安南城中，原本的安南令，升遷為安南郡守。
中書省，國衛署，內務部組建，整個極南地開始了運轉，只是相比于南蠻與百越，多了一套官署班子在運轉。
“中書左令，頒布政令。”
“蒙犽任安南郡尉，周勃任占婆郡尉，嬴高任蘭納郡尉，將閭任高棉郡尉，王離任國衛右丞，坐鎮極南地。”
“曹參任高棉郡守，高初任占婆郡守，尉奮，任蘭納郡守。”
“讓他們從蘭京過來的文吏之中挑選，立即組建官署，等待陸軍的消息，一旦攻占，便開始接管當地，從安南遷徒人口，每一個郡暫時五萬。”
“高棉七萬。”
“以我的名義，布告帝國朝野上下，宣布極南地實為中原第十州，瀛州。”
“諾！”
伴隨著嬴北埕一聲令下，瀛州開始大興土木。
得到消息的中原商賈，紛紛跋山涉水奔赴瀛州，與此同時，嬴北埕率領幕府等官署，遷至封溪（曼谷）。
對于整個瀛州而言，封溪有些偏僻，但是，如今的嬴北埕別無選擇。
他不光是需要威懾瀛州，更需要依靠海運來獲取資源，整個瀛州之中，就只有封溪最合適。
當嬴北埕抵達封溪，封溪還是一片荒蕪。
曹參帶著領著高棉郡守府的官吏，開始在陸軍的配合下，開始清掃周邊，大量的土番被送來，開始筑城。
幕府之中，嬴北埕看著地圖，不由得會心一笑。
整個中南半島，已經全部并入大秦，如今李信正在進攻恒水流域的孟邦，章邯正在進攻馬來半島。
“監國，從地圖上來看，這瀛州三面環海，地理位置一如天水郡，臣劍意在此地，設立瀛州艦隊，駐扎于封溪。”
范增目光閃爍，看著地圖，道：“這四郡的劃分，明顯不正常，但是，現在瀛州人口不足，只能如此湊合。”
“至于陸軍，此地設置瀛州大營，駐于岷（清邁）。”
說到這里，范增話鋒一轉，道：“從地圖上來看，其實岷更適合為幕府所在，可以兼顧各地。”
“以岷為中心，官道才能暢通，封溪太偏了。”
喝了一口茶水，嬴北埕點了點頭，道：“岷，確實是適合中書省所在，也是瀛州的中心。”
“但是，我們現在依靠海運，封溪比了岷更適合。”
“等瀛州人口增加，當地開荒完成，可以自產自足，到時候才可以考慮前往岷。”
“諾！”
.......
這一日，嬴北埕上書咸陽，一紙關于海軍改革的建議，讓咸陽翻了天。
始皇帝也是不由得頭大。
看著王翦等人，忍不住開口，道：“對于老六所言，大秦海軍新設，瀛州艦隊，南海艦隊，北海艦隊一事，諸位怎么看？”
大秦帝國全新的地圖，已經懸掛在了章臺宮中，看著巨大的地圖，滿朝文武才清楚，這一次嬴北埕南下，到底是打下了多大的國土。
他們都清楚，這一次跟隨著嬴北埕南下的武將文臣，都將會得到巨大的封賞。
王翦喝了一口茶水，皺著眉頭，道：“陛下，監國所奏，對于帝國所言，既有好處，可以守護帝國的海疆。”
“只是臣等憂慮之處，也在監國身上。”
此話一出，群臣，包括始皇帝的目光都落在了王翦身上，這一刻，王翦也許是破罐子破摔，道。
“按照監國上書，大秦海軍必然會擴充，到時候，人數不小于二十萬眾，大小戰艦更是無數。”
說到這里，王翦走到地圖跟前，拿起丈桿，道：“陛下，諸位且看，瀛州艦隊，駐扎于封溪，南海艦隊駐扎于南粵，東海艦隊駐扎于秣陵，北海艦隊駐扎于蘭京。”
“與此同時，內陸的戰船，劃入國衛軍，成立國民警衛水師。”
“這意味著，東海艦隊，南海艦隊，將會有朝廷掌控，而北海艦隊，瀛州艦隊都在監國手底下。”
“要知道，監國還是國衛令，這意味著什么，諸位想來也明白.......”
此話一出，整個章臺宮中，陷入了死寂。
他們都清楚，這些話，也就只有王翦這個與始皇帝亦師亦友，而且王賁，王離與嬴北埕關系不錯的人，才可以說出來。
始皇帝雙眸微瞇，望著群臣，道：“諸卿不用擔心，有寡人在，老六不會圖謀不軌。”
“寡人與扶蘇之前交流過，等待老六整合瀛州北上，便立為大秦儲君。”
這一刻，章臺宮更為的安靜了。
他們都清楚，一旦始皇帝今日的話，傳播出去，將會對大秦帝國造成多大的影響。
雖然大家都清楚，大秦的太子，十有八九便是嬴北埕。
但，只要始皇帝一日沒有頒布詔書，大秦儲君人選，一日就定不下來，就有變數。
但是，始皇帝此刻如此明言，他們也就清楚始皇帝的態度。
“陛下，臣贊同監國的劃分！”
李斯笑了笑，走了出來，道：“從地圖上來看，這瀛州不小，而百越之地，以及南方都需要海軍協助鎮壓。”
“至于水師，確實是比不上海軍，但是，內部的河流，又不能放任不管，并入國衛署才是正理。”
“嗯！”
點了點頭，始皇帝笑著開口，道：“頓弱傳來的消息，瀛州很不錯，如今瀛州并入帝國，自然是要將其占領。”
“不能讓將士們的鮮血白流！”
“寡人決定，從關中遷徒五十萬老秦人，從各郡縣前途五十萬秦人，前往瀛州。”
“此事不必急于一時，在十年之內，將這百萬人口全部遷徒至瀛州，與此同時，治粟內史派遣擅長農事的人，同時從農家之中借調，南下占婆。”
“我們這一戰，便是為了一年三熟的稻種。”
“這件事，必須要重視起來，只要培育出更好的稻種，整個南方，將會成為帝國的糧倉。”
“等到中原盤整結束，便開始進行南方開荒，對于人口的增加，國府那邊要繼續推進，拿出一個可行之策出來！”
“如今帝國領土擴大近一倍，我們缺少人口！”