城市合伙人計劃的成功，讓整個安林市都跟著興奮了起來。
易承澤這個名字，在安林市的年輕人圈子里，成了機會和未來的代名詞。
但易承澤心里清楚，一個城市的發展，光有高樓和產業還不夠。
這天，棉紡廠社區自治委員會的老主任王叔，一個電話把易承澤請到了社區活動中心。
“易市長，您快來聽聽大伙兒的心里話吧。”
活動中心里，坐了二十多個居民代表，都是在社區里有威望的老街坊。
“易市長，您是辦大事的人，我們這都是雞毛蒜皮的小事…”一個阿姨站起來，臉上帶著愁容，“可這小事，能要人命啊。”
阿姨的丈夫前兩天半夜突發心梗，打了120，救護車從市中心醫院過來，路上堵了四十分鐘。人送到醫院，已經沒了。
“要是我們社區醫院能急救，哪怕是先搶救一下，人可能就保住了。”阿姨說著，眼淚就掉了下來。
“何止是急救！”一個戴眼鏡的大爺拍著桌子站起來，“就是個感冒發燒，社區醫院的醫生就讓你去大醫院。去市人民醫院，掛號排隊兩小時，看病五分鐘。開的藥，比外面藥店貴一倍！”
“看病又難又貴。”
“我孫子上個月肺炎，在市兒童醫院住了半個月，花了兩萬多！醫保報完自己還掏了一萬二，我一年的退休金啊。”
一個個居民，一句句抱怨，讓易承澤聽著心里很不是滋味。
他原以為解決了住房、就業這些問題，老百姓就能安居樂業。
現在他才發現，在生老病死面前，那些成就顯得有些蒼白。
座談會結束，易承澤的臉色很凝重。
他沒回辦公室，直接讓陳妙玲開車，去了市里一家大型三甲醫院——市人民醫院。
門診大廳里人山人海，空氣中彌漫著消毒水和焦慮混合的味道。長長的隊伍從掛號窗口一直排到大門口，隊伍里多是老人和抱著孩子的婦女，一張張臉上寫滿了疲憊。
易承澤又去了幾家社區衛生服務中心。
和人民醫院的熱鬧不同，這里冷冷清清，一下午也見不到幾個病人。藥房的貨架上，藥品種類少的可憐，幾個穿著白大褂的醫生護士正湊在一起閑聊。
一個下午的調研，讓易承澤的心情很沉重。
安林市的醫療問題，比他想的還要嚴重。
好的醫療資源都集中在大醫院，基層的醫療機構沒什么用。病人只能往大醫院擠，結果就是大醫院擠得要死，小醫院閑得要死。
這根本不是一個健康城市該有的樣子。
當晚，易承澤辦公室的燈又是一夜沒熄。
第二天一早，一份名叫《關于安林市醫療資源整合與基層醫療強化改革方案》的文件，出現在了市委書記周書記和市長高明遠的桌上。
方案的核心，是兩個詞：醫聯體、家庭醫生。
具體來說，就是要以市人民醫院、市中醫院等幾家大醫院為龍頭，把區級醫院和社區衛生服務中心都整合起來，組建幾個緊密型的醫療聯合體。
在醫聯體里面，專家的資源可以下沉，檢查結果可以互認，病人也能雙向轉診。大醫院的專家定期到社區坐診，盡量把病人都留在基層。
同時，全面推行家庭醫生簽約服務，讓每個家庭都有自己的健康守門人。
高明遠看著這份方案，很久沒有說話。
作為市長，他比誰都清楚安林醫療的毛病。易承澤的方案，確實是找準了問題，而且思路非常清晰。
但他更清楚，這件事做起來有多難。
“承澤同志，想法是好的。”高明遠手指輕輕的敲著桌面，目光謹慎，“但醫療系統內部很復雜。人事關系、藥品采購、設備引進…每一個環節都牽扯著巨大的利益。動一個地方就會影響整個系統，稍微不小心，就會引起很大的反彈。”
“書記，市長，”易承澤站的筆直，聲音堅定，“醫療是民生的底線。老百姓看不起病，住再好的房子，拿再高的工資，心里也是慌的。這個難題，我們非解決不可！”
高明遠深深的看了他一眼，沒再反對。
他把方案遞給周書記。
周書記想了一會兒，拿起筆，在文件上批示：方向正確，可先行試點。請清河同志配合，務必穩妥推進。
趙清河，主管文教衛生的副市長，成了易承澤這次改革的搭檔。
消息傳出，醫療系統內部開始有了動靜。
安林市一家大型藥品供應商，宏瑞醫藥集團的董事長辦公室內，煙霧繚繞。
董事長張宏斌將一份文件摔在桌上，對著面前幾個人冷笑道：“醫聯體？集中采購？這是要斷我們的財路啊！”
在座的，有市人民醫院的副院長，有市藥監局的副局長，還有幾個大科室的主任。他們都是張宏斌這張利益網上的關鍵人物。
“張總，這事是那個姓易的年輕人搞出來的，聽說高市長都不太支持。”副院長扶了扶金絲眼鏡，“年輕人想出風頭，急功近利，怕是走不遠。”
“不能讓他走遠！”張宏斌眼神陰沉，“他要是搞成了，我們以后還怎么玩？老規矩，讓他自己知道困難然后退縮。”
…
易承澤當然知道前面的路不好走。
他沒有急著全面鋪開，而是選了基礎最好、居民自治意愿最強的棉紡廠片區作為第一個試點。
同時，他親自帶隊，三次去省城，請來了省立醫院心血管和全科醫學的幾位有名專家，組成專家顧問團，指導安林的醫聯體建設。
周末，一場由易承澤主持的醫療改革推進會，在市政府小禮堂召開。
來開會的，除了各級醫院的負責人，還有藥品和醫療器械供應商的代表。
易承澤站在臺上，目光銳利，掃過臺下眾人。
“我知道，改革會動很多人的蛋糕。我也知道，在座的有一些人，已經在想辦法，準備給我設置障礙了。”
他的聲音不大，但每一個字都清晰的傳到眾人耳中，會場瞬間安靜下來。
“我今天把話放在這里。”易承澤的語氣忽然變冷，“醫療，關系到安林市百萬市民的生命，是民生的底線！誰敢在這條線上動手腳，誰敢拿老百姓的救命錢往自己兜里撈，不管他背后站著誰，關系有多硬，我易承澤都會一查到底，絕不放過！”
他停頓了一下，眼神變得更加銳利。
“我不管你們以前是怎么做的，從今天起，規則要改了。我希望大家能順應潮流，做改革的參與者，而不是做那塊絆腳石。”
“因為，誰要是敢當這塊絆腳石…”
易承澤的聲音擲地有聲，響徹全場：
“我就把他一腳踢開，再踩個粉碎！”
話音落下，臺下一片死寂。
許多人感到后背一陣發涼。他們從易承澤平靜的表情下，看到了一股不達目的不罷休的狠勁。
他們知道，這個年輕的市長，不是在開玩笑。
一場圍繞安林市醫療體系的交鋒，已經開始了。
易承澤很清楚，打掉幾個藥品代表、處理幾個醫生，解決不了根本問題。他要面對的，是一個關系復雜、經營多年的利益集團。
這是一場硬仗。
他必須頂住所有的壓力，一步一步，堅定的走下去。
只為了，讓這座城市里的每一個人，都能病有所醫，老有所養。