱家父子,語氣變得嚴肅起來。
“內閣制度,說到底,只是一個輔助工具。它能夠幫助天子分擔政務壓力,但它絕不能取代天子的決策權!”
“如果天子自身能力不足,或者精力不夠,那么無論設立什么樣的制度,都無法避免臣權威脅皇權的問題!”
“反過來說,如果天子自身能力足夠,精力充沛,那么即便是內閣諸臣想要形成新的‘相權’,也會被天子及時發現并制止!”
李魁頓了頓,繼續說道:“臣能想到,如果未來天子不行,那內閣制度確實會出現一些問題……例如,內閣首輔的權力會變得很大,甚至能夠與天子分庭抗禮?!?/p>
朱元璋馬上就暴怒,準備大罵什么。
可李魁明白,這個東西到底該怎么說。
“太上皇您別急……可是凡事都要多考慮,這并不是內閣制度本身的問題,而是因為那些朝代的天子,要么能力不足,要么怠政不理朝政,給了內閣諸臣可乘之機!”
“比如說,如果在未來的某個朝代,會有一位天子,他在位四十多年,但其中有近三十年時間不上朝,不理政事……在這種情況下,內閣首輔自然會逐漸掌握實權,形成新的宰相實權。”
“但這能怪內閣制度嗎?”
李魁馬上搖頭否認。
“不能!這只能怪那位天子自己就不作為!”
朱元璋聽到這里,臉色變得有些難看。
他當然明白李魁話中的含義——如果老朱家的后代子孫中,出現了昏庸無能或者怠政不理朝政的天子,那么無論設立什么樣的制度,都無法避免臣權威脅皇權的問題。
但是,他又能如何呢?
他總不能保證老朱家的每一代子孫都是明君吧?
朱元璋沉默了片刻,然后開口道:“那你的意思是,內閣制度雖然不完美,但依然是目前最好的選擇?”
“沒錯,畢竟廢了宰相制度,就算不立新制度,那宰相就不能出現?”
“與其沒有制度,不如說……我們能做的,只是盡可能地設計出一個相對合理的制度,然后在運行過程中不斷完善它,防范它可能帶來的弊端。”
“它不是完美的,但它確實是目前最好的選擇!”
道理非常簡單,如果天子自身能力足夠,那么內閣制度就能發揮其應有的作用。
但如果天子自身能力不足,那么無論什么制度,都無法避免問題的出現。
朱元璋沉思了良久,最終還是服了。
“好!咱算明白你的意思了。內閣制度,咱可以考慮……但是,具體如何實施,還需要仔細斟酌?!?/p>
他看向朱標:“標兒,你覺得呢?”
朱標恭敬地回答道:“父皇,兒臣認為李師所言極是。內閣制度雖然不完美,但確實是目前最好的選擇……兒臣建議,可以先在小范圍內試行,看看效果如何,然后再逐步推廣?!?/p>
朱元璋點了點頭:“嗯,這個主意不錯。那就先試行吧。李魁,這件事就交給你和標兒一起辦。記住,一定要謹慎行事,不能出任何差錯!”
李魁躬身行禮:“臣遵旨!”
所以接下來大明第一步改革就是廢宰相一說,朱元璋畢竟不是皇上了,皇位是朱標的。
胡惟庸并沒有被馬上殺死,轉而浪費了一段時間,宣布了內閣制度。
歷史至此被改變了。
原本的歷史中,朱元璋是在洪武十三年(1380年)處死胡惟庸,廢除丞相制度的。
而現在,因為他的介入,這個時間點提前了,而且廢除丞相制度的方式也變得更加溫和、更加有序。
但是,內閣制度的未來會如何發展,其實無法預料。
葉言也只能盡自己所能,為大明朝設計出一個相對合理的制度框架,至于這個制度能否真正避免相權威脅皇權的問題,還要看后世大明統治者們的能力和作為。
接下來的幾個月里,朱標在李魁的協助下,開始著手籌備內閣制度的具體實施方案。
他們從翰林院、詹事府等部門,挑選了一批政務能力出色、但沒有實權部門根基的官員,作為內閣的候選人選。
同時,朱標還親自起草了《內閣條例》,明確規定了內閣的職責范圍、權力邊界、運作流程等等。
這份條例經過反復修改完善之后,最終呈遞給朱元璋審閱。
朱元璋仔細看完《內閣條例》之后,滿意地點了點頭:“不錯,寫得很詳細,很周全。就按這個來辦吧。”
于是,在洪武六年中旬的秋天,大明朝正式宣布廢除丞相制度,設立內閣。
胡惟庸權位被撤銷,他本人并沒有被殺,也安排進了內閣……可無異于,他已經失去了大多權力。
而大明朝的第一屆內閣,也正式成立了。
只是……
胡惟庸:“?????”
到現在,他都有些茫然,我突然就沒權力了,內閣???