酒意上來，話滔滔。
施子宏拉著顧正臣的胳膊，滿臉的痛苦：“這里的羌胡、色目壓根不服管啊，顧兄弟是不知，他們可以說是蠻夷中的蠻夷，壓根不將朝廷放在眼里。”
“但有點他們認為不對的，那就敢糾集百姓沖撞府衙、縣衙，甚至還敢打砸搶掠！若不是衛所大軍鎮著，這府衙都能被他們踐踏幾十次了。我等為官，苦啊！”
顧正臣眉頭微皺：“就不能推行教化？”
施子宏如同被踩了尾巴，站了起來，揮舞著手臂：“教化？我們也想過讓他們知書達理，想過讓他們知道禮節，可他們呢，說娃學這些東西還不如多放幾只羊，還說撿來牛糞還能冬日燒燒取暖，凈學一些沒用的東西！”
“那可是圣人學問，他們竟是如此作踐！府衙曾派人苦口婆心勸，可結果呢，費力招來的先生，被人打的打，罵的罵，趕的趕，現如今的臨洮府，整個府學就五個人，還是五六十歲的老者，一個年輕人都沒有……”
安延壽苦澀不已，對顧正臣道：“這里的百姓不同種族太多，民情復雜，民風也相當彪悍，他們——通常不講公理，只認自己的道理。就拿十日之前的一樁案件來說吧。”
“明明是王家之人翻墻進入張家行竊，被人逮了個正著，可王家之人竟說行竊未成，還被人毆打一番，要求個賠償，府衙不支持，要嚴懲王家之人，可王家竟喊來了五六十人，沖上公堂，將人帶走……”
“衙役呢？”
“衙役？呵，衙役里面大部都是這本地人，羌胡出身，他們沒將水火棍掄到本官的腦袋上，已經是懂規矩了。”
顧正臣皺了皺眉頭，問道：“來的途中，我聽聞民間有什么清白文書，那是怎么回事？”
安延壽連喝了三杯酒，眼紅了些：“什么清白文書，那是清稅文書！顧兄當過知府，應該知道，府衙運作，錢糧之事系身命與前途啊。朝廷要收的稅，你不能不收，不能缺額吧？”
顧正臣點頭：“這是自然。”
稅這東西，除非朝廷蠲免，不管是誰，該交的時候，一點都不能少。
沒有稅，朝廷的根基就不存在了，這一點是強制性的，哪怕沒糧食，拿其他東西抵，也要抵湊足夠。
大明的稅，并不算重，尤其是這些年一直都在休養生息，哪怕是南征、北伐、東征，三場大戰接連，可朝廷沒有提高農稅，沒有加重百姓負擔。
當然，徭役在所難免……
但徭役，不需要百姓出錢啊，哪怕沒給百姓多少錢，至少也沒增加百姓支出。
安延壽捶了錘胸口：“可這里的百姓，他們不交稅啊！一要交稅，他們就說沒有，衙役登門索要，他們就當糾集一群人擋路，強行去收稅，衙役都收得膽戰心驚。”
“這也就算了，可是在洪武十六年時，羌人不交稅不說，還埋伏了起來，將解送稅糧的隊伍給打劫了，殺了兩個衙役，二十幾個民夫，一千余石糧，全都被搶走了！”
顧正臣豁然起身：“竟有這種事，為何不告知朝廷？”
安延壽呵了兩聲，頗是無力：“顧兄弟想什么呢，這事朝廷如何不知？陜西布政使司知道，都司也知道，朝廷那里，想必也知道。可問題是，朝廷能拿什么對策？”
“再發一次大軍前來嗎？殺得人頭滾滾，這里的人就服了嗎？早年間，梁國公、西平侯也來過這里，殺了不少番兵，可大軍走后，也只是設了一些衛所在要害之地負責盯著朵甘、青海方向的番賊。”
“臨洮之地，僅僅只有一衛一所，那就是蘭州衛、歸德所。若不是陜西行都司兵馬多可以東進，陜西都司在西面也能向東進軍，這里的百姓，怕早就無法無天，將我等的腦袋和羊頭掛在一起去了！”
顧正臣坐了下來，心事重重：“所以，那清稅文書？”
安延壽嘆了口氣：“那是本官的罪！府衙沒有能力收稅，衙役也不敢去收稅，稅收不上來，府衙還要活下去，本官只好將收稅之權交給了城中康、張、趙、石四家大族。”
“他們直接將朝廷的要收的稅一次交足，然后拿著府衙出具的清稅公文，去找羌胡收稅。”
顧正臣凝眸：“所以，臨洮府真正收稅的人，其實不是府衙，而是康、張、趙、石四家人？”
安延壽沉重地點了點頭：“是啊，本官也知道，這樣做不能為朝廷所準所容，可顧兄弟，這里的難處，不是三言兩語便能說清楚的，底下的百姓，他們就是刁民，是惡民，是賊寇之流啊！”
顧正臣明白了。
府衙沒有辦法控制復雜的民族關系，沒有手段可以掌控局面，連基本的稅收都無能為力，迫不得已，從大族手中拿稅，讓大族去出面收稅。
大族交給府衙的可能是五千石，但大族收上來的，可能是幾萬石。
所以——
情況就此失控。
府衙雖然拿到了稅，可大族的貪婪無度注定了會過度盤削，百姓怨氣自然越來越重，而這份怨恨，他們算在了府衙與朝廷身上！
顧正臣嘆了口氣：“看來，你們在這里當官也不容易。”
安延壽眼眶濕潤：“前面五任知府，都沒有做到滿任便離開了，我等不是沒上書請辭過，可朝廷不準。我們都知道，讓大族代替朝廷收稅是飲鴆止渴，可這鴆酒若是不喝，府衙一樣是個死。”
施子宏也有些傷心，對顧正臣道：“顧兄弟想來也知道朝廷開中吧，商人輸糧于衛所等地以換取鹽引。”
顧正臣點頭：“這事自然知道。”
施子宏倒了一杯酒，一飲而盡：“洪武七年，凡輸粟糧于衛所者，西安等地，輸米兩石五斗換一引鹽。鳳翔府等地，輸米兩石換一引鹽。臨洮這里，定為輸米一石五斗換一引鹽！”
“十三年過去了，顧兄弟可知如今臨洮府，輸米多少便可以換一引鹽，我來告訴你，是三斗五升！只要商人能運來三斗五升米，就能換一引鹽！”