蒙元采用新的財政政策，趙昺并不意外，因為這幾項措施皆是老調(diào)重彈，并沒有什么新意，實施國家專賣用以獲得穩(wěn)定的稅源，許多朝代，甚至現(xiàn)代依然在采用。而提高專賣稅額很多士氣也都曾采用過，用以解決國家的財政困難。

    但是采用大規(guī)模提高專賣水的過激的財政政策時，往往都是這個國家遭到了極大的國家困難，是沒有辦法的辦法，卻也標(biāo)志這個朝廷已經(jīng)走向了末路。而產(chǎn)生的后果也是極為嚴(yán)重的，因為專賣之物皆是關(guān)系到民生，是生活不可或缺之物，提高稅額則加重了百姓的負(fù)擔(dān)，極易引發(fā)民間的反對，導(dǎo)致國家震蕩。

    而原本國家對于商業(yè)活動，是征稅的。但是這樣的稅，無論怎樣提高，此時都不能讓皇帝滿意了。于是開征算緡錢，開辟新的稅源。所謂的緡，就是串錢的絲制繩子，一串一千錢，二十緡一算，也就是二十千，兩萬。算緡則是針對不動產(chǎn)征收的，多少房子，多少馬匹，多少車輛征一算，政府規(guī)定好，讓百姓自己去繳納。

    當(dāng)然百姓不傻，誰會主動繳納呢？但官府有招兒，而告緡即告發(fā)人們匿財不報。漢武帝則是開啟了惡劣手段的先河，他規(guī)定如果誰不繳納，或者少報少交，其他人可以向官府告發(fā)，告了以后，官府就可以把這家的全部財產(chǎn)沒收，分給告發(fā)者一半。

    當(dāng)時執(zhí)掌刑律的廷尉是杜周，著名的酷吏，他派人下郡縣，專辦算緡之事。于是告緡者遍天下，中產(chǎn)之家，沒有漏網(wǎng)的。告人的，得來的不義之財，轉(zhuǎn)眼也被人告。一時間，單告緡一項，朝廷得民財數(shù)以億計，沒入的奴婢以千萬數(shù)，田產(chǎn)大縣數(shù)百頃，小縣百頃。一時間成了比鐵鹽官營還要生財?shù)牧_掘之道。

    然而，百姓就是那些百姓，財產(chǎn)就是那些財產(chǎn)，羅掘一空，以后也就沒了。所以這樣的財政措施，等于透支了國家?guī)资甑氖杖耄蠊谎宰悦鳌τ趪叶裕?jīng)濟活動乏力，財源枯竭，發(fā)展陷入停滯，只能出臺更加激烈的政策來收斂錢財，結(jié)果就是天怒人怨，而若是內(nèi)亂之下再有外患，則只有滅亡一途。

    ‘算緡令’稱得上是自取滅亡之道。因而趙昺此言一出，立刻引發(fā)眾官的竊竊私語，他并沒有出言制止，而是任他們議論，希望他們能從中領(lǐng)悟到些什么，意識到?jīng)Q勝并非只有戰(zhàn)場。還可以借助經(jīng)濟手段削弱敵方的實力，使敵方財政崩潰，內(nèi)亂不止，那時再興兵北伐，效果便是事半功倍。

    趙昺卻是從中看到的更遠(yuǎn)，蒙元在漢地恢復(fù)宗王出鎮(zhèn)的制度，在他看來更是作死。過去蒙元初時在漢地也是實施宗王出鎮(zhèn)制度，統(tǒng)管行政和軍事事務(wù)，但那是戰(zhàn)時處于便于作戰(zhàn)，卻也容易形成地方割據(jù)。所以忽必烈在平定江南后很快就將行政權(quán)收歸行省，軍權(quán)歸于樞密院，出鎮(zhèn)漢地的宗王只有監(jiān)察地方的權(quán)利，沒有旨意不能干涉地方事務(wù)，也是出于此目的。

    趙昺想真金現(xiàn)下恢復(fù)出鎮(zhèn)宗王統(tǒng)管軍政的權(quán)力，是為了應(yīng)對嚴(yán)峻的軍事形勢，希望能夠借助宗王們的軍隊抵御宋軍的進攻，在形勢好轉(zhuǎn)后再行奪權(quán)。但是他以為真金是在做夢，當(dāng)下大元朝已經(jīng)不是從前的大元朝，真金也不是忽必烈。

    忽必烈作為蒙元的開國皇帝，能在眾多兄弟中奪得汗位，完成了王朝的大一統(tǒng)，無論魄力，還是智慧，公平的說要比真金強上百倍，使得蒙元無論是在軍事和經(jīng)濟上達(dá)到了頂峰。手里有兵有錢，外可以遣軍征討四方，內(nèi)可以用錢擺平草原諸多宗王。

    但真金有什么？不過是被漢儒培養(yǎng)出來的一個書呆子，軍事上沒有建樹，政治上沒有主見。另外膽子還小，被忽必烈一句話就嚇得半死，好懸小命不保。繼承汗位后，接下來的也是一個爛攤子，外藩諸王不服，又有與大宋的戰(zhàn)爭。結(jié)果繼位不過兩年，江南、兩淮皆丟了，錢袋子沒了，折損兵將數(shù)十萬，親信部隊基本被打殘了。

    在中央勢衰的情況下恢復(fù)舊制，引草原諸王出鎮(zhèn)漢地。手里沒兵沒錢，武力上無法彈壓舊宗王及反對勢力，沒錢也無法籠絡(luò)諸王和舊漢侯們，那就等于請進來一群狼。朝廷沒有錢，只能依靠諸王自籌，那么必然會行政上失控，而軍隊又是宗王們的部族軍，與私兵無異。結(jié)果就是朝廷政令不通，諸王各自為政，逐漸形成割據(jù)之勢，朝廷被架空。

    此外，真金此次調(diào)整政策，調(diào)蒙古宗王進入漢地，又選蒙古精銳入怯薛，將漢人排斥在外。如此必然侵奪過去漢侯們的利益，從而引發(fā)他們的不滿，又進一步加深蒙漢見的矛盾，導(dǎo)致漢人離心，對基層的控制力減弱。在苛政下，普通百姓也會生怨，兩下相加，積怨之下旦有風(fēng)吹草動就會生變。

    待眾官的議論平息后，趙昺又對蒙元方面制度的改變進行梳理和解讀，由淺到深的分析了政策將產(chǎn)生的后果。眾官靜聽小皇帝的解說，對他入情入理的分析無不贊同，同時也明白了當(dāng)前結(jié)束北伐，止步于汴京之前，看似痛失了收復(fù)舊都的機會。

    但是在大宋已經(jīng)取得軍事優(yōu)勢，改變了被動防守的態(tài)勢上，利用蒙元求和之機停戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)的角度來看，既能緩解國內(nèi)的矛盾，可以讓百姓休養(yǎng)生息積蓄力量。且又為下一次北伐留有借口，待蒙元生變，就可以再次興兵吊民伐罪，一舉將蒙元趕出中原，遠(yuǎn)逐于塞北。

    整整持續(xù)了一天的會議，讓眾臣理解了趙昺的戰(zhàn)略，也不再糾結(jié)停止北伐的問題，并在經(jīng)營兩淮，鞏固淮北的策略上達(dá)成共識。

    而晚上，趙昺也沒有閑著，又召集各州縣主官會談，就濠州事件為何重處張頌進行解說，讓大家明白雖然其在執(zhí)行朝廷政策上并沒有犯原則性錯誤，但是在操作中卻不能對執(zhí)行中產(chǎn)生的問題進行及時和有效的處置，且對敵對勢力的力量估計不足，并沒有對百姓進行正確的引導(dǎo)。從而釀成大錯，引發(fā)百姓恐慌逃亡，造成極其惡劣的后果。

    隨后，趙昺又對眾人如何掌握朝廷政策的問題上做出明確的解釋。對于遺留在兩淮的蒙古人要采取較為寬仁的態(tài)度，尊重他們本族的習(xí)俗和宗教，不能采取強制手段禁止。

    在其私財上，對于那些蒙古宗王貴族及附逆的漢人，要堅決予以沒收，但是要保留其維持基本生活的財產(chǎn)。而對于普通的蒙古人，可以保留其財產(chǎn)，并按照規(guī)定分配土地，享有同樣的待遇。

    對于不服朝廷管理，謀逆叛亂的蒙古人要堅決鎮(zhèn)壓，堅持‘首惡必除，脅從不問’的策略，分化瓦解敵對勢力，而不是采用不問主次的血腥屠殺的辦法，從肉體上消滅，要通過各種手段教化，逐步將他們同化。

    對待移民至此的北方漢人，要宣揚同根同族，而進行南北之分，更不準(zhǔn)人為的進行分化，在發(fā)布文告和日常用語上，也不準(zhǔn)用‘歸義’、‘歸化’這些歧視的字眼，更不允許采取禁止通婚，通商等手段隔離南北漢人之間的交流，從而實現(xiàn)南北漢族的融合。

    次日，趙昺又召集在應(yīng)天府的各部統(tǒng)領(lǐng)以上的將領(lǐng)議事，首先是對前一階段的得失進行總結(jié)，各部主帥首先對自己如何謀劃和部署進行講解，然后由參戰(zhàn)各部主將逐個發(fā)言，講述戰(zhàn)斗經(jīng)過及戰(zhàn)術(shù)的運用，最后大家再分析得失，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運用，各部協(xié)同、配合是否恰當(dāng)，從而總結(jié)出經(jīng)驗。

    趙昺作為北伐戰(zhàn)略的制定者，并總攬全局，一直在一線指揮，但他并沒有擅自插言，更多的是作為一名聆聽者來了解每一場戰(zhàn)斗的具體情況，并與自己的決策、部署相互印證對照，然后再進行點評。對待指揮中的錯誤，進行嚴(yán)厲的批評，自己的失誤也做出自我批評。而對指揮出色者也不吝贊美。

    在總結(jié)完畢后，趙昺下旨將經(jīng)典戰(zhàn)例整理成冊，分發(fā)到各級軍官手中，以便大家學(xué)習(xí)提高指揮水平。而后，他又對下一階段的軍事工作進行部署，在對敵政策及兵力分配進行調(diào)整。要切各部不要因為議和與停止北伐而放松警惕，依然要做好隨時戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備，反擊蒙元可能發(fā)起新的進攻。

    在齋戒的第三日，趙昺依然忙碌，又分別召見官員單獨會談，對他們的工作進行細(xì)問，或是贊揚、或是訓(xùn)斥、或是告誡。反正覲見出來的官員們個個都是心驚膽顫，他們不知道小皇帝為何對他們的所作所為知之甚祥，一舉一動皆了如指掌，好像有一只眼睛無時不刻的在盯著他們一般，以致各人無不小心翼翼，哪里還敢再造次，再有越軌的行為……