下午兩點,在天津行政樓的大會議室里,舉行穿越集團的第一次財政工作報告,執(zhí)委會留在天津的四名常任執(zhí)委和各部的部長全部出席,畢竟在任何一個政府里,財政工作都是最重要的工作之一。
財政部對這次報告自然也十分重視,共計派出七人出席,由部長賈振召,副部長是趙瑞、朱瀾平,以及四名其他工作人員組成,并由部長賈振召親自主持這場報告。
在開會之前,財政部己將這次報告的主要內容、數(shù)據(jù)、表格打印出來,出席會議的人都有一份,因此每個人對這次財政工作報告的內容有一個基本的了解。
會議開始之后,報告的第一部份是由趙銳介紹了目前穿越集團的財政情況,目前穿越集團帳面上的流動資金是黃金8000兩,白銀及銀幣273.73萬兩,其他各國的貨幣有英鎊7.83萬元、俄國盧布45.73萬、徳國馬克55.18萬、日元67.27萬。折算成白銀大約為135.73兩。
而從美國、法國購買的機器有80%到位,美國來的打撈隊的作業(yè)也完成了大部份,而這筆開支大部份都己支付,只剩下少量的尾款,另外穿越集團和美國簽定的天津船泊廠的建造項目己經(jīng)啟動,美國方面的第一期工程設備,人員己在來天津的途中,第一期的費用雖然還沒有支付,但這一筆費用是作為應付資金,并未計入流動資金里面。
而1901年1月份穿越集團的財政收入為:海關及港口船泊收入5.37萬兩白銀,開平煤礦收入4.18萬兩白銀,利順德飯店收入1.21萬兩白銀,陰島鹽業(yè)收入1.74萬兩白銀,其他收入為1.39萬兩白銀,共計13.89萬兩白銀,而穿越集團在當月的支出是7.63萬白銀,凈收入為6.26萬白銀。
從帳面的情況來看,穿越集團的財政情況還是不錯,流動資金高達400萬兩白銀以上,而每個月的凈收入也有6萬多兩白銀,無論是在那個政府里,這樣的財政情況都算是運行良好的。
這時賈振召發(fā)言道:“聽了剛才趙部長的報告,大家可能都覺得我們的財政情況很不錯,但我要告訴大家,這只是表面情況,其實我們的財政情況并沒有帳面看得那么好,當然這也不是說我們的財政情況十分危險,總之,我們并不能太樂觀了。”
頓了一頓,賈振召道:“首先說我們帳面上的流動資金雖然高達400萬兩白銀,但在未來的幾個月內,我們面臨著巨大數(shù)額的支出,首先就馬上要進行的北京戰(zhàn)役,大家都知道,大炮一響,黃金萬兩,打仗就是燒錢的事,這一筆開支絕不會少;第二是建設青島的費用,按照年初的規(guī)劃,青島將是我們的工業(yè)基地,而且德國在青島也建立了一定的工業(yè)基礎,但工業(yè)化也是花錢的事情,張之洞創(chuàng)辦漢口鐵廠,花去了500萬兩白銀,這己經(jīng)超過了我們所有的流動資金,當然張之洞是著名的眼高手低,漢口鐵廠肯定花了不少冤枉錢,但就算是打一個對拆,250萬兩白銀,也是一筆巨額費用;第三是修理打撈起來的軍艦費用,雖然這一筆費用要比前兩筆少,但也不是小數(shù)目;第四是成立銀行的準備金。而且我們現(xiàn)在還不能確定,這些開支到底需要多少白銀,因此看起來400萬兩白銀很高,但實際上根本就經(jīng)不起花啊。”
“再說每個月的收支情況,雖然從帳面上看,我們在1901年1月份的凈收入為6.26萬白銀,但這是并沒有計算元老的工資,大家都知道,元老的工資是按工分計算的,而且由于我們目前實施的計劃配濟制度,也沒有制定工分和白銀之間的匯率,因此實際上元老現(xiàn)在的消費很底,除了用餐之外,基本沒有其他消費,當然這也和我們目前能夠提供的產(chǎn)品種類少有關,但這就造成了另一個結果,有不少元老都攢下了大量的工分,根據(jù)我們的統(tǒng)計,工分超過10000分的元老有217人,而超過15000分的元老有35人,如果把工分拆算成白銀,將又是一筆巨大的開支。”
“另外,目前我們的開支大頭是軍費,不過目前只計算了士兵的工資和伙食費,而沒有計算武器釆購,彈藥,因為我們的武器彈藥都是繳獲來的,但我們的武器彈藥不可能一直靠繳獲,早晚會自己生產(chǎn),青島兵工廠己經(jīng)開始投產(chǎn)了,而且我們
軍隊的規(guī)模也在擴大,因此以后的開支將會大幅增加。我們必須在現(xiàn)有的收入中進一步挖倔潛力,同時還要開拓其他的收入來源,并且還要考痣一但北京戰(zhàn)役打響,我們收入的影響。”
會議室里頓時響起了一陣議論聲,原來還覺得目前穿越集團的財政情況十分樂觀的,但聽了賈振召的報告之后,才發(fā)現(xiàn)原來自已的財政情況并不是那么理想,甚致可以說十分嚴重。
等議論的聲音稍小一點之后,賈振召接著道:“為什么從表面上看,我們的財政狀況良好,但仔細一分柝,卻是不容樂觀的,不客氣的話,我們現(xiàn)在財政十分混亂,問題多多,當然,現(xiàn)在我們的事業(yè)還是處于初創(chuàng)階段,因此出現(xiàn)這些問題也是再所難免的,不過這些問題有必要引起我們的重視,并且拿出改善的辦法,或者是定出改善的時間,否則就會出大問題,下面是報告的第二部份,我們目前的財政面臨的問題,將由朱副部長給大家報告。”
朱瀾平站起身來,道:“各位,首先說明,我們的報告只是爭對事實,而并不針對任何部門和個人,我們面臨的財政問題,第一、沒有制定完善的財政制度,沒有年度預算、季度預算、月度預算,這就是造成表面上財政狀況良好,但實際不容樂觀的主要原因,如果有事先的財政預算,剛才賈部長提到的那些開支,都應該納入到年度預算里面,這樣我們對財政狀況就會有一個全面的認識,并且方便控制收入和支出,當然,沒有制定財政預算,也和我們目前缺少經(jīng)驗、缺少相應數(shù)據(jù)有關,畢竟我們在舊時空的經(jīng)驗在這個時代的參考價值不大,而原來清廷的財政制度也是一團混亂,能讓我們借鑒的地方并不多。”
“第二就是我們還沒有制定完善的稅收制度,稅收是一個政府財政收入的最主要來源,我們目前每個月的財政凈收入只有13.89萬兩白銀,做為天津這樣一個城市來說,這絕對是一個低數(shù)字,在庚子國變之前,天津僅海關收入每年就可以超過200萬,這還是建立在海關稅只有5%,而且外國商品繳納了海關稅之后,不用再繳納其他的稅費的基礎上,這說明在稅收上還是大有潛力可挖的。就我們目前來說,我們初步制定了農(nóng)業(yè)稅,海關,但到現(xiàn)在還沒有制定工商稅,而天津是這個時代中國商品經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一,由其是在天津新區(qū)里,有大量的商行、工廠,這些都是納稅的來源,因此必須盡快制定工商稅。”
“第三是我們目前實行的是高度集中的配濟計劃經(jīng)濟體制,集中程度甚致要比舊時空里建國初期更高,雖然我們現(xiàn)在己有十多個工廠、企業(yè),但絕大多數(shù)工廠都是直接由政府下單并拔款生產(chǎn),而產(chǎn)品也是直接交給政府,并沒有經(jīng)過商品交換這個環(huán)節(jié),在完成了政府下單的生產(chǎn)之后,只有少量的產(chǎn)品流入到市場,因此盡管我們有十幾家工廠、企業(yè),但真實能帶來收入的,只有開平煤礦和利順德飯店,其他收入全部加起來也只有1.39萬兩白銀,當然在我們事業(yè)的初創(chuàng)階段,采用這種高度集中的配濟計劃經(jīng)濟體制,是完全有必要的,但這也極大的限制了我們的經(jīng)濟發(fā)展,有必要做出一定的調整。”
“第四就是貨幣制度問題。雖然所有元老的工資是按工分計算,但從總體上看,我們目前仍然是沿用清廷的貨幣制度,即以白銀為主,以銅錢為輔。不過清廷的貨幣制度本身就是十分糟糕的,以白銀來說,就是多種多樣,僅官方承認的就有紋銀、庫平銀、關平銀、足銀,而在民間流通的白銀更是多達十余種,每一種白銀的價值都不同,因此在使用白銀交易時,都要根據(jù)白銀的成色折合計算。當然這并不是清廷這一個朝代的問題,整個中國古代,都承在這樣的問題,因此在中國古代,識別白銀的成色是每名帳房先生必備的能力。而且銅錢與白銀的匯率,也從來沒有一個固定的標準,一兩白銀等于一千文銅錢只是一個理論數(shù)值,實際上銅錢與白銀之間的匯率是隨行就市,經(jīng)常波動的,那怕是在社會經(jīng)濟穩(wěn)定的時期,銅錢與白銀的匯率也是在1:1000~1500之間,穩(wěn)定右1:1000的時候很少,而清末時期,由于清廷對外賠償了大量的白銀,導至銀價猛漲,現(xiàn)在銅錢與白銀的實際匯率:1:2000以上,有時會達:1:2500。而這樣混亂的貨幣制度,也限制了經(jīng)濟的發(fā)展,必須做出改變。”
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第三四四章 財政工作報告(一)
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