賑災！

    這是中國數千年來的永恒話題，即便爛到根子的中央政府，當面對大規模天災的時候，也必須拿出一套賑災方案來。

    古往今來，無數帝國王朝，在天災引發的流民起義中走向終點。

    有史為鑒，不得不謹慎待之。

    1931年的全國性大水災，其實從6月份就開始了，至8月份蔓延到全國。不但如此，四川、熱河、陜西、湖南等省內，一些沒有發大水的地方，還遇到嚴重旱災和蟲災。

    這就造成一個慘絕人寰的現象，在同一個省內，這半個省水災，那半個省旱災。冰火兩重天，搞得百姓生死兩難。

    南京國民政府的統計數據顯示，全國受災群眾有8000多萬。但事實上，僅江、淮沿岸的災民就多達上億，到處都能看到浮尸、餓殍和孤兒。

    常凱申一邊忙著黨內斗爭，一邊忙著實施賑災計劃。中央政府通過發行公債、國內外募款、稅目附加等方式籌集資金，暫時已籌集上千萬元，（歷史上）最終籌款總額為7000萬元。

    這些錢雖然有一部分被貪污，還有一部分被挪用，但大體上還是真正用在了賑災上面。

    負責賑災的機構有兩個，一叫賑務委員會，這是賑災常設機構；二叫國府救濟水災委員會，這是賑濟大水災的特設機構。

    行政院副院長宋子文、內政部長劉尚清、實業部長孔祥熙、賑務委員會委員長許世英，以及西北賑務負責人朱慶瀾五人，被任命為國府救濟水災委員會委員。其中宋子文擔任委員長，全權負責各地賑災事宜。

    該委員會共設有七股，即：調查股、財務股、會計稽核股、衛生防疫股、運輸股、災區工作股、聯絡股。總的說來，賑災機構比較完善，方方面面都考慮到了。

    與此同時，中央政府考慮到貪污腐敗橫行，專門出臺了各種監管和處罰措施。

    其中賑災款由總務科、籌賑科和審核科共同負責經手，三個部門相互制約，加大了對資金的監管力度。每個部門的內部，提取資金也要經過三道程序，委員長、秘書長、各科科長層層負責，想要貪污那是真的很困難。

    對于那些想趁亂作死的人，中央專門出臺懲罰條例，包括吃回扣、以次充好、以權謀私、販運賑災物品、冒領賑災錢物的，全部依照刑法加重三分之一的力度進行判決。

    中央政府對此還不放心，專門設立監察院，對全國的公務員和賑災人員進行監察，派出12名“欽差”尋訪各地。這些“欽差”在各地國黨黨部的配合下，狠狠地揭露處置了一批瀆職、舞弊和貪污者，起到了敲山震虎的作用。

    另外中央還設有審計處，負責對各級各地的政府機關進行資金審查，在賬目上跟那些妄想貪污者斗智斗勇。

    社會監察方面，無論政府還是民間賑濟組織，所有募集款項必須登報公開，并且歡迎老百姓對違法行為進行檢舉告發。

    可惜民國的官僚階層太爛，制定了這么多監管措施，貪污舞弊的現象還是層出不窮。

    比如湖北屬縣的縣長王丹侯，領到賑災款卻不發放，呈報上級說被土匪劫走。被民眾揭發后，這位縣太爺鋃鐺入獄，官帽子直接被摘掉。還有皖南糧站主任李思義，克扣賑災糧達69噸，被查處時已半價售出39噸。

    甚至還有洋人參與貪污的案列，救災委員會派英國人古特溫擔任岳州賑糧總站主任。這英國佬伙同副主任劉益生，與奸商和地痞勾結，將運費運力謊報至10萬元，分贓之后挾妓游玩。他們還克扣賑災職員的工資，每月侵吞數百元，全部用來花天酒地揮霍一空。

    可笑的是，前面兩個案列中的本國官員都被依法查處，后面一個案列卻因為涉及洋人，以至于連中央派出去的“欽差”都不敢管，只是將涉案官員秘密調職而已。

    我們不能否認，老蔣對這次賑災下了大力氣，因為全國性大水災已經嚴重影響到他的統治。但各地官僚真的爛透了，不僅洋人貪污沒法管，高級官員的貪污同樣難以處理。

    比如皖北那邊出現窩案，賑務專員帶 專員帶頭貪污，引起極大的民憤。由于案情重大，中央監察院親自受理調查，并將調查結果移交至司法部門。

    然后詭異的一幕出現了，中央監察院親自受理，且證據確鑿，法院那邊居然敢拖著不判，最后案件不了了之。

    如此荒謬之情況，無非是貪污官員靠山很硬，硬到就連老蔣都得給面子的地步。

    法治？

    不外乎人治！

    ……

    宋子文這些天已經心力交瘁，如此嚴重的大水災，他需要全面負責賑災事務。不但錢款難以籌措，更棘手的是糧食和藥品，即便有錢都買不到足夠的物資。

    南京，三牌樓，美國駐華公使館。

    宋子文放下手中的簽字筆，臉上露出解脫般的笑容，與美國駐華公使詹森握手道：“詹森先生，真是太感謝了，中國人民會記住美國政府的情誼。”

    “幫助友邦，這是我們應該做的。”詹森微笑道。

    經過南京政府、美國政府、中國駐美使館和美國駐華使館的多方聯絡協商，在長達半個多月的討價還價后，宋子文終于成功簽署訂購美國小麥的合同。而且還是賒賬合同，因為宋子文暫時拿不出錢來，一次性賒購45萬噸美國小麥。

    別看美國公使說得那么正義凜然，這家伙正偷著笑呢，賒賬也是買賣啊，美國巴不得能多賣出一些農產品。

    據美國《財富》雜志統計，美國現有3400萬成年男女和兒童沒有任何收入，占美國總人口的28%。但這個報告水分很大，因為美國廣大農村人口，并沒有包含在統計范圍內。

    大蕭條不僅讓城里人生活艱難，農民同樣生活在地獄。

    如今美國小麥的價格，1蒲式耳只賣25美分，換算過來相當于單價（千克）0.046美元。嗯，買200斤美國小麥，只需要花費4.6美元。玉米就更便宜了，200斤美國玉米的價值為12美分。蘋果直接論箱賣，200個一箱的蘋果，品相全部完好，只賣40美分。

    美國農民現在每收獲1英畝小麥，就要凈虧1.5美元，這還是最賺錢的糧食作物。像玉米之類的賠錢貨，呵呵，農民直接把玉米當柴燒，比賣了玉米買煤炭更合算。

    蒙大拿州有個牧場主，貸款買來一批子彈，用兩個小時的時間把牲畜全部殺掉，扔到山溝里任其腐爛，原因是賣牲口的錢還抵不過飼料。

    現在去美國買地很劃算，美國有四分之一的牧場都在掛牌銷售，全是白菜價，可惜沒人買。

    南京政府與美國政府簽訂的45萬噸小麥賒購合同，雙方都感覺很滿意。

    美國佬把單價0.046美元的小麥，以0.1美元的價格賣到中國（加上運費），價錢直接翻倍，而且還能清除國內存貨。而中國呢，不但能以遠遠低于國內的價格購買小麥，還特么可以賒賬，簡直賺大發了。

    宋子文說道：“詹森先生，希望貴國能夠加快速度，早日把這些賑災小麥運抵中國。”

    詹森微笑著說：“宋先生，最遲一個月以內，你就能在上海碼頭見到這些小麥了。”

    隨著科技的發展，如今速度最快的輪船，只需要15天就能從美國西海岸抵達中國上海。再加上美國國內的籌措轉運，一個月的時間差不多正好。

    可是，還需要再等一個月啊！

    宋子文的心情再次沉重起來，每天都有無數催糧的電報，他現在一接到電報就頭疼。一個月的時間，足夠把他給逼瘋！

    還沒等他走出美國公使館，秘書突然拿著一封電報過來：“部長，上海急電！”

    宋子文腦袋炸裂道：“又是哪里遭災了？”

    秘書欣喜道：“是糧食，整整三艘遠洋貨輪的糧食，是周赫煊先生從美國買來的，他要全部捐贈給賑濟水災委員會！”

    已經為糧食發愁多日的宋子文，猶如在地獄當中聽到天堂的福音，他愣了半晌，突然哈哈大笑道：“周明誠真及時雨也！”