看完了【土地改革制度大綱】以后，執(zhí)委會也立刻展開了積極的討論。

    財政部部長賈振召首先道：“我看前【大綱】第二條中‘對少量地主將適當(dāng)給予補(bǔ)償，’，這里的‘少量地主’　到底俱體是指那種地主，有沒有什么標(biāo)準(zhǔn)，還有第三條的第二小條中對富農(nóng)，半地主富農(nóng)‘征收其出租土地的一部份或全部’，　到底是在什么情況下征收富農(nóng)、半地主富農(nóng)出租的全部土地，什么情況下征收一部份土地，也沒有詳細(xì)的說明，而且在【大綱】中有很多地方寫的是‘適當(dāng)給予補(bǔ)償’，　但這個‘適當(dāng)’　到底是指什么，是指貨幣補(bǔ)償，還是其他方面的補(bǔ)償，如果是貨幣補(bǔ)償，那么怎樣計算，按市場價格還是我們指定價格？如果是其他方面的補(bǔ)償，又會是那些方面。”

    賈振召說完以后，立刻引起了一陣議論的聲音，因為有很人都看出來，在這些應(yīng)有俱體數(shù)據(jù)的地方確實寫得十分含糊，因此賈振召提出的問題也代表了大多數(shù)人的意見。

    不過顧瑞鵬和曾東對此也早有準(zhǔn)備，聽完了賈振召的發(fā)言以后，曾東道：“這些方面確實沒有俱體的標(biāo)準(zhǔn)，因為我們現(xiàn)在缺乏土地改革的實際經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，主要是參考舊時空的土地改革運(yùn)動，這是沒有辦法制定出一個俱體的標(biāo)準(zhǔn)，如果隨便制定一個標(biāo)準(zhǔn)，那厶不僅不符合客觀事實，也會給我們造成一些不必要的麻煩，萬一標(biāo)準(zhǔn)定高了，我們做不到，只會有損我們政府的權(quán)威性，而如果定低了，造成這部份地主、富農(nóng)、半地主富農(nóng)不滿意，也同樣達(dá)不到我們的初衷，因此不如采用一個模糊的態(tài)度，俱體事件俱體對待，根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)事人的實際情況，同時雙方協(xié)商進(jìn)行確定，這樣反而更好一些。”

    顧瑞鵬道：“當(dāng)然我們也不是完全沒有標(biāo)準(zhǔn)，而是也有一些俱體的原則，一是看地主、富農(nóng)、半地主富農(nóng)是否支持我們的政府、支持并配合這一次土地改革，如果有這些方面的實際行動，并能起到一定的帶頭示范效應(yīng)，則可以考慮補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)定高一些，征收的土地也可以少一些；反之，如果是敵視我們的政府，在土地改革中消極應(yīng)對、阻撓，甚致是暴力抗拒，補(bǔ)償當(dāng)然要少一些，甚致沒有補(bǔ)償；二是看這部份地主、富農(nóng)、半地主富農(nóng)的經(jīng)營收入情況，如果他們過去是以土地收入為主，則可以考慮多用貨幣補(bǔ)償，如果還有其他經(jīng)營，則可以在免稅、免租方面減少；三是綜合各方面的因素考慮，如有的地主在地方的名聲很好，威信很高，就可以考慮多補(bǔ)償一些，當(dāng)然前提是不能反對我們的政府和這次土地改革的進(jìn)行。”

    資源部部長安顯桂問道：“土地所有者只有經(jīng)營、及出租其土地的權(quán)利，但沒有出售土地的權(quán)力，這樣做好嗎？雖然我們是實行的土地公有制，但土地的使用權(quán)應(yīng)該還是可以轉(zhuǎn)讓的，在舊時空里，我國不就是可以轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)嗎？這樣讓善于經(jīng)營土地的農(nóng)民、包括一部份地主有獲得較多土地的機(jī)會，能夠更好的發(fā)揮他們作用，這樣也就更能解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”

    曾東道：“這一點(diǎn)我們考慮過，從農(nóng)民的立場來說，不到萬不得己，一般是不會轉(zhuǎn)讓或是出賣土地的，而且在現(xiàn)階段，也不宜允許土地的使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，因為現(xiàn)在的中國仍然是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是社會的主要生產(chǎn)方式，那么土地也就是最主要的生產(chǎn)資料，因此一但開放土地的使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，勢必會導(dǎo)至新一輪的土地兼并，而且按照我們的土地改革制度，由于并不沒收地主的其他財產(chǎn)，這一來至少在相當(dāng)一段時間里，地主、富農(nóng)、半地主富農(nóng)在經(jīng)濟(jì)上仍然要強(qiáng)于絕大部份中農(nóng)、貧農(nóng)，那么他們?nèi)匀皇切乱惠喭恋丶娌⒌闹髁姟６坏碌耐恋丶娌㈤_始，再想停下來就是將當(dāng)困難的，正是基于這樣的考慮，我們才認(rèn)為在目前允許土地的使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，是弊大于利的。至少要等我們初步實現(xiàn)工業(yè)化，這樣土地不在是主要的生產(chǎn)資料，而且工業(yè)的發(fā)展也可以消化大量失去土地的農(nóng)民，才能開放土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓。在舊時空里，我們也是在實現(xiàn)了初步工業(yè)化之后，才開放了土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓。”

    工業(yè)部部長魯宏道：“但是還有一個問題，不知道農(nóng)業(yè)部和司法部考慮過沒有，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)也好，土地自由買賣也好，盡管會導(dǎo)到土地兼并發(fā)生，但在中國古代，土地幾乎是一般農(nóng)民能夠在短時間變現(xiàn)的唯一資產(chǎn)，一但家庭發(fā)生變故、或是發(fā)生天災(zāi)，大部份農(nóng)民都可以靠出賣土地渡過難關(guān)，盡 管這只是一次性的，但有一次也比沒有好，而現(xiàn)在我們禁止土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓，一但農(nóng)民急需資金怎么辦？”

    曾東道：“這一點(diǎn)可以通過成立農(nóng)村合作社或互助會，給農(nóng)民提供底利率的小額代款來解決，這不僅能夠解決農(nóng)民的燃眉之急，同時還可以打擊農(nóng)村的高利貸，當(dāng)然這需要我們盡快成立完善我們的金融系統(tǒng)，不是我們農(nóng)業(yè)部和司法部能夠處理的。”

    夏博海道：“金融系統(tǒng)的事情，執(zhí)委會會盡快推進(jìn)的，現(xiàn)在可以暫不考慮這個問題。”

    魯宏道：“好吧，我們就算金融系統(tǒng)己經(jīng)成立了，但代款的回收怎么解決，如果農(nóng)民還不起代款，或是有意拖欠代款又怎么辦？”

    顧瑞鵬道：“如果是實在還不起代款，可以考慮其他形式，比如做工、參加公共勞動等，如果是有意拖欠代款，那就更簡單了，直接追究他們的刑事責(zé)任，我們又不是搞慈善，土地也分了，地稅也少了，代款也給了，利率還底，如果還有意拖欠代款，那就不能再客氣了。”

    等顧瑞鵬回答結(jié)束以后，一時間再無人發(fā)言，夏博海又問了幾聲，還是沒有人再發(fā)言詢問，于是夏博海宣布開始投票，結(jié)果以14票贊同，3票棄權(quán)，6票反對通過了【土地改革制度大綱】。

    投票結(jié)束以后，秦錚道：“【土地改革制度大綱】通過了，可以按照【大綱】進(jìn)行土地改革，但在土地的過程中，我提幾條原則性的要求，希望大家討論一下，一是在劃分農(nóng)村成份的時候，一定要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，詳細(xì)的調(diào)查、核實各項數(shù)量，盡快減少錯劃、誤劃，由其是在地主、半地主富農(nóng)、富農(nóng)、富裕中農(nóng)，更是要反復(fù)核查，如果在認(rèn)真反復(fù)核查各項數(shù)據(jù)之后，仍然難以劃分，應(yīng)釆取就底不就高的原則；富農(nóng)、富裕中農(nóng)難以劃分，選擇劃為富裕中農(nóng)；半地主富農(nóng)、富農(nóng)難以劃分，選擇劃為富農(nóng)；地主、半地主富農(nóng)難以劃分，選擇劃為半地主富農(nóng)；另外還要給劃分以后的農(nóng)民申訴的機(jī)會。二是在土地分配過程中，應(yīng)以耐心說服為主，由其是對富裕中農(nóng)，中農(nóng)，是保留他們的自耕地，只補(bǔ)充不足的土地，還是將自耕地拿出來，一起參與分配，尊重他們自己的選擇，對地主、半地主富農(nóng)、富農(nóng)的補(bǔ)償，應(yīng)先征求他們的意見，力爭協(xié)商出雙方都滿意的方案。三是對那些作惡一方，民忿較大的地主、半地主富農(nóng)、富農(nóng)，應(yīng)堅決鎮(zhèn)壓，但要注意引導(dǎo)發(fā)動群眾起來主動揭發(fā)他們的罪行，不要只有我們來做，讓群眾看熱鬧，并且加強(qiáng)宣傳工作，從中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)積極份子，加以培養(yǎng)，但對地主的罪行確定，要做到實事求是，不能搞成了仇富式的運(yùn)動。四是盡為動員貧農(nóng)、雇農(nóng)、手工業(yè)者到我們的工廠來做工，當(dāng)然最好也制定一個詳細(xì)的方案出來。”

    頓了一頓，秦錚又道：“還有一點(diǎn)，就是我們應(yīng)該馬上成立土地管理局，付責(zé)所有土地的統(tǒng)一管理，現(xiàn)在不僅僅是農(nóng)村的土地需要管理，城市、城郊的土地也需要統(tǒng)一的管理才行，如果還沒有這樣一個機(jī)構(gòu)，那可就是名不正、言不順了。另外還要成立土地改革委員會，專門付責(zé)土改的事務(wù)。”

    聽了秦錚的話之后，眾人也不禁都笑了起來，雖然現(xiàn)在穿越集團(tuán)的行政部門基本完善，但確實還沒有一個專門管理土地的部門，畢竟在此以前，穿越集團(tuán)還沒有規(guī)范化土地管理的需要，而現(xiàn)在顯然是不同了，因此也完全有必要成立土地管理局。而土地改革的關(guān)系重大，也不是一時半會就能夠結(jié)束的，很可能會長達(dá)十?dāng)?shù)年的時間，確實需要一個專門的部門管理，盡管理論上說，這個部門是臨時的。

    眾人討論了一會兒，對秦錚提出的這四點(diǎn)要求和成立土地管理局的建議都一致通過，因此以執(zhí)委會的名議發(fā)布了【土改過程中應(yīng)注意若干問題】的文件，做為土改的法規(guī)之一。

    隨后穿越集團(tuán)又馬上正式成立土地管理局，屬于行政部綜合辦室下的企化部，與政策研究辦公室、發(fā)展規(guī)劃司、物資儲備局、糧食局、能源局并列。

    同時也成立土地改革委員會，由曾東任委員會主任，全面付責(zé)土改的事務(wù)。而由于這次土改是在山東進(jìn)行，因此執(zhí)委會又決定，派秦錚親自到青島坐鎮(zhèn)，監(jiān)督，并協(xié)助土地改革委員會的工作。

    最快更新無錯小說閱讀，請訪問 請收藏本站閱讀最新小說!