朱標(biāo)指尖在御案上輕輕摩挲,眉頭緊鎖,神色間滿是猶豫。
他望著朱高熾,語(yǔ)氣里帶著幾分無(wú)奈與顧慮:“熾兒,你說(shuō)的這些,朕何嘗不知?可這戶籍制度,乃是我大明立國(guó)之本,自洪武年間父皇親手定下,至今已有數(shù)十載,早已深入人心,成了天下百姓安身立命的根?!?br/>他站起身,走到殿內(nèi)懸掛的大明疆域圖前,指尖輕輕拂過(guò)圖上標(biāo)注的州府縣邑,目光沉沉,語(yǔ)氣里帶著幾分沉重的喟嘆:“洪武初年,天下初定,烽煙剛熄,千里沃野盡是殘?jiān)珨啾?,流離失所的百姓遍布鄉(xiāng)野,匪患蟊賊更是嘯聚山林,動(dòng)輒便劫掠州縣,攪得四方不寧。父皇正是看到了這般亂世殘局,才定下這軍、民、匠、灶四籍分治之法,就是要讓天下百姓各歸其位,各司其職,世代相承,如此方能斷絕流民之患,穩(wěn)固大明的江山社稷。”
“你且想想,”他轉(zhuǎn)過(guò)身,目光落在朱高熾身上,神色愈發(fā)凝重,“當(dāng)年民戶歸田,才讓荒蕪的土地重新長(zhǎng)出莊稼,天下糧倉(cāng)才漸漸充盈;匠戶入營(yíng),才讓兵器農(nóng)具得以批量打造,百業(yè)才慢慢復(fù)蘇;灶戶煮鹽,才讓朝廷有了穩(wěn)定的鹽稅,國(guó)庫(kù)才日漸殷實(shí);軍戶戍邊,才讓北地的韃靼不敢輕易南下,邊境才得以安寧……這戶籍制度,早已像根脈一般,深深扎進(jìn)了大明的土壤里,數(shù)十年來(lái),百姓們?cè)缫蚜?xí)慣了這般身份定終身的日子。”
“若是貿(mào)然改革,將這沿襲多年的舊制一朝推翻,天下百姓驟然失了舊制的約束,那些世代為軍、為匠、為灶的人家,驟然沒(méi)了身份的依憑,豈會(huì)甘心?軍戶子弟不知該歸田還是從商,匠戶后人不知該守著祖業(yè)還是另謀出路,到時(shí)候人心浮動(dòng),朝野上下必定議論紛紛。更別提那些盤根錯(cuò)節(jié)的地方士紳豪強(qiáng),他們定會(huì)借機(jī)生事,蠱惑民心,說(shuō)什么祖制不可違,新政亂朝綱,一旦有人振臂一呼,四方響應(yīng),稍有不慎,便是天下動(dòng)蕩啊!”
朱標(biāo)頓了頓,轉(zhuǎn)過(guò)身看著朱高熾,語(yǔ)氣緩和了幾分:“不過(guò),你說(shuō)的衛(wèi)所制度糜爛之兆,朕也看在眼里。那些衛(wèi)所將領(lǐng)克扣軍餉、奴役軍士的事情,朕也暗中查過(guò)幾樁。如今你要推行新軍制,與這世代相承的軍戶制度,確實(shí)是針尖對(duì)麥芒,勢(shì)同水火。這戶籍制度,不改是不行的?!?br/>他走到朱高熾面前,目光懇切:“朕且問(wèn)你,你既說(shuō)不打算全面廢除原有制度,那究竟要如何更改?總不能是一紙空文,不痛不癢地改上幾筆,到頭來(lái)還是治標(biāo)不治本吧?”
朱高熾聞言,臉上露出一抹胸有成竹的笑意,躬身拱手道:“喪標(biāo)英明,臣豈敢行那治標(biāo)不治本之事?臣的想法,是在原有戶籍制度的框架之上,放寬限制,靈活變通,而非一刀切地全盤推翻。如此一來(lái),既不會(huì)觸動(dòng)老爺子定下的祖制根基,又能化解當(dāng)下的困局,兩全其美?!?br/>他抬起頭,條理清晰地說(shuō)道:“就說(shuō)這軍戶吧。洪武舊制規(guī)定,軍戶世代為兵,不得隨意遷徙,不得改行轉(zhuǎn)業(yè),哪怕是家中男丁盡數(shù)戰(zhàn)死,也要從旁支宗族中抽丁補(bǔ)伍,簡(jiǎn)直是將人往絕路上逼。我的法子是,放寬軍戶的轉(zhuǎn)籍限制。凡是不愿再?gòu)能姷能姂糇拥?,可向?dāng)?shù)毓俑畧?bào)備,經(jīng)核查屬實(shí)后,允許轉(zhuǎn)為民戶,入籍務(wù)農(nóng)或是經(jīng)商,官府不得阻攔,更不得借機(jī)刁難。”
“而那些愿意留在軍中效力的軍戶子弟,也不能再像從前那般,被衛(wèi)所將領(lǐng)當(dāng)作佃戶奴役。我會(huì)將他們納入新軍編制,享受皇室撥付的足額軍餉,立有軍功者,不僅能得賞銀、分土地,還能憑軍功脫除軍籍,轉(zhuǎn)為民戶,甚至是入朝為官。如此一來(lái),愿意從軍的人,是為了前程,為了封賞,而非被戶籍捆著逼上梁山,軍心自然凝聚?!?br/>朱標(biāo)微微頷首,示意他繼續(xù)說(shuō)下去。
朱高熾又道:“再說(shuō)說(shuō)匠戶。洪武年間,匠戶分為輪班匠和住坐匠,輪班匠每年要遠(yuǎn)赴京城服役數(shù)月,往返奔波,耗時(shí)耗力;住坐匠則常年被束縛在官營(yíng)作坊之中,日夜勞作,所得俸祿卻寥寥無(wú)幾,連養(yǎng)家糊口都難。更荒唐的是,匠戶的子孫后代,只能繼承祖業(yè),不得科舉入仕,哪怕是有狀元之才,也只能困在作坊里。”
“臣的法子是,其一,廢除匠戶的世襲服役制,改為納銀代役。凡是不愿親自服役的匠戶,可按其技藝等級(jí),繳納一定數(shù)額的銀子,免除服役之責(zé)。其二,允許匠戶子弟參加科舉考試,或是轉(zhuǎn)行從商。其三,對(duì)那些技藝精湛的匠人,予以重賞。若是能改良軍械、打造出更精良的戰(zhàn)船火炮,朝廷不僅要賞銀賜田,還要授予官職,讓匠人也能光宗耀祖。如此一來(lái),匠人們有了盼頭,自然會(huì)潛心鉆研技藝,于國(guó)于民,皆是好事。”
“最后是灶戶。”朱高熾的聲音愈發(fā)沉穩(wěn),“洪武舊制,灶戶只能在指定的鹽場(chǎng)煮鹽,所產(chǎn)之鹽必須全數(shù)上繳官府,不得私自販賣,哪怕是多煮了一斤一兩,也會(huì)被定為私鹽之罪,輕則杖責(zé),重則流放。灶戶們辛辛苦苦煮鹽,到頭來(lái)卻連一口飽飯都吃不上,不少人被逼得鋌而走險(xiǎn),販賣私鹽?!?br/>“臣的法子是,放寬鹽禁。灶戶們?cè)谕瓿沙⒍ㄏ碌募{鹽定額之后,多余產(chǎn)出的食鹽,允許他們自行販賣,官府不得干涉,只需按章征稅即可。同時(shí),朝廷撥款修繕鹽場(chǎng),改善灶戶的煮鹽條件,對(duì)那些貧困的灶戶,發(fā)放救濟(jì)糧款,幫他們渡過(guò)難關(guān)。如此一來(lái),灶戶們的生計(jì)有了保障,自然不會(huì)再去販賣私鹽,朝廷的鹽稅也能增收,豈不是一舉兩得?”
朱高熾說(shuō)完,躬身道:“喪標(biāo),我的這些法子,皆是在原有戶籍制度的基礎(chǔ)上變通,并非廢除祖制。軍、民、匠、灶四籍依舊存在,只是給了百姓更多的選擇,讓他們不再被戶籍的枷鎖困死。這樣循序漸進(jìn)的改革,既不會(huì)引發(fā)動(dòng)蕩,又能化解當(dāng)下的諸多弊病,支撐新軍制的推行,為經(jīng)略美洲儲(chǔ)備人力物力?!?br/>朱標(biāo)站在原地,久久沒(méi)有說(shuō)話。
他看著朱高熾,眼中滿是欣慰與贊嘆。他原本還擔(dān)心朱高熾年輕氣盛,會(huì)行那激進(jìn)的改革之法,沒(méi)想到他竟如此沉穩(wěn),思慮如此周全。
半晌之后,朱標(biāo)才緩緩點(diǎn)頭,語(yǔ)氣中帶著幾分釋然:“好!好一個(gè)變通之策!既守住了祖制的根基,又解了當(dāng)下的燃眉之急?!?br/>“就按你說(shuō)的辦!朕這就命六部擬定章程,從下月起,先在直隸之地試行,待穩(wěn)妥之后,再向全國(guó)推廣!”
朱高熾與朱雄英聞言,皆是心中一喜,連忙躬身行禮:“陛下(父皇)圣明!”
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第894章 寬限戶籍!變通之策!
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