本章內(nèi)容基本為法令章程，與情節(jié)無(wú)關(guān)，因此設(shè)為免費(fèi)章節(jié)，今天下午將會(huì)再更新一章收費(fèi)章節(jié)

    經(jīng)過(guò)了農(nóng)業(yè)部、司法部近一個(gè)月的努力，并在參考舊時(shí)空的土地改革運(yùn)動(dòng)，并結(jié)合本時(shí)空的客觀條件，以及穿越者目前所取得的一些經(jīng)驗(yàn)，終于完成了一部【土地改革制度大綱】。并將這份【大綱】提交給執(zhí)委會(huì)討論。

    【土地改革制度大綱】的基本俱體內(nèi)容是

    一、總則

    除地主階級(jí)封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行穿越集團(tuán)的土地所有制，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    二、土地的沒(méi)收和征收

    （1）廢除一切地主的土地所有權(quán)；廢除一切鄉(xiāng)村中在土地制度改革以前，勞動(dòng)人民所欠地主富農(nóng)高利貸者的高利貸債務(wù)。

    （2）沒(méi)收地主的一切土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋。但地主的其他財(cái)產(chǎn)不予沒(méi)收，對(duì)少量地主將適當(dāng)給予補(bǔ)償，

    （3）征收祠堂、廟宇、寺院、公堂、學(xué)校、機(jī)關(guān)及團(tuán)體的土地，并適當(dāng)給予補(bǔ)償，對(duì)依靠上述土地收入以為維持費(fèi)用的學(xué)校、孤兒院、養(yǎng)老院、醫(yī)院等事業(yè)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣慰罱?jīng)費(fèi)保證其正常運(yùn)營(yíng)。

    （4）保護(hù)工商業(yè)，不得侵犯。地主兼營(yíng)的工商業(yè)及其直接用于經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的土地和財(cái)產(chǎn)，不得沒(méi)收。不得因沒(méi)收土地財(cái)產(chǎn)而侵犯工商業(yè)。工商業(yè)家在農(nóng)村中的土地和原由農(nóng)民居住的房屋，應(yīng)予征收。但其在農(nóng)村中的其他財(cái)產(chǎn)和合法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)加保護(hù)，不得侵犯。

    三、　農(nóng)村的成份劃分

    （1）地主。是指占有土地，自己不勞動(dòng)，或只有附帶的勞動(dòng)，而靠出租土地，收取地租為生的，兼放債、雇工

    經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，管理公堂及收學(xué)租的人，都叫做地主。

    自己也常年參加主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，或同時(shí)雇人耕種一部分土地，而以主要部分土地出租，其出租土地?cái)?shù)量超過(guò)其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量二倍以上（例如出租二百畝，自耕和雇人耕種不到一百畝）者，也應(yīng)稱為地主。

    以其他職業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主，但仍然占有大量農(nóng)業(yè)土地，不從事勞動(dòng)，出租土地，收取地租的人，稱為其他成分兼地主，應(yīng)與地主一例看待；

    幫助地主收租管家、師爺、清客等，以依靠地主剝削農(nóng)民為主要生活來(lái)源，其生活狀況超過(guò)普通中農(nóng)的人，應(yīng)與地主一例看待；

    向地主租入大量土地，但自己不勞動(dòng)，將土地轉(zhuǎn)租于他人，以收取地租為生的，其生活狀況超過(guò)普通中農(nóng)的人，稱為二地主。二地主應(yīng)與地主一例看待。

    （2）富農(nóng)。是指占有一部分土地；或自己占有一部分土地，另租入一部分土地的；或自己全無(wú)土地，全部土地都是租入的。一般都占有比較優(yōu)良的生產(chǎn)工具及活動(dòng)資本，自己參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，但也依靠出租土地但不超過(guò)其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量，收取地租，放債、或雇傭勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)工商業(yè)等獲取收入的人稱為富農(nóng)。

    富農(nóng)出租的土地超過(guò)其自耕土地，和雇人耕種的土地?cái)?shù)量，但并未達(dá)到地主標(biāo)準(zhǔn)的人，稱為半地主式的富農(nóng)。

    （3）中農(nóng)。是指占有一部分土地；或自己占有一部分土地，另租入一部分土地的；或自己全無(wú)土地，全部土地都是租入的。中農(nóng)自己都有相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工具。中農(nóng)的生活來(lái)源全靠自己勞動(dòng)，或主要靠自己勞動(dòng)的人稱為中農(nóng)。中農(nóng)一般不出租土地，不出賣勞動(dòng)力，或出賣少量勞動(dòng)力。

    自己參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，但也依靠出租土地但不超過(guò)其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量的百分之二十，收取地租，放債、或雇傭勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)工商業(yè)等獲取收入的人稱為富裕中農(nóng)。

    （4）貧農(nóng)。是指占有少部分土地與不完全的工具，或全無(wú)土地，只有一些不完全的工具。一般都須租入土地來(lái)耕，受人地租、債利與小部分雇傭農(nóng)勞動(dòng)的人都是貧農(nóng)。

    中農(nóng)一般不要出賣勞動(dòng)力，或出賣少量勞動(dòng)力。而貧農(nóng)要出賣一部分勞動(dòng)力，這是分別中農(nóng)與貧農(nóng)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

    （5）雇農(nóng)（工人）。是指全無(wú)土地與工具，或只有極小部分的土地與工具，完全或主要以出賣勞動(dòng)力為生。

    （6）小土地出租者。是指占有小一部分土地，但因從事其他職業(yè)，或因家庭缺乏勞動(dòng)力而出租土地的人，稱為小土地出租者，不得以地主論。

    （7）開(kāi)明地主士紳。指地主階級(jí)中某些個(gè)別的人，以積極行動(dòng)支助穿越集團(tuán)事業(yè)，并擁護(hù)穿越集團(tuán)政權(quán)及贊助土地改革的人。

    （8）軍人、烈士家屬。指參加人民軍，并按正常流程辦理退伍手續(xù)的戰(zhàn)士，以及他們的父、母、妻（或夫）、子、 女、及十六歲以下的弟妹。

    （9）農(nóng)村小手工業(yè)者。是指主要生活在農(nóng)村，占有少量手工工具、作坊、原料等生產(chǎn)資料，自己從事獨(dú)立的手工業(yè)生產(chǎn)，以其成品出賣，作為全部或主要生活來(lái)源的人，稱為農(nóng)村小手工業(yè)者，或獨(dú)立生產(chǎn)者。小手工業(yè)者一般不雇用工人，有時(shí)雇用輔助性質(zhì)的助手和學(xué)徒，并且會(huì)占有少量土地，但仍以本人的手工業(yè)勞動(dòng)為其主要生活來(lái)源。可視為與中農(nóng)類似。

    （10）惡霸。是指依靠或組成一種反動(dòng)勢(shì)力，稱霸一方，為了私人的利益，經(jīng)常用暴力和權(quán)勢(shì)去欺壓與掠奪人民，造成人民生命財(cái)產(chǎn)之重大損失的人。

    四、土地的分配

    （1）土地分配以鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的行政村為單位，在原有耕地的基礎(chǔ)上，按土地?cái)?shù)量、質(zhì)量及其位置遠(yuǎn)近，輔以補(bǔ)償調(diào)整方法按人口統(tǒng)一分配。使全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地，對(duì)地主應(yīng)按相同標(biāo)準(zhǔn)，同樣分給一份土地，使其自食其力，

    （2）保護(hù)富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地及其他財(cái)產(chǎn)，不得侵犯。富農(nóng)出租的小量土地，一般予以保留，也可征收其出租土地的一部份或全部，并適當(dāng)給予補(bǔ)償，富農(nóng)租入的土地應(yīng)與其出租的土地相抵計(jì)算。半地主式的富農(nóng)出租大量土地，超過(guò)其自耕和雇人耕種的土地?cái)?shù)量者，應(yīng)征收其出租土地的一部份或全部，并適當(dāng)給予補(bǔ)償。

    （3）保護(hù)中農(nóng)（包括富裕中農(nóng)在內(nèi)）的土地及其他財(cái)產(chǎn)，不得侵犯。并容許中農(nóng)保有比分配所得土地的平均數(shù)量為高的土地量。

    （4）對(duì)于開(kāi)明地主士紳，除依照土地改革法及其他有關(guān)法令處理其土地及其他財(cái)產(chǎn)外，并可適當(dāng)給予補(bǔ)償，另在政治和生活上給他們以照顧，并應(yīng)積極吸收他們參加土地改革或政府、團(tuán)體的工作。

    （5）軍人、烈士家屬，復(fù)員軍人、政府工作人員及其家屬，均應(yīng)分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料，并適當(dāng)給予照碩。但政府工作人員，應(yīng)視其薪資所得及其他收入的多少，其對(duì)于家庭生活所能維持的程度，而酌情少分或不分。

    （6）農(nóng)村中的手工業(yè)工人、小販、自由職業(yè)者及其家屬，應(yīng)酌情分給部分土地和其他生產(chǎn)資料。但其職業(yè)收入足以經(jīng)常維持其家庭生活者，得不分給。

    （7）家居鄉(xiāng)村業(yè)經(jīng)政府確定的惡霸、土匪、強(qiáng)盜、罪犯及堅(jiān)決破壞土地改革的犯罪分子，不得分給土地。其家屬未參加犯罪行為，無(wú)其他職業(yè)維持生活，有勞動(dòng)力并愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，應(yīng)分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。

    （8）分配土地時(shí)，以鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的行政村為單位，根據(jù)本鄉(xiāng)的土地情況，酌量留出小量土地，以備本鄉(xiāng)情況不明的外出戶和逃亡戶回鄉(xiāng)耕種，或作本鄉(xiāng)土地調(diào)劑之用。此項(xiàng)土地，暫由鄉(xiāng)政府管理，租給農(nóng)民耕種。但所留土地最多不得超過(guò)全鄉(xiāng)土地的百分之一。

    （9）分配土地時(shí)，縣以上人民政府得根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，酌量劃出一部分土地收歸國(guó)有，作為一縣或數(shù)縣范圍內(nèi)的農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)或國(guó)營(yíng)求救農(nóng)場(chǎng)之用。此項(xiàng)土地，在未舉辦農(nóng)場(chǎng)以前，可租給農(nóng)民耕種。

    五、特殊土地問(wèn)題的處理

    （1）沒(méi)收和征收的山林、魚塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果園、蘆葦?shù)亍⒒牡丶捌渌煞滞恋兀瑧?yīng)按適當(dāng)比例，折合普通土地統(tǒng)一分配之。為利于生產(chǎn)，應(yīng)盡先分給原來(lái)從事此項(xiàng)生產(chǎn)的農(nóng)民。分得此項(xiàng)土地者，可少分或不分普通耕地。其分配不利于經(jīng)營(yíng)者，

    （2）沒(méi)收和征收之堰、塘等水利，可分配者應(yīng)隨田分配。其不宜于分配者，得由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)原有習(xí)慣予以民主管理。

    （3）大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田、大竹園、大果園、大茶山、大桐山、大桑田、大牧場(chǎng)和礦山及湖、沼、河、港等，均歸國(guó)家所有，由政府管理經(jīng)營(yíng)。其原由私人投資經(jīng)營(yíng)者，仍由原經(jīng)營(yíng)者按照政府頒布法令繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

    六、其他相關(guān)規(guī)定

    （1）土地制度改革以前的土地契約，一律作廢。

    （2）農(nóng)村成分劃定，僅用于確定土地沒(méi)收、征收、分配的依據(jù)，各成分的合法權(quán)利義務(wù)相同，不應(yīng)予以歧視。

    （3）土地改革完成后，由人民政府發(fā)給土地所有證，并承認(rèn)一切土地所有者自由經(jīng)營(yíng)、及出租其土地的權(quán)利。除特殊情況外，出租土地?cái)?shù)量不得超過(guò)自耕土地，年限不得超過(guò)5年，租金不得超過(guò)土地產(chǎn)量的15％，土地的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

    （4）為保證土地改革的實(shí)行，在土地改革期間，應(yīng)組織臨時(shí)巡回人民法庭，對(duì)于罪大惡極，為廣大人民群眾所痛恨并要求懲辦的惡霸分子，及一切違抗或破壞土地改革法令的犯罪，依法予以審判及處分。嚴(yán)禁亂捕、亂打、亂殺及各種肉刑和變相肉刑。

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